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八亿农发资金为宣城市新农村建设添活力
 
日期:2008-07-16 00:00 作者:洪建民 来源:安徽农业信息网
        

  这里有令人自豪的一组数据:全市家禽养殖总量2亿羽,占全省的五分之一;竹林基地面积205万亩,占全省近一半;全国最大的山核桃基地,面积达39万亩;优质苎麻基地和优质桑园基地面积分别达3.8万亩和15万亩;优质稻核心区面积达18万亩。有年产值500万元以上的386家农业产业化龙头企业支撑着我市农村经济的半壁江山;还有全市27万农户在农业综合开发经营项目中年均增收的1826元及在土地治理项目区农民人均增收300元的喜悦;更不要细说那名扬全国的“绿茶”、“毛竹”、“元竹”、“山核桃”、“宣纸”、“徽菜”、“苎麻”之乡一系列桂冠的丰富内涵。诠释与注解这些数字的数字,就是我市在实施农业综合开发项目上,克服困难千方百计投入的8亿元农发投资及其所释放的巨大能量。

  事实证明,农业综合开发是加快农村农业工作发展,推进生态高效农业建设,促进农民致富奔小康的一条有效途径。近年来,市财政局在我市农业综合开发工作中,积极应对农村和农业工作新形势,服务新农村建设,坚持在“四个围绕”上着力:

  ——围绕特点,齐抓共管促开发。各级党委、政府将农业综合开发作为“一把手”工程,建立了长效的组织协调机制。市、县两级稳定了财政农业综合开发工作机构,按照 “领导挂帅,财政牵头,部门配合,乡镇(企业)实施”的运行模式,充分调动相关部门以及乡镇、村参与农业综合开发的积极性。认真落实农业综合开发地方配套资金,加强引导,调动农民群众、龙头企业投资农业综合开发。注重发现和培养典型,加大宣传力度,为项目建设创造良好的环境。

  ——围绕推进农业产业化,明确思路抓开发。市、县财政局以农发项目为载体,一是因地制宜,谋求实效,建设特色项目区。针对不同的区域特点,改变土地治理项目“粗放型”建设思想,围绕主导产业建项目,围绕龙头企业建基地,在不同地区建设特色项目区,推进优势农产品形成产业块、产业带建设。2005年在泾县和旌德分别投入300万元建设了5000亩宣纸原料和苎麻基地项目,2006年在广德投入695万元建设1.4万亩笋材两用林。二是坚持集中连片开发治理。执行项目县轮换制,在土地治理项目县原则上只安排一个乡镇实施,集中投入规模、点面结合,建设一个体现农、林、水、路综合规划治理的示范片。在项目布局上注重与原项目区的衔接。通过在项目区推广优质稻和油菜,为省级龙头企业古南丰等公司提供了优质粮油原料基地,真正做到开发一片、见效一片、致富一片,达到了项目实效和项目形象的相互统一,也为龙头企业流转土地,建设标准化基地打下了基础。三是突出重点、集中力量,强力推进农业产业化经营。围绕主导产业重点扶持,财政部门立足当地资源优势,确定“十一五”农业开发重点扶持畜禽、经果林等3个主导产业,有重点、有选择地集中、扶持与之相关的省级以上龙头企业和部分发展潜力大的市级龙头企业。围绕扶大扶强连续扶持。对过去项目实施质量高,带动农户致富增收明显,且符合当地重点扶持主导产业规划的龙头企业,持续申报项目支持,促其做大、做强,更好地带动经济发展。如和威、太阳、詹氏山核桃、华卫禽业、华龙麻业、亚普等公司近年都得到农发项目2-3次以上持续扶持,加快了龙头企业壮大。我市36个省级龙头企业中22家得到农业综合开发经营项目41个项目扶持,投资达3.9亿元。围绕特色基地创新扶持。坚持在主导产业上建项目,围绕龙头企业建基地,推进优势、特色农产品形成产业块,产业带步伐,通过项目扶持,建设农产品加工生产基地的示范园区,加强了宣纸、旌德苎麻、宁国森林食品、广德竹产品等独具特色的农产品原料基地建设。

  ——围绕社会主义新农村建设,积极探索抓开发。2006年、2007年土地治理项目区安排在省“千村百镇”名单范围内;土地治理项目中心示范片原则上安排在“千村百镇”名单上的行政村。安排了417万元项目财政资金,用于连接乡村道路与田间道路的路段建设、农村沼气、人畜饮水工程等的投资建设。并从发展生产入手,突出实效、实用,抓好项目建设与新农村建设相结合。如绩溪县近几年在瀛洲乡结合村容整治,修建了护岸2.1公里,既保护了近2000亩农田,又保证了5个自然村500多户农民居住安全,还修建了8公里田间连接村庄机耕路和5座漫水桥,既方便了农业生产,又改善了农民生活条件。

  ——围绕提高项目建设质量,严格管理抓开发。一是严把项目申报关。市农发办从2005年下半年起,对省局下达和县(市)推荐的编报可研阶段的项目,一律派人到项目现场,逐项审核建设内容、任务,以保证项目符合当地重点扶持的农业主导产业方向。二是严把项目设计关。每个土地治理项目,在设计时安排一个体现综合规划治理的示范片。三是严把项目建设管理、监督关。推行目标管理责任制,强化以项目检查和验收。四是严把项目资金使用管理关。坚持“三专”制度,在全省率先实行产业化项目有偿资金抵押担保放款,并实行担保资产公证,避免有偿资金不敢用,滞留财政的现象。

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