农业信息化拓宽农民增收致富路

　　三门峡市位于河南省西部，豫、陕、晋三省交界处，1957年伴随万里黄河第一坝——三门峡大坝的建设而诞生，总面积10496平方公里，下辖六个县（市）区，共76个乡镇，1352个行政村。全市总人口221万人，其中农业人口140万人,占64%。山区丘陵分布较广，耕地面积239万亩，素有“五山四岭一分川”之称。近年来，经过大力调整优化农业产业结构，我市初步形成了具有地方特色的果、牧、烟、菌、草、药等优势产业。

　　1999年以来，我们把农业信息化建设作为农业部门转变职能、促进农民增收的新举措，积极探索政府主导与信息服务社会化相结合的路子，强力推进农业信息化工作，建成了“市有中心、县有平台、乡有信息站、村有信息员”的较为完善的信息服务体系，有力地促进了农副产品外销、农业结构调整和特色农业发展，拓宽了农民增收、脱贫致富之路。

　　一、领导重视，舍得投入，启动农业信息化工程

　　在农业发展新形势下，我市农产品结构性、阶段性过剩已成为农民增收的一个重要制约因素，市场信息不灵、农产品销路不畅的问题日渐突出。1999年，市委、市政府审时度势，将农业信息化建设做为推进农业农村经济战略性结构调整的一项重要工作来抓，决定用三年到五年的时间，建立市县乡村四级比较完整的农业信息服务体系。具体采取四条措施：一是成立市县乡以主管市长、县长、乡长为组长的农业信息化工作领导小组；二是把农业信息化列入各级政府目标管理考评的一项内容；三是明确农业局作为农业信息化工作的牵头单位；四是成立机构，确定专人，各级农业信息化经费列入财政预算。当年，我们创建了全国第三家专业果品网站——优质果品信息网，并在全市19个果品生产重点乡镇设立了信息站。初步尝试，网上销售果品达1650万公斤，销售收入4750万元，收到了明显效果。2000年，市委、市政府主要领导亲临我局现场办公，安排专款100万元全面启动市级农业信息中心建设，筹建黄河农网；2001年，继续投入资金60万元建成县级平台；2002年和2003年，又分别安排专款30万元、35万元用于乡镇信息服务站的奖励补贴。省农业厅也对我市信息化建设给予大力支持，先后扶持和奖励资金51万元。由于领导重视，狠抓投入，全市农业信息化建设一年向下延伸一个层次，一年迈上一个台阶。

　　二、建立平台，抓好队伍，完善农业信息服务体系

　　搞好农业信息服务，市级平台建设是前提。能否建成高标准高质量的市级中心，对于信息化的实施有着举足轻重的作用。我们本着做大做强市级平台的思路，机构设置上成立了市场与经济信息科、信息中心、培训中心、信息协会4个机构，抽调、招聘工作人员15人，多个机构，一班人马。建设了120平方米全省一流的农业信息处理中心和网络机房，建成了52台微机的培训中心。核心网站黄河农网迄今已经过四次升级改版，现设有栏目149个，信息容量达到1.5亿汉字、5300幅图片，拥有农业科技、农业专家、农民经纪人等10个数据库，数据库主文件达到520M。网站高起点、大容量，具备自动监测搜索系统、电子商务平台、智能专家咨询系统、国内报价联播系统等先进功能，与农业部中农网的供求、报价系统保持同步，与国内600余个农业网站建立了链接，通过软件实行自动搜索监控。黄河农网下设优质果品网、三门峡畜牧网、黄河菌网、三门峡蔬菜网四个专业分网站。五大市级骨干网建成以来，每日发布信息600余条（篇），日访问达到5000余人次。

　　信息要进村入户，县级信息服务平台和乡镇信息服务站建设是基础。这个基础打不好，信息就会形成“空中楼阁”。我们出台了奖励政策，对完成县级平台的奖10万元，完成乡镇信息站建设的县奖5万元，两年两步走，集中人力物力，建县带乡，推动了县、乡网络体系的全面建设。2001年12月， 6个县（市）、区全部建成信息服务中心，开通了县级农业网站，成为河南省第一个所辖县市全部建成信息平台的地市。2003年底，76个乡镇全部建成信息服务站，均达到农业部“六个一”标准，并且每个乡镇都开通了网站，拥有了“网上名片”，县、乡两级网站虚拟到市平台服务器。全市农业信息化建设出现了“最先进的计算机设备、最好的房间设施、最年轻精干的队伍”的“三最”现象。

