玉溪农业驶入网络信息快车道

　　玉溪市地处云南中部，距省会昆明88公里，自古有“省会屏藩”之称，北上经昆明可直达西南与国内各大中城市，南下经西双版纳州、红河州可通往缅甸、老挝、越南等国。全市共辖8县1区76个乡镇，面积1.5万平方公里，总人口205万，农业人口167万，2003年，农民人均纯收入2588元，农业在玉溪经济中占有举足轻重的地位。市委、市政府历来把农业放在首位，把增加农民收入作为农业和农村经济工作的出发点和落脚点，促使农业结构调整取得了重要进展，保持了农业和农村经济平稳增长，农业朝着粮食优质化，经济作物高效化、产业化，畜牧现代化的方向发展。伴随着全国农业信息化发展的春风，玉溪市农业信息服务体系建设亦如雨后春笋，在农业农村经济发展中显现出勃勃生机。

　　一、信息体系建设日臻完善

　　玉溪市农业信息化建设工作，以农业部《“十五”农村市场信息服务行动计划》为依据，用2年的时间，建成了以玉溪市农业信息中心为核心，纵通农业部、省农业厅、县区农业局、乡镇服务站、重点农业龙头企业，横连市政府相关部门，内通局属各单位，集信息采集、服务及办公信息交流于一体的综合性农业信息服务体系，基础设施建设日臻完善，为农业现代化提供了坚实的信息技术支撑。

　　（一）市、县、乡、企四级网络全线贯通

　　市级建成了集管理、服务、技术支撑于一体的局域网，开发了核心门户网站玉溪农网，并通过光纤连通了20个市直单位信息采集点；全市9个县区全部建成了通过互联网或VPN与市级网站相连的农业信息局域网，开发了具有独立域名的县区网站；全市共76个乡镇中，有50个乡镇按“六个一”标准，建成了农村综合经济信息服务站，开通了乡镇信息服务平台；在龙头企业和农村专业合作经济组织建成了66个信息服务点，占全市主要农业企业的60%，形成了市、县、乡、企四级互联互通的玉溪农业信息服务网络体系。

　　（二）组织机构不断健全

　　在狠抓网络建设的同时，我们十分重视信息机构建设。全市在市级成立了市场信息处和经编委正式批准的事业单位信息中心，分别核定了3名工作人员；通海、华宁等7个县区成立了信息科或信息中心，配备了3－5名工作人员；乡镇主要依托乡农技站或农经站成立了农村综合信息服务站，配备了专兼职信息员；设立了300名农村信息员。机构的建立，保障了信息服务工作的有效开展。

　　（三）队伍培训逐步展开

　　我们针对农业系统领导干部、市直单位应用队伍、县区农业信息网络应用技术人员、县乡农业信息服务队伍、企业信息员等5个层次的人员，制定相应的培训计划，先后组织了10期农业信息网络及计算机网络基础知识培训，培训1000多人次，187人获得了农业部颁发的农村信息员资格证书，夯实了农业信息体系建设人才基础。

　　二、主要做法及经验

　　（一）政府推进，加大投入

　　玉溪市委、市政府极为重视和支持玉溪市农业信息体系建设，于2001年9月批复启动《玉溪市农业信息网络服务体系建设项目》，下发了《关于加快玉溪市农业信息体系建设的意见》。通知中特别强调，要“全市的农业信息体系建设，以玉溪农网为中心，统筹规划，资源共享，防止重复建设，统一管理，互联互通，形成合力”，并将其列为2002年“民心工程”之一，加大对农业信息化建设资金的投入，共投入专项资金312万元，同时调动各方的积极性、协调县乡政府匹配、鼓励企业筹资，至今共投入建设资金608万元。玉溪市农业局成立了项目实施领导小组，召开了首次玉溪市农业信息工作会，有力的推动了玉溪农业信息体系建设和服务工作。

　　（二）试点先行，全面推进

　　农业信息体系建设没有现成经验借鉴，我们边探索边实践，不断总结完善，采取结合实际，统一规划，试点先行，全面推进的工作方法，制定了全市实施规划，采取分两步走的方法，在完成了一期4个县区、12个乡镇信息服务站、6个农业龙头企业信息点试点建设，总结试点建设经验的基础上，全面推进，顺利完成了5个县局域网、38个乡镇信息服务站，60个龙头企业的二期信息点建设。

