[主持人]下午好，各位网友，欢迎点击中国政府网在线访谈！[01-31 15:00]

[主持人]一段时间以来，农产品价格上涨问题受到社会广泛关注，近期我国大部分地区又出现雨雪天气，这对农业生产造成了一定影响。为帮助网友了解我国农业发展形势，介绍发展农业生产、保障农产品供给的措施及成效等，我们邀请到农业部种植业管理司副司长王守聪、农业部畜牧业司副司长陈伟生和农业部兽医局副巡视员李长友，就"发展农业生产，保障农产品供给"与广大网友在线交流。欢迎三位司长！[01-31 15:00]

[网友 一号文件]《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》30日正式公布。这是近５年来第５个关于“三农”问题的中央一号文件，也是改革开放以来第10个以“三农”问题为主题的中央一号文件。在不同的年代背景下，十个中央一号文件各有侧重，如何看待今年一号文件的侧重点？[01-31 15:00]

[农业部种植业管理司副司长 王守聪]刚才主持人说了，今年的一号文件是改革开放以来第10个一号文件，是党的十六大以来的第5个一号文件。今年的一号文件的重要特点，就是切中当前农业和农村经济的关键点，应该说抓住了当前经济又好又快发展的基础，应该说是贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，在农业和农村经济中的重要表现或者说重大部署。[01-31 15:01]

[王守聪]今年一号文件主要有四个特点：第一，深化对农业基础地位的认识。就是要努力地保障主要农产品的有效供给，它对国民经济又好又快发展是关键点。第二，加大支农、惠农的政策支持力度，加大对农业基础设施建设、改善农业生产条件，这是农业和农村经济能够抗御自然灾害，促进持续发展的最重要的基础。[01-31 15:01]

[王守聪]第三，强化农业科技和人才支撑，大力发展各种社会化服务，这是农业和农村经济发展的最重要的支撑。第四，稳定和完善农业基本经营制度，特别是要深化对农村的改革，为整个农村又好又快发展提供了制度保障。今年的一号文件强调加强农业基础建设，与整个农业地位是特别相符的。认真贯彻落实这个文件，必将对今后农业的发展起到重要的指导作用。[01-31 15:02]

[主持人]目前，我国大部分地区出现雨雪天气，部分地区受灾较重。网民 三五年后：目前的雨雪天气会对农业生产造成怎样的影响？有哪些需要提醒农民朋友注意的？[01-31 15:02]

[王守聪]1月10号以来，我国中东部地区持续出现低温、雨雪和冰冻天气，应该说对我们国家的农作物和农业发展造成了一定的影响。截至1月29号，据农业部调度，现在因低温冻害造成的农作物受灾面积为1.05亿亩，其中成灾面积为5422万亩，绝收面积为1131万亩。从受灾作物来看，油菜、蔬菜、柑橘和小麦等作物受冻程度比较严重，其中，油菜受灾面积为3508万亩，蔬菜受灾面积为2770万亩，柑橘等果树受灾面积为878万亩，小麦受灾面积为541万亩。[01-31 15:03]

[王守聪]从受灾地区来看，主要是长江中下游一线，特别是湖南、贵州、湖北、江西四个省的灾情最为严重，四个省的作物受灾面积达到了7864万亩，占整个受灾的75%左右。这次灾害对农作物的主要影响，我们想提醒广大农民朋友能够注意，就是对于受灾的农作物要采取适时的田间管理措施，最大限度减少灾害损失。[01-31 15:03]

[王守聪]对于油菜来说，在长江中下游受冻比较严重，对三类苗期应该加强田间管理。一是对早苔早花油菜受冻要及早摘除受冻的苔花。二是栽种比较偏晚的小苗或者幼苗有可能受冻会死亡，因为根系比较浅，我们要防止田间受湿过大。三是部分播种栽插较迟，长势中等，要注意加强肥水管理。[01-31 15:04]

[王守聪]对于蔬菜来说，主要是对大部分陆地菜受冻比较严重，造成无法采摘和收获。夏季蔬菜的秧苗冻伤冻死，许多简易大棚倒塌，加上交通受阻，南菜北运比较困难，所以造成部分菜价波动。对于受灾地方来说，要对陆地菜尽快扫雪进行收获。另外把大棚适当进行检修，适当恢复生产。另外我们就是希望发展一些芽苗菜来适应市场的供应。[01-31 15:06]