　　信息要进村入户，信息员队伍建设是关键。我们对全市1352个行政村的31600名经纪人、种养大户、村组干部和2370户上网农民登记造册，精心筛选2160名建立了信息员队伍，以黄河农网培训中心为阵地对他们开展培训，并建立了他们手机短信号码库，每天向他们发布市场供求和科技等信息，辐射服务农村广大群众。信息员通过短信反馈，实现信息双向流通。

　　经过近年来的努力工作，物理网络、组织网络、资源建设同步规划，同步发展，搭建起了“市有中心、县有平台、乡有信息站、村有信息员”的比较完善的全市农业信息服务体系框架，为信息服务向下延伸、进村入户奠定了良好基础。

　　三、依托协会，广泛合作，探索农业信息社会化服务途径

　　在信息进村入户工作中，仅仅依靠政府部门，力量有限，方式单一，投入不足，为此，我们积极探索农业信息社会化服务有效途径。首先，依托基层信息员、农村经纪人、种养大户、涉农企业等，成立了拥有2380名会员的三门峡市农业信息网络协会，依托协会与社会各界开展广泛合作，充分发挥社会资源优势，多元化投入，多渠道信息落地，取得了明显成效。

　　一是和移动公司合作，开展“万部手机赠农民”和手机短信信息服务活动。移动公司无偿拿出1万部手机，免费赠送农民经纪人和农村干部。这个活动一推出就受到了普遍欢迎，短短两个月就已完成5600部。农民改善了通讯条件，移动公司拓展了农村服务空间，信息中心建起了经纪人短信平台，实现了“三羸”。我们结合信息中心原有的农村信息员和农民经纪人手机数据库，通过“企业之窗”短信群发软件，按照经纪人牧业、果品、种养殖、食用菌等分类，每日发布各种市场信息和技术信息，以较低的代价实现了电波入户、信息下乡。两年来，累计发布信息7600条，覆盖3300个村组，接收达550万人次，收到反馈咨询信息2000余人次。

　　二是和通信公司合作，开通语音听网热线和168“农家乐”声讯台，出台169和ADSL包月上网优惠政策，促进信息向基层的传播。农村微机普及率低，群众又迫切需要农业信息，我们投资开发了语音听网系统，听众只要拔打语音网电话2806105，就能听到黄河农网农产品市场行情、供求价格、最新技术等信息播放，每日点播200人次以上，群众反映效果良好。

　　三是和郑州VCOM公司合作，启动“机顶盒电视上网”。机顶盒是一种利用电视机上网设备，群众只需购买600元的机顶盒，通过电视机和普通电话线，不但可以上互联网，还可以上专用服务器点播上万部农业科教片、电影、教育、医疗等方面的视频节目。为了提高黄河农网的显示质量，我们开发了黄河农网电视版，内设供求信息、价格行情、分析预测、最新科技等12个栏目，与黄河农网信息资源保持自动同步。这种设备一投向市场，即受到了农户的欢迎。

　　四是和农资大户合作，建立农业信息超市。我们选择思想观念新、文化素质高的乡村农资经营户，帮助其购置微机上网，免费向其提供科技光盘、图书资料，依托其农资经营门店建立信息服务超市。农民群众逢会赶集时可查阅农业科技知识和市场信息，得到了信息服务，农资经营户吸引了客户，扩大了经营。