　　（三）整合资源，高效建网

　　建好农业信息网络，对及时传递党在农业农村经济方面的方针政策，展示全市农业发展方面的新举措、新成果，利用网络招商引资、为“三农”服务，意义重大深远。我们认真调研，采用“三个整合”建网，使建设资金发挥了最大效益，优质高效地建成了玉溪农业信息网络，并有效解决了基层网络技术维护难的问题，大大提高了建网及管理、服务效率。

　　一是技术整合。遵循“统一技术标准，结合实际需求”的原则，运用虚拟网站技术建站，实现技术、信息资源共享，统一开发了玉溪农业信息网络运用及管理数据库、玉溪市农业信息网、内部交换网、县区、乡镇、企业网站。

　　二是资金整合。我们一改以往项目资金层层下拨方式，集中资金，统一购置县区、乡镇、企业的设备，开发应用系统，避免了标准不统一、专款到位不及时、工程进展不同步等不利因素，我们还结合农村“村帐乡管”工作，在20个乡镇站依托农经站，实行了农村经济信息服务和农村财务电算化 “两站合一”建设，大大节约了建设资金，提高了建网效益。

　　三是信息源整合。按市委、市政府要求，我们加强与产业办、气象局、植保站、科技局、中小企业局等单位的合作，形成合力，有效整合信息源，建成了气象在线多媒体预报系统、农作物病虫害多媒体在线预报系统、玉溪农业6大支柱产业网页、玉溪云南农业高新技术示范园区信息系统，建成了服务相关部门的门户网站——玉溪农网。

　　（四）建章立制，规范管理

　　一是制定激励机制，不断建全机构。我们制定激励机制，对争取成立了县区级农业信息管理服务机构、落实了工作人员的，以奖代补1万元；乡镇落实服务部门及专兼职工作人员，对落实信息服务部门及专兼职工作人员，明确村级信息员，服务工作开展较好的乡镇站，每站奖励3000元。二是建立制度，管理规范。建起了市管县，县管辖区乡镇、龙头企业信息点的信息发布及服务管理模式，制定了《玉溪市农业信息工作量化考核管理办法》，各县区也制定了相应的管理办法，乡镇信息服务站都制定了信息服务工作管理办法，村级确立了信息员，促进了农业信息的采集、加工、传递、处理、发布等服务工作的规范化。

　　三、培育创新信息服务模式

　　为适应农业农村经济发展的需要，因地制宜开展信息服务，我们采用广播电视、报刊杂志、黑板报、明白纸等传统媒体，结合现代信息网络的开发利用，积极培育并创新了许多信息服务模式，把面向“三农”的信息服务做深做扎实，产生了明显的社会经济效益。

　　（一）市、县网站服务模式

　　玉溪市农业信息市、县网站建成运行两年多以来，通过网上网下互动方式，共收集发布各类信息3万余条，引进广东、新加坡等国内外客商30多家，外销了大量农特产品，累计实现交易额9000多万元，有效解决了农产品流通难题，推动了农业和农村经济的发展。尤其是在人员进出受限、农产品流通受阻的 “非典”时期，玉溪农业信息网日均点击率呈3倍量增加，“农产品供求”、“招商引资”、“新产品推荐”等栏目尤受青睐；局域网还成了市、县农业局的“办公室”和“会议室”，一些文件可以直接在网上浏览，也直接通过网络审批、传阅；公开的政务信息，明显改变了工作作风，大大提高了工作效率。目前，我市农网已被点击11多万次，农业信息体系的建设及其推广应用，成为推动我市农村经济发展的又一亮点。由于社会经济效益显著，建设项目通过了有关专家评审验收，荣获2002年玉溪市人民政府科技进步二等奖，云南省农业厅农技推广一等奖。

　　（二）乡镇站服务模式

　　乡镇农业信息服务站，采用信息网络和传统媒体相结合，以村级信息员为传输纽带，作好信息进村入户服务。峨山化念镇、甸中镇自建立农业信息服务站以来，通过农网连通了市场与农产品间的桥梁，及时组织外销农户种植的农特产品、冬早蔬菜上千吨，产生经济效益近60万元。其他乡镇还利用网络为农民提供农业知识，印制《农村实用信息》100余期，印发农业科技、农产品供求信息宣传材料2万多份，培训农村实用技术3000多人次，深受广大基层干部和农民群众欢迎。

