党的十七大报告中将教育列为以改善民生为主的社会建设之首，指出要“优先发展教育，建设人力资源强国”。职业教育作为面向民众、服务社会和与经济社会发展联系最密切、最直接的一种教育类型，在现代社会中已成为助民、惠民、富民的重要手段，成为经济结构调整、产业升级换代的基石，成为提高发展质量和综合竞争力的保证。因此，职业教育在办好人民满意的教育、建设人力资源强国中具有十分重要的基础性作用。

　　农民，是建设社会主义新农村的主体，其文化素质的高低从根本上决定着新农村建设的成效。在宁夏，有近60%的人口生活在农村，每年需转移的农村富余劳动力有六七十万人。在这些农村转移劳动力中，相当一部分人的文化度还相对较低，受过专业技能培训的不足20%；在数十万进城务工的农民工中，情况也大体如此。宁夏及全国农村经济社会发展实践证明：技能致富是农民最有效的致富手段，教育移民是最稳定的移民途径。事实证明，能不能让农民真正移得出来、呆得下去、富得起来，关键是教给他们脱贫致富之技，授给他们安身立命之本。因此，大力发展面向农村、面向农民的职业教育和技能培训，培养和造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，大力推动农村劳动力有序、有技术含量地转移，帮助农民就地创业、促进农业增产和农民增收，是加快社会主义新农村建设步伐的基础性工程。

　　宁夏是一个以农业为主的内陆省区，无论是发展农村经济、有效解决“三农”问题，还是加快农业产业化、促进农村现代化进程，都需要大力发展农村职业教育。为此，今后几年，自治区将重点在每个县建设好1所职教中心，在每个市依托高等职业院校或中等职业学校建设好1个功能齐全的实验实训基地；在首府银川建设好1个面向全区高、中等职业院校服务的实验实训基地，建成一批国家级职业教育骨干特色专业和示范性院校。具体目标为：为全区农村每个农民家庭培养一名中职或高职生，实现一人有技能、全家都脱贫。为确保这一目标的实现，就要将家庭经济困难的农村中等职业教育学生纳入农村义务教育阶段“两免一补”政策资助范围，确保农村初中毕业生在接受义务教育后进一步发展的权利；就要进一步完善县、乡（镇）、村三级实用型、开放型农村文化科技教育培训网络，把职业教育办成人力资源开发、技术培训与推广、农村富余劳动力非农转移培训和扶贫开发服务的基地；就要积极开展农村地区“绿色证书”培训，培养适应农村产业调整、服务设施农业发展需要的“离土不离乡”和“留得住、用得上”的新型农民。

　　宁夏各地农村还大量存在着的富余劳动力，是潜在的产业大军和“未来”的城镇居民，他们要实现向非农产业领域和城镇的有序转移，必须依靠职业教育和技能培训来掌握“一技之长”。特别是在宁南山区，仅依靠农民耕种土地是很难实现脱贫致富目标的。根本的出路在于减少农业人口，实现农村劳动力高效、有序转移。今后，全区各级教育部门将进一步加强与劳动、扶贫开发等部门的联动，大力开展农民工培训，培养出更多的具有一定职业技能、在就业市场上有竞争力的“送得出、扎得住”的进城务工人员，为农民技能致富做贡献。

　　东西部联合招生、合作办学是近年来宁夏在发展职业教育中所探索出的一条成功之路。去年，以宁鲁为代表的东西部职业教育合作办学取得可喜成果，全年共输送出1.4万人到东部数省（市）接受职业教育。今后一个时期，南部山区要侧重于发展服务于农村富余劳动力转移和农村贫困家庭脱贫致富的职业教育。这就要求进一步加强东西部合作办学力度，进一步完善与发达地区职教集团、企业和学校实行“订单式培养”“零距离对接”，进一步加快培养能够适应宁夏乃至东部经济发达地区制造业、服务业发展需求的技能型人才，确保山区每户家庭至少有一名技术工人，带领全家脱贫致富。

作者：宁夏回族自治区教育厅厅长