　　五是和市广播电台合作，开播“绿色田园”节目，由农业局专家轮流值播，解答群众的现场电话咨询，累计已播出1200期（次），接受群众咨询2300人（次）；

　　六是和市电视台合作，每周三、五播放农业科技知识、专题片，累计已播出330期（次）；

　　七是和报社合作，每周二在三门峡日报刊登农业生产技术专版，并发布全国各地主要农产品批发市场当日报价。还印发各种快讯、简报累计1.6万份，随报刊同时发行。

　　目前，三门峡信息网络协会通过与社会各界联合开展信息服务活动，打响了“黄河农网”品牌，由此带动社会投资3200余万元，形成了全社会办农业信息化的良好局面，群众得实惠，公司得效益，信息进村入户取得了明显实效。此外，协会还增加了收入，年创收30万元以上，解决了信息中心聘用人员待遇和办公经费，并且有了一定积累，实现了“以网养网”的良性持续发展。

　　四、典型示范，辐射带动，拓宽农民增收致富之路

　　农业信息化建设启动以来，我们倾力搭建信息平台，完善服务体系，引导群众利用现代化的信息手段进行农业结构调整和农产品营销，建网站、发信息、网上谈生意成为农村时尚。我们从全市2370户上网农民中选择100名优秀信息能人，确定为典型，进行大力宣传和扶持，示范带动，极大地促进了农业信息进村入户工作的开展。

　　——“以陕州桃王”生产为主业的陕县过村，建起了村级宽带信息服务站，在制作的网页上发布果品供货信息后，吸引了广东、湖南、上海等8个省市考察和洽谈，客户翻了一番，价格比上网前提高了20%；

　　——地处深山区的国家级贫困县卢氏县，核桃苗木繁育是农民的重要产业，一度销路不畅，农民王顶门制作网页发布苗木供应信息，收到全国各地订单100余份，解决了销售难的问题；

　　——陕县大营镇“麻花大王”刘和平在网上推介麻花，吸引了众多订单和连锁经营申请；

　　——渑池县仰韶农网在非典期间发布牧草产品供货信息，先后接到了河南益隆进出口公司、湖南洞庭湖农业开发总公司订单2万吨，合同金额达1700万元；

　　——灵宝市园艺局通过上网与德国裹绿有机食品有限公司、马来西亚高盛果品贸易公司建立了业务联系，签订了果品长年出口合同；

　　——湖滨区果品销售大户王双方在网上发布果品营销信息，与山东客商签订了3600万公斤红富士出口菲律宾的合同；

　　——陕县青年农民李超在黄河农网培训中心经过培训，自己制作了“康地种业”网，在网上与东北一家公司达成20万元的油葵购销合同。

　　——义马市义华养殖公司通过网站进行宣传推介，每年供港生猪达到12000头，连续多年被评为河南省外贸出口先进企业。

　　在典型的示范带动下，我市农业网站发展迅速，达到146家，其中涉农企业52家，自建网页、网站的农民达到66户，农副产品网上销售收入累计达4.05亿元。2003年，全市第一产业增加值达到22.3亿元，比上年增长10.6%，农民人均纯收入达到2247元，比上年增长6.3%，增长幅度均高于全省平均水平，农业信息服务功不可没。

　　2002年以来，国务院发展研究中心、农业部市场信息司、新华社河南分社等部门的领导和专家先后到我市调研指导工作，河南省省委常委、常务副省长王明义，副省长吕德彬，省农业厅厅长张广智、副厅长李建顺等亲临信息中心视察工作，省内外同行、专家也相继到我市考察，对我们的工作给予了充分肯定。河南省农业信息化工作现场会在三门峡召开，我市作了典型发言。

　　近年来，我们在农业信息化建设方面虽然取得了一定成绩，但与农业农村工作新形势的需要还不适应，与解决农民增收困难的需要还有差距：一是信息缺乏横向整合，互通互联程度低，数据库规模小，服务内容单一。二是信息传播渠道不畅，信息服务进村入户还处于探索阶段，信息服务渠道、服务方式缺乏有效的持续运行机制。

　　针对以上问题，下一步，我们将认真贯彻落实中央一号文件精神，积极按照农业部实施“金农工程”的要求，抓好农业信息网络的纵向延伸，提升县级信息服务中心档次和质量，狠抓乡镇信息服务站和农村信息员队伍建设，做好大型农产品批发市场、农业龙头企业、农村经纪人、种养大户的信息资源整合，巩固推广现有成功模式，学习借鉴先进地区的经验，扎实工作，不懈努力，切实解决农业信息服务“最后一公里”问题。