[王守聪]对于果树来说，这次湖北、湖南、江西、广西、陕西、重庆、浙江、福建等省的果树受到冻害，特别是柑橘，高海拔、高纬度的柑橘园受害最重，出现枝条断裂、树体冻伤的情况。目前农业部已派出8个专家组分赴灾区进行指导。[01-31 15:08]

[王守聪]对于小麦来说，应该说小麦现在处于越冬期，总体来讲影响不是太大，主要是长江中下游的湖北和安徽部分地区，小麦播种偏早，有些旺长苗、小苗受冻较为严重。另外就是黄淮北部和西北地区由于播种偏晚，有些苗比较弱，受到一些冻害。但是这次下雪可以减少春季虫害的危害，同时可以适当地控制小麦旺长，所以对于小麦还是比较有利的。希望各地农民朋友根据专家的指导，加强田间管理进行防灾减灾。[01-31 15:09]

[主持人]这次灾害在我们国家历史上是一个什么样的水平？农业部如何采取预案预防冰冻灾害？[01-31 15:11]

[王守聪]这次雨雪、冰冻天气给交通、运输，特别是煤电供应造成很大影响。对于农作物来说，由于小麦处于越冬期，油菜也处于冬季缓慢生长时期，最重要的是南方这次雨雪天气的低温没有低到5度以下，所以对于农作物来说，有一定影响。对于这种情况，关键是后续的灾害，我们要做充分的准备。农业部一再强调，要把困难想得更多一些，把措施安排得更实一些，特别是后续化雪速度决定对农作物后期的受灾程度，天气进一步回暖后，各项农业减灾措施要充分跟上，才能保证这次灾害减少到最低程度。[01-31 15:13]

[网民 春运来了]针对目前的天气情况，农业部门在冬季生产方面都采取了哪些措施？怎样才能减轻低温冻害损失？[01-31 15:16]

[王守聪]农业部高度重视这次南方冻害天气，为了应对灾害，减少损失，农业部采取了一系列措施。首先，我们提前进行了部署，1月16号、17号、22号、27号连续下发了4个文件，重点就是要防范低温冻害，确保农产品的供应和质量安全，特别是针对近三次的雪灾，农业部在通知里面明确提出，各级农业部门要深入第一线，切实搞好抗灾救灾。[01-31 15:18]

[王守聪]第二，及时反映灾情。我们加强了农情调度，现在要求各地一天一上报，三天一汇总，目的就是要及时了解灾情发生发展情况。第三，切实加强指导和服务。我们先后6次召开部常务会议、专题会议和专家研讨会议，研究部署抗灾工作。特别是针对不同地区、不同种类的灾情，农业部先后派出8个专家组分赴重灾区，制定了油菜、蔬菜、果树和小麦的灾后恢复生产的技术方案，并通过各种宣传媒体，促进技术进村入户，帮助农民进行抗灾救灾。[01-31 15:18]

[王守聪]第四，及时启动应急预案。1月中旬以来，按照应对预案的要求，在湖南、贵州、湖北等重灾区启动了应急响应，派出督导组赴湖北、湖南、四川和贵州及时进行督导。第五，积极搞好农产品供应。孙政才部长1月中下旬亲自到海南检查冬季瓜菜生产，与当地农业部门一起研究加强南菜北运基地的建设，强调增加蔬菜种植面积，特别是增加耐储运的茄果类种植面积，确保有效供应。随后，农业部又派出工作组到海南就农产品的运输问题开展调研，并积极与有关部门进行沟通衔接，努力解决农产品运输问题。[01-31 15:21]

[王守聪]下一步，我们将按照国务院的部署要求，进一步加强各项措施落实，按照农业部十项抗灾救灾措施具体安排，重点加强灾情调度，准备再派出专家组赴灾区进行指导。农业部和财政部积极协商，已向灾区紧急下拨了1亿元救灾资金。另外，我们正在及早谋划春夏季的蔬菜生产，着力研究落实灾后恢复生产。同时，积极做好春耕备耕准备工作，做到日常工作不放松，应急工作抓得紧、抓的及时。[01-31 15:25]

[主持人]一般农用救灾资金都是用于什么地方？[01-31 15:30]

[王守聪]主要是用于农作物受灾和畜禽受灾的补助。比如小麦、蔬菜、油菜、水果在恢复过程当中需要一些化肥可以进行补助，农机可以进行补助，救灾种子也可以进行补助。[01-31 15:30]

