农业部从2007年6月份开始组织开展夏秋鲜活农产品促销系列活动，至今为止，在部市场与经济信息司、部信息中心以及各省市场处、信息中心通力合作下，已取得了显著成效。我们这次农产品网上促销活动培训班的主要任务是，贯彻落实中央关于积极实施发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设决策的落实，加大网上产销对接工作力度，深度进行农产品网络促销常态化工作。首先，我代表部市场与经济信息司、部信息中心，对以往的工作向大家表示感谢。借此机会我就充分认识和发展现代农业中的农产品促销工作谈一点意见。

　　一、围绕新农村建设要求大力推进农产品网络促销工作

　　农产品网络促销建设是新农村建设和发展农业现代化的重要内容和推动力量，多年来，我部把加强农业电子商务建设作为推进现代农业和发展农村经济的一件大事来抓，开创了全国农产品促销工作的良好局面。今年以来，农业部根据党中央、国务院领导的重要指示，又对促进农产品产销衔接，保障市场供应，促进农民增收，积极探索农产品网络促销做出了一系列重要部署，取得了较大的社会和经济效益。在取得成绩的同时，我部农产品网络促销活动发展仍然面临一些突出问题：组织体系有待进一步加强和完善；网络促销公共服务滞后，创新能力有待进一步提高；农村信息化基础薄弱，网络普及应用水平急需提高；农产品网络促销活动在社会力量发展的潜力有待进一步挖掘，全方位的促销作用尚未得到充分发挥。

　　网络促销系列工作的内涵，就是确保农产品有效供给，核心是保护和提高农业综合生产能力，防止生产和农民收入大起大落。在现代农业的发展过程中，农产品供给的结构性矛盾始终是突出的，对于农产品价格的波动和生产的周期性变化，我们不能用传统观点简单看待，应该深入分析思考。随着农业市场化、信息化的推进，农产品对价格的反映更加敏感，局部的市场波动极易影响全局，加上国内外市场联系的紧密，更增加了农业的不确定性，对农业生产造成的损失可能性加大。

　　因此，各地农业市场信息部门，要更加关注研究农产品促销信息服务工作，加快推进现代农业发展所配套的产业服务体系建设，积极拓展各种形式的网络促销服务。要紧紧围绕转变农业经济增长方式，优化产业结构，提高农村经济运行质量和效率的中心任务，完善农产品网络促销发展环境，创新发展模式，普及深化应用，培育服务产业，走出一条有中国特色的农业电子商务发展道路。

　　二、站在政府职能转变高度发挥电子政务的保障和推动作用

　　新农村建设对农业电子政务建设工作提出了新的要求。一是农业部门要转变职能，由“管理主导型”向“服务主导型”转变，提供政务、商务等公益性信息；二是农业部门要充分利用信息技术，开发各种服务信息系统，降低农业运行成本，提高政府监管和服务质量和效率；三是拓宽政府部门与农民、经营者、消费者之间的互动的渠道，依法行政。

　　发展现代农业服务，需要政府和农民、政府与经营者的共同努力。在市场经济条件下，农民生产者和其他市场参与者是发展现代农业的主体，任何发展目标最终要通过他们的努力来实现。但是政府职能的发挥，对于现代农业服务体系建设的进程也起着至关重要的作用。其中关键是要切实加大电子政务基础设施的投入，全面提高政府的公益服务水平。农产品促销活动具有公共服务特征，社会效益很高，这些服务的提供均是通过有关的事业单位或者市场机构来实现的。作为政府部门，掌握着优势农产品和无公害食品发展的规划和信息，承担着龙头企业认证的组织工作，本身也拥有电子政务门户网站，掌握大量农业会员，相对来说对本地的资料掌握齐全，并建有各级信息站，作为省/地市/县/乡四层合作，建立层层负责制，将信息服务的工作一级级放大，在组织促销活动、培训等工作中有着非常便利之处。

　　新型的协会组织和农民合作社拥有大量会员，与农民间的联系紧密，可作为群体会员加盟政府的信息站的同盟军，他们对政府组织提供并帮助其利用网络技术采集并发布信息也有着极强的需求。批发市场、连锁超市的产品采购标准化以及供应商资质的严格管理，利用信息化的优势提供鲜活的农产品实时价格信息也对促销活动具有更大指导意义。