　　（三）企业辐射服务模式

　　通过建立的龙头企业信息点，搭建了辐射带动农户共同致富企业信息平台。企业通过网站采集、发布信息，一方面公司结合市场营销业务，按规定和要求采集报告信息，另一方面及时把农业部门提供的和通过网络采集的信息，扩散、传播给当地农民，提高了企业知名度和产品销量，企业增加效益并带动当地农民增加了收入。信息点之一的通海绿丝宝食品公司，通过农业网发布信息10多次，引入外商12家，收购、加工、销售脱水蔬菜7000多吨，营业额达200多万元，总经理马鸿恩感慨道：“以前卖菜挑箩筐，今日卖菜在网上，信息网络如同一架清晰的望眼镜，帮助我们聚焦整个世界的市场动态，为我们构建了通向市场的致富桥”。

　　（四）合作经济组织带动服务模式

　　通过农民专业合作经济组织建立的信息点，为会员提供相关信息服务，利用黑板报、简报等方法把网络信息传送给农民会员，使会员及时了解市场行情，调整种养结构，沟通产销信息。新平县桂山镇古城村生姜研究会，建立农业信息服务点后，帮助农民网上寻找市场，卖出滞销生姜、辣子几十吨，成交额达10多万元。

　　（五）网上展厅服务模式

　　为促使更多的农业企业高效低成本参与市场竞争及国际贸易，营造更多的网络商机，促进农产品外销，我市组织了112家农业企业，举办了“农产品网上展示展销会”。展品包括粮、油、糖、肉蛋禽、花卉、蔬菜、水果、茶叶、生物制药、水产品等传统及高新名优产品。“网上展销会”为企业提供了新型的营销方式，营造了一个虚拟的全球贸易环境。在举办网上展示会期间，还通过现代媒体和传统相结合的方式，组织了 9 家网上参展企业携食品、花卉类 20 多个名特优农产品，赴上海参加“2004年上海新春农副产品大联展”及“玉溪农产品新闻推介会”。由于实行了网上介绍及现场展销相结合的方法，收效明显，现场销售了7 万多元的农副产品，签定了1471.5 万元供货合同，网上展示展销会的成功举办，探索了云南农产品电子商务服务平台建设途径，建成了永不落幕的玉溪农产品展厅。

　　（六）网上劳务咨询服务模式

　　我们开辟了网上人才咨询栏目，提供各县区劳动转移信息服务平台，为富余劳动力提供劳务市场信息，并配合人事部门，作好培训和转移工作。华宁县通过网络劳务市场信息，向上海输送了一批酒店服务员。

　　四、下一步的工作重点

　　玉溪市农业信息工作取得了阶段性的成绩，造就了一支技术上过硬、作风上务实的农业信息化建设及服务队伍，但这仅仅是一个良好的开端。工作中还存在许多不足：县区发展不平衡，乡镇工作人员流动性大；信息资源的开发利用及服务较薄弱；信息管理服务机制不尽完善，信息服务队伍素质不高。

　　我们将认真贯彻落实中央一号文件精神，以农业部 “金农工程”为指导，重点抓好以下工作，推进玉溪农业信息化工作再上一个新台阶。

　　（一）推进网络延伸，作好信息服务

　　抓好农业信息“入乡到企”服务网络续建工作，逐步实现农业信息“进村入户”，推进网络延伸；启动“农业110农网-热线”，推广使用上网可视电话，探索解决农业信息“最后一公里”有效途径，不断扩大农业信息服务范围。

　　（二）整合信息资源，加强数据库建设

　　整合涉农部门信息资源，作大作强玉溪农业信息网；以开发建设玉溪农产品质量安全管理系统、农产品市场信息数据库、农业统计数据库等7个数据库为突破口，不断完善玉溪市农业系统数据库建设。

　　（三）完善工作制度，深化队伍建设

　　不断完善各级农业信息工作制度，规范管理，稳定农业信息队伍，加强提高乡村农业信息网络技术运用队伍的服务水平，提高企业信息化程度，不断提升玉溪农业信息服务“三农”的水平，促进我市农业和农村经济的持续发展。