[农业部畜牧业司副司长 陈伟生]畜牧业也受到一定影响，使得畜禽保温、饮水和饲料供应紧张一些。从汇总情况来看，到目前为止，已经死亡的畜禽1581.3万头只，其中生猪死亡87.4万头，牛死亡8.5万头，羊是45.9万头，家禽死亡1435.6万只。针对这种情况，首先，我们提醒一些农户，应该加强畜禽舍的修补，进行一些综合的御寒措施，特别是要把仔畜禽和母畜作为重点。第二，要适当调整饲料配方，强化饲料的营养，加强饲养管理。第三，严格执行消毒免疫程序，做好病死畜禽的无害化处理，减少畜禽疫病的发生。[01-31 15:31]

[陈伟生]针对当前灾情，农业部非常重视，畜牧部门派出督导专家组到灾区第一线，帮助指导工作，要求各级畜牧兽医主管部门高度重视，密切关注气候对冬季畜牧业生产的影响，要求各地要落实责任制，确保工作到位、人员到位、措施到位，最大限度的减少灾害对畜牧业生产造成的损失。同时也要求畜牧部门深入第一线，指导养殖户加强畜禽饲养管理，帮助他们组织好供水、供电、供暖等设施的检修，重点保护做好畜禽保暖工作。[01-31 15:34]

[陈伟生]由于道路交通受阻，也要求各地抓紧组织饲料的生产，保证畜禽饲料供给。另外，加强了灾情的预警信息报送，会同气象部门一起研究气候情况，并通过有关媒体向养殖户发布，使广大畜禽养殖户的损失减少到最低程度。[01-31 15:37]

[农业部兽医局副巡视员 李长友]我提醒三点。第一，注意消毒，尤其是对饲养场所及场所周边地区、畜禽圈舍注意消毒。第二，加强免疫。一定要给畜禽最大抵抗力，防止发生疫情。第三，加强对病死畜禽的处理。对于病死畜禽要求不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运，一定要做好无害化处理，防止群众食用这些病死畜禽肉。另外，各级兽医部门一定要关注目前动物疫情情况，防止疫情发生和蔓延，一旦发生疫情要及时给予扑灭。[01-31 15:41]

[网民 拷问盛世中国]近日，国务院办公厅下发了《关于进一步加强鲜活农产品运输和销售工作的通知》，要求积极组织农副产品批发市场、大型流通企业和运销大户加强与产地衔接。农业部在加强鲜活农产品生产供应方面采取了哪些措施？目前蔬菜等农产品的总体供给情况如何？[01-31 15:43]

[王守聪]为了有效地应对灾害天气，确保春节以及奥运期间的蔬菜供给，农业部认真按照国务院的部署要求，自2007年秋季以来，农业部多次下发通知，专门召开蔬菜主产区和主销区的对接会，大力发展秋冬季的蔬菜生产，尤其是强调北方地区，要大力发展保护地蔬菜生产；南方地区充分利用冬闲田，发展蔬菜等冬季农业，特别是高度重视茄果类蔬菜、马铃薯等生产，目的就是应对灾害天气，确保市场供应。[01-31 15:44]

[王守聪]要求各级农业部门，特别是蔬菜主产省，要在稳定面积、提高单产上下功夫，加强规划引导和产销衔接，努力扩大南菜北运基地的面积，重点发展耐储运的茄果类蔬菜，不断满足市场的需求。同时，大力推广无公害关键技术，强化农产品质量追溯问责，提高质量安全水平。特别是农业部门与其他部门紧密配合，进一步畅通绿色通道，降低蔬菜在整个运输过程中的运输成本，确保市场能够通畅、顺畅，促进流通的供应。[01-31 15:47]

[王守聪]从现在落实情况来看，我们预计2007年秋冬种蔬菜面积达到1.3亿亩，比2006年底秋季增加了260多万亩。同时，北方的设施蔬菜面积也有所扩大。总体来看，近几年来，我国蔬菜生产持续发展，质量安全水平稳步提高，市场供应是有保证的。但是面对这样的恶劣天气，我们要及早进行谋划，特别是对于重灾区和南菜北运基地，重点保证蔬菜生产，增加蔬菜供应。[01-31 15:51]

[网民20082008留言]农业生产在整个国民经济中处于牵一发而动全身的基础性地位。2008年农业部门在促进农业生产方面会出台哪些新的措施？未来一年农业生产总体趋势会怎样？[01-31 15:53]