　　面对着新的形势，农业市场信息部门如何继续稳步推进农产品促销常态化工作？要本着“强强联合”的思想，着眼于引导和扶持，促进上述这些社会组织联合开展农业电子商务服务。关键是要加强部门协调配合，完善电子政务互相联动协调的工作体系，提高政府对电子商务发展的宏观指导、管理和服务能力。加快行政许可项目以及供求热线等公共服务项目的信息化建设，为电子商务创造更加有利的发展环境。

　　我们对各地的鲜活农产品网络促销工作有“三个希望”：第一是争取列为本地农业现代化工作中的一件大事；第二让农民和市场参与者觉得上政府网络销售是一件好事，变成推销自己的最佳、最可信的渠道；第三各省市场处、信息中心要把它当成一件份内的事，在今后的电子政务工作中进一步努力做出成绩。农产品网络促销工作建设是一项事关新农村建设全局的重要工作，各级农业信息中心要积极适应电子政务发展和新农村建设信息服务的要求，充分发挥自身优势，扎实做好重要的支持、保障和技术管理工作，相互配合协作，实现与行政部门的共同发展。

　　三、农产品网络促销常态化工作下一步的工作要求

　　下一步要进一步加强组织协调，明确工作组织形式和工作责任，依靠从上到下的农业部门和信息服务网络，充分发挥基层作用，结合日常工作可持续地做好农产品网络促销常态化工作。

　　一是加强日常产销信息工作。明确基层农业部门受理和上传发布农产品供应信息和成果统计的责任，组织各地农业部门以县为单位，特别是“三电合一”试点县等受理和发布本地大宗和优势农产品供应信息。部一级对地方上报信息进行再组织，分品种、分地区提前发布大宗和优势农产品集中上市时间、数量等预告性信息。

　　二是进行集中性的促销活动。加强对已经出现和可能出现卖难农产品信息的跟踪分析和对接服务工作，想办法影响和带动社会力量参与农产品营销促销工作。近期开展的“夏秋季节鲜活农产品产销系列活动”，要积极探索与龙头企业、农民合作组织、连锁超市等的协作，充分发挥这些骨干合作组织或企业在采购、销售等方面的带动作用，以产业链为基础，通过农产品产销街接会、推介会、网上促销等形式，整合上下游关联的优势农产品生产基地相关资源，实现商品运输、加工、采购等业务流程的融合和信息系统的互联互通，深化农业主产地网络促销的应用，提高农民群体的市场反应能力和综合竞争力，缓解可能出现的大宗鲜活农产品集中上市可能出现的卖难问题。

　　三是充分发挥615个农产品定点批发市场作用。深度利用我部网站“批发市场”栏目、农业部农产品报价采集系统、网络即时通讯工具、批发市场大屏幕等渠道及时发布农产品供求信息。针对批发市场商户类别，采取短信方式，推送不同产品产地供应信息，促进产销自主信息沟通，保证信息真实性、质量价格的认同性和交易操作的及时性等，避免中间环境带来的不利。

　　四是结合“金农”工程市场与科技信息综合服务系统建设，打通整合“一站通”、网上展厅和批发市场用户底层信息，加强数据库建设，使多个应用系统的信息组合应用。对原有农村市场供求信息全国联播服务系统（“一站通”）进行全面改进，扩展系统服务功能，实现部、省两级农业网站供求信息联播，完善分级管理机制，强化与其他信息传播途径的结合，巩固平台性能，支撑大用户量和高并发量的访问。建设农业产业化龙头企业、合作组织、一村一品、专业协会等的网络宣传展示平台“网上展厅”。将用户与各种信息资源连通起来，打通各环节的沟通交流渠道，实现部省联动、系统联动和信息联动，提高农业生产水平，推动农业规模化生产，促进农业产业化发展。

　　五是加强培训，针对农产品促销信息需求、工作模式、平台技术、成果统计等进行信息员培训，促进基层信息向外、向上推送，打通渠道，做好疏通信息源头“最初一公里”的工作。

　　六是注意总结，做到成交核实、数据统计和宣传工作的常态化。

　　同志们，我们农产品促销工作开局不错，目前所取得的非常好的成绩是部省同志们以及地市县的同志们的共同努力的结果，在全面推进农产品网络促销营销事业的环境下有着非常好的前景。希望大家在下一阶段的工作中，大力宣传，拓展思路，搭建最有品牌影响力的政府农产品推介平台，推进网络促销事业的发展。

　　最后，感谢各地农业部门、定点批发市场、连锁超市在工作上给予我们的大力支持！

　　　　　　(农业部信息中心领导在海口培训班讲话)