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大关县扎实稳妥推进新型农民科技培训工程
 
日期:2008-06-12 00:00 作者:谭付松 来源:云南农业信息网
        

  云南省大关县自2006年连续三年实施新型农民科技培训工程以来,在探索中不断积累经验,在推进中不断巩固成果,切实把不断提高农民科技意识和至少掌握一项科技措施作为全县农业发展的重要支撑。在整个培训工作中,做到了“一个坚持、两个公开、三个规范、四个明显提高、五个充分结合和六个到位”,使全县培训工作稳步推进。

  一个坚持:坚持严格执行农业部规定的标准开展培训。

  两个公开:一是培训任务实行网上公开招标;二是培训教师和基本学员在本行政区域内公开。

  三个规范:一是项目和资金严格按照农业部、财政部的管理办法规范运行;二是由中标的各培训责任单位联合编写一本规范、实用的培训教材;三是县、村逐级建立一套规范的培训台帐。

  四个明显提高:一是农民主动、自觉接受培训的程度有明显提高。项目启动初期,各村确定的基本学员几乎都要通过反复做思想动员工作才能勉强参加培训,学习兴趣不浓。通过开班培训二至三次以后,所有基本学员由“要我参加培训”转变为“我要参加培训”,学习兴趣不断增浓,且旁听学员不断增加;二是全县农业生产科技含量有明显提高。大关县是典型的山区农业县,2006年以前全县均是以传统农业和传统耕作为主,科技覆盖率不足70%。通过实施新型农民科技培训工程后,全县农业生产的科技覆盖率迅速提升到95%以上;三是女学员参加培训比例明显提高。针对近年来外出务工热潮高涨,农村“留守妇女”成为农业生产主要劳动力的实际,在确定基本学员时侧重安排妇女,使全县的基本女学员比例逐渐上升到53.4%;四是促进农民增收明显提高。2006年业为全县农民增收贡献91元,2007年农业为全县农民增收贡献95元。2008年,仅冬季农业开发一项经过初步测算就能为农民增收贡献27元,同比增加5元,增幅22.7%。预计全年农业可为农民增收贡献130元。

  五个充分结合:一是与农业产业结构战略性调整充分结合。大关县自1997年开始实施农业产业结构调整,但受传统农业的影响,农产业一直处于规模散乱、品种杂全、品质较差、效益低下的局面。实施新型农民科技培训后,大关紧紧围绕重点区域、重点品种等优势农产品基地建设安排部署培训工作,促使全县农业产业结构战略性调整步伐加快,以林果、马铃薯、冬早蔬菜、魔芋、生姜和畜牧业为主的优势特色产业基地建设规模迅速扩大,区域优势逐步凸显出来,农产品质量和效益得到大幅提升。二是与少数民族聚居地的经济发展充分结合。大关县有10种少数民族,其中苗族、回族几乎都聚居在比较偏远闭塞、高寒贫困的地方,但这些地方又有比较丰富的则耳根、刺老苞等特色野生资源。所以在确定培训村时就把这些地方作为发展特色野生经济作物的重点村安排培训。目前,通过扶持和示范带动,全县则耳根已经迅速发展到1000余亩,亩产值高达6000─10000元;刺老苞发展到500余亩,亩产值在3000元左右。为这些贫困的少数民族同胞找到了一条脱贫致富的好路子。三是与群众意愿充分结合。大关至始至终主要都是根据农民的需要实行“菜单式”培训,在不同的班实行“见单下菜”的办法安排培训内容。同时,也宣传国家的扶农惠农政策,把有关的法律法规和农产品市场营销知识列入培训内容。四是与社会主义新农村建设示范工作相结合。着重是根据市委市政府提出的“打造沿昆水线新农村建设百里示范长廊”抓好7个市级示范点的产业发展调研和培训工作,确保每个示范点都有促进农民增收的主导产业,为全面建设小康社会起到良好的示范和拉动作用。五是与提高教师理论水平充分结合。多年来由于经费紧缺,农技人员外出参观学习机会几乎没有,知识更新严重滞后,专业技术远远跟不上产业化发展需求。所以农业局在认真选拔优秀授课教师,优化师资配置的同时,还积极组织授课教师外出参观学习,邀请农业院校的教授对选拔出来的授课教师进行辅导,更新知识和发展理念,提高授课教师的理论与授课水平,确保培训质量。

  六个到位:一是高度重视,组织领导到位。开展培训工作,是农民最迫切的需要,也是为农民办实事、办好事的直接体现。所以大关县委政府高度重视,直接由一名县委领导主管此项工作,做到了组织健全、机构健全。二是强化作风,责任落实到位。项目招标结束后,由农业局与各培训单位签订责任状,各责任单位又把培训任务认真分解到各培训教师,把培训质量与年度考核、福利待遇、职称晋升、职务聘用等紧密挂钩,盯死目标,栓死责任。三是建立机制,经费保障到位。实施好项目,经费保障是关键。大关在启动培训时,先由各培训教师以工资作抵押向主管单位借支培训经费,待培训经过抽查验收合格后全额兑现培训补助,既保证了培训工作正常经费需求和项目资金安全,也确保了培训质量。四是加强横向联系,资源整合到位。要满足群众培训需求,仅靠农业部门是不够的。为此,农业局在整合好本单位资源的同时,积极和科技、林业、扶贫、水利、司法、气象、人力资源办等部门加强横向联系,组成强有力的师资队伍开展培训,群众满意度很高。五是注重沟通,感情联络到位。历史上,很多群众会议(包括各类培训)都是要发误工补助的。为了解决这个难题,授课教师们主动上门与群众交心谈心,还自己掏腰包买烟、卖茶叶、笔、笔记本等,请亲朋好友帮助招呼好参训学员,使整个培训工作没有支付一分误工费就达到了培训目的。六是重视项目实效,跟踪服务到位。科技培训关键在学,根本在用。为使项目能发挥长效作用,大关特别注重培训后续管理和跟踪服务。凡通过测试合格的学员,优先给予项目扶持,强化科技指导,以资鼓励先进,鞭策后进,促使全县培训工作整体推进,实效明显。

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