[王守聪]近几年，在党中央、国务院的正确领导下，我国农业和农村经济保持了良好的发展态势，为国民经济的平稳运行发挥了重要作用。今年是贯彻十七大作出战略部署的第一年，也是改革开放30周年，我们还要举办奥运会，应该说农业的健康发展，对于整个国民经济的又好又快发展，对于整个社会的和谐稳定意义重大。对这样一个国民经济中处于牵一发而动全身的基础性地位，党中央、国务院高度重视，发了一号文件，而且出台了一系列措施。[01-31 15:53]

[王守聪]特别是今年中央农村工作会议和全国农业工作会议都强调提出，要走中国特色的农业现代化道路。特别强调要狠抓各项政策措施的落实，强化农业基础建设。农业部将继续实行发展现代农业的十大行动，确保农产品的有效供给，促进农民增收，力争粮食生产能够稳定发展，主要产品能够保证有效供给。[01-31 15:54]

[王守聪]在种植业方面，粮食要稳定面积，提高单产，改善品质。认真落实中央各项支农惠农政策，继续实施优质粮食产业工程，巩固粮食主产区，建设一批核心产区，开发一批后备产区，建设农垦等大型粮食生产基地，力争粮食面积能够稳定在15.9亿亩以上。在全国范围内，今年，农业部将在全国范围内大力开展“粮食高产创建年”活动，决定把2008年作为粮食高产创建年，主要目的是在现有的资源条件，特别是播种面积条件下，中国粮食发展必须要走提高单产的路子，通过良种推广补贴、测土配方施肥、科技入户等重大项目，提高粮食单产水平。我们强调，在发展粮食生产的同时，绝不放松油料的生产，因为针对现在世界市场和中国市场的油料市场变化，也准备采取一系列措施来扩大油料的面积和大豆面积，增加有效供给。同时，我们对棉花、糖料、蔬菜、水果以及其他热带作物的产品一定保持稳定发展势头。[01-31 15:56]

[网民 京广线]我国许多地方农业基础设施落后，农业生产抵御自然灾害能力较弱，只有风调雨顺才能有好年景。请问怎样才能改变我国农业生产过于依赖自然气候的局面？[01-31 16:01]

[王守聪]农业生产有特殊的规律，受自然条件和市场因素双重制约。对自然条件，一定要加大资金投入力度，不断改善农业基础设施条件，使农产品保证有效供给。主要是三项措施：第一，怎么防灾。就是在灾前怎么加强抗旱水源、排灌渠系、病虫害监测预警、检疫防疫等基础设施建设，加强中低产田的改造，强化以土地平整、地理配肥、沟渠配套、农田节水、地域监测等为主要的标准良田建设，全面提升耕地的地理水平和产出能力，其实这是抵抗自然灾害的最重要的基础条件。[01-31 16:02]

[王守聪]第二，积极抗灾。就是着力提高抗灾的科技水平，通过健全制度、完善体系、强化手段、落实责任来进一步提高防灾救灾的应急反应能力，特别是灾害预警要及时准确，防御措施要及时到位，灾情要迅速反应，我们要采取科技救灾方法，这是最重要的手段。第三，灾后恢复。对于突发事件，我们要科学制定恢复生产的方案，特别是要加强田间管理，强化技术服务，特别是要抢抓农时季节，搞好改种、补种，利用农业措施，千方百计的减少灾害损失。改革开放以来，我国对灾害应急反应极为重视，在加强基础设施建设方面，特别是在应急反应上，应该说做了大量的工作，取得巨大进步。现在灾害一旦来临，我们有一整套完整的应急制度和工作方案，当然，最重要的是我们有良好的队伍和手段，能做到灾害发生之前有预防，发生之后有补救。[01-31 16:02]

[主持人]网民对粮食生产情况十分关注。网民 wertyui：在目前耕地总面积较少的情况下，农业部门在提高粮食产量上会有哪些新的思路？新的一年粮食产量会继续增加吗？[01-31 16:04]

[王守聪]解决好13亿人的吃饭问题，始终是国家治国安邦的头等大事，始终是推进经济发展、确保社会稳定的基础。面对现在有限的资源条件，我们务必做到保障粮食安全警钟始终长鸣。特别是国际市场粮食发生了深刻变化，现在农村劳动力也发生了重大变化的背景下，必须立足于国内实现自给的方针始终不动摇。[01-31 16:05]

[王守聪]针对现在这种情况，我们提出的思路就是，一定要把粮食生产作为农业和农村经济工作的首要工作来抓紧抓好。进一步明确粮食安全的责任，积极推进落实粮食省长负责制，加大粮食生产投入力度，实施粮食战略工程，加强农业基础设施建设，增强粮食生产的抗风险能力。继续强化支农惠农政策，增加粮食直补，良种推广补贴、农机具购置补贴和农资综合直补，充分调动农民的积极性。[01-31 16:06]

[王守聪]与此同时，积极推进现代农业科技尽快进村入户，让农民学会运用现代农业科技，充分发挥先进实用和轻简化技术科技创新在粮食生产和农业发展的支撑作用。总体要求是，农业部决定将2008年作为全国粮食高产创建年，把高产创建作为粮食生产工作的中心工作，作为科技兴粮的关键措施，作为行政推动的重要抓手。我们计划在主产区建设500个粮食万亩示范片，包括水稻、小麦、玉米、马铃薯等主要粮食作物。在每个示范片上，进行大规模集成技术、集约项目、集中力量，示范带动，实现区域的平衡生产，使我们在大规模上提高粮食单产，促进粮食发展。[01-31 16:07]

[主持人]我们预测来年产粮会有什么变化？[01-31 16:10]

[王守聪]粮食生产受自然灾害的影响很大。从现在开始，各级农业部门要一个作物一个作物地抓，一个季节一个季节地谋划，一项措施一项措施地落实。我想通过各级农业部门扎实有效工作和广大农民朋友的辛勤劳动，实现粮食生产的稳定发展是有把握的。[01-31 16:13]

[主持人]近年来，国内食用植物油产需缺口不断扩大。网民 gonggong：市场上植物油价格上涨是不是主要由于市场供应的问题？我国油料种植情况如何？下一步会油料生产情况供需矛盾会不会得到缓解？ [01-31 16:13]

[王守聪]近几年来，由于油料生产出现了滑坡的势头，面积持续减少，产量徘徊下降。对此，党中央国务院高度重视，农业部门和有关部门密切配合，认真分析形势。总体上看，应该说现在保证油料的市场供给是有把握的。但是我们要未雨绸缪，对于现在国际市场上城市化、工业化的快速发展，特别是生物能源的发展，我们对未来的油料供应要早做做好准备。[01-31 16:15]

[王守聪]特别是现在北方大豆的生产和长江流域的冬油菜面积的滑坡，我们要高度警觉、高度重视，要采取一系列措施保证生产不滑坡，确保有效供应。农业部决定在2008年实施振兴油料生产计划，这个计划的目标就是争取2008年油料面积恢复到2006年的水平，也就是要恢复到3.46亿亩，平均单产要达到135公斤，总产量要达到4700万吨。对此，农业部下了很大决心，采取了有力措施。从潜力上看，北方有大面积的大豆生产基地，长江流域的冬油菜生产基地，还有很多的冬闲田，挖掘油料的生产潜力还是有很大希望的。[01-31 16:15]

[王守聪]所以主要是通过三项措施：第一，努力扩大油料面积。开发南方冬闲田，扩大油菜面积，恢复东北及内蒙古地区的大豆、玉米过渡地带的第四、第五积温带的大豆面积，黄淮海及南方建筑套种的大豆面积。稳定其他油料作物的面积，比如花生、芝麻、油葵等。大量推广节本高效技术。第二，现在在油料生产上，研究推广了许多技术，通过技术的推广可以明显提高单产。第三，开发多种油料。除了这些大宗油料之外，我们对其他油料，比如芝麻、胡麻、向日葵、油茶、橄榄油等油料都可以进行开发，保证不与粮食争地，这样可以增加食用油的有效供给。[01-31 16:20]

[李长友]为了保证群众吃上放心安全的猪肉，国家对生猪生产、屠宰、加工等环节的防疫检疫工作都作出了明确规定，并且有专业技术人员具体组织实施。根据《动物防疫法》等相关法律法规的规定，生猪在出栏前要进行产地检疫，由当地动物卫生监督机构具体实施，主要是对生猪的免疫情况、疫情的监测情况以及生猪的临床健康状况进行核对和检查，经检疫合格以后出具动物检疫合格证明。[01-31 16:42]