2007年3月，磴口县委提出《关于加强全县农村牧区基层党风廉政建设的实施意见》后，县纪委采取切实有效措施组织落实，全县农村牧区基层党风廉政建设工作取得明显成效，形成了符合磴口县实际的农村基层党风廉政建设工作经验。
开好“三会”保“四权”
开好村民代表会，确保村民“知情权和参与权”。通过健全完善各项规章制度，明确了村民代表会议议事范围和议事程序，发挥村民代表会议功能，实现“民主管理、民主决策”。严格执行村民代表会制度，特别是村民反映较强烈的事情和问题，必须召开村民代表会，认真对待村民提出的意见和建议；健全村务公开制度，按照“一事一公开”的原则，将村民代表会议上通过的事项及时在村务公开栏上公开，时间保证在7天以上。
开好村民议事理事会，确保村民“管理权”。各苏木镇（办事处），以村为单位建立了村民议事理事会，议事理事会由村干部、党员和村民代表组成，对农村牧区合作医疗、扶贫救灾资金、移民资金、粮食直补资金、综合补贴资金、征地补偿款、退耕还林、退牧还草补贴、土地承包等涉及农牧民切身利益及关系经济社会发展的重大事项，必须由议事理事会集体讨论，实现“村民议事、干部办事”的效果。
开好村务质询会，确保村民“监督权”。每一事项决策实施后，村“两委”组织召开村务质询会，由村民对决策实施过程中的各类问题提出质询。村“两委”在会上对村民的质询事项当场作出答复，并提出整改的具体时间、办法；不能当场答复的，限期在村务公开栏上作出书面答复。各苏木镇（办事处）党委每季度对各嘎查村落实质询制的情况进行督查指导，重点是督促村民质询后各项整改措施的落实，发现问题责令村“两委”限期整改。同时，针对质询制度落实情况、村民意见采纳情况、整改措施落实情况等，发放征求意见表，开展群众满意度测评。
创新模式促和谐
一是建立廉政文化宣传站。通过建立廉政文化宣传站，实现“五个有”、“八个一”建设，占领嘎查村文化宣传阵地，涤荡农村存在的腐朽、落后文化和不文明、不健康的陋习。“五个有”是：有一位廉政文化宣传员、有一个廉政学教活动室、有一个永久性宣传专栏、有一个公开公示栏、有一个举报箱；“八个一”是：发放一份党风村风监督员工作手册、一批廉政教育书籍报刊、一份廉政宣传画、一册《村民守则》、一份党员干部联系卡、张贴一批廉政宣传标语、一条永久性廉政格言警句、一块村风民风荣辱榜。
二是建立党员监督服务中心。为进一步加强农村基层党内民主监督,各苏木镇(办事处)建立嘎查村党员监督服务中心,监督服务中心人员由村嘎查纪检委员、党风村风监督员及当地有责任心、公道正派的退休干部、教师党员和农民党员3—5人组成，日常事务由村纪检委员负责，并在村支部领导下开展工作。其主要职责是：对村支部的工作、村党员执行《党章》和政策情况、村“两委”决策重大事项进行监督，推动嘎查村“两委”联席会议、村民代表会议和村民议事制度的执行，受理农村党员的意见建议，向村支部和苏木镇（办事处）党委、纪委反映和提出建议，并督促嘎查村支部实施整改。“监督服务中心”人员列席涉及村民重大利益的“两委”会议，可以查阅嘎查村党支部、村委有关文件、会议纪录，要求村“两委”公开群众关心的问题。
完善机制促长效
首先是完善苏木镇（办事处）纪委的运作机制。县纪委结合工作实际，对苏木镇（办事处）纪委建设提出了“十个有”的工作要求，即：（1）有一个具有战斗力的班子。每个苏木镇（办事处）纪委书记由党委副书记或人大主席兼任外，应设3至5名纪检委员，1至2名专职纪检委员，聘请1至2名党性观念强、宗旨意识好、敢于说真话的农村党员任党风廉政监督员，协助苏木镇（办事处）纪委书记抓好党风廉政建设工作。（2）有一套规范的工作制度，并公开上墙。（3）有职责分明的责任追究制。（4）有专门的信访接待室等工作场所。（5）有信访举报电话和举报信箱。（6）有专项的工作经费，苏木镇（办事处）纪检监察经费纳入同级财政预算。（7）有党风廉政建设专题宣传站。（8）有完整的纪检监察工作业务档案。（9）有自办案件，及时受理，按期查结信访举报案件。（10）工作有计划、有总结、有创新。
其次是明确职责建立工作机制。各苏木镇（办事处）党委政府对本辖区党风廉政建设负全面领导责任，把农村牧区基层党风廉政建设摆上重要议事日程；按照谁主管、谁负责的原则，把农村基层党风廉政建设任务层层分解，形成了上下联动、齐抓共管的工作机制。县直各涉农部门积极发挥部门职能优势，不折不扣落实党在农村牧区的各项政策,确保农牧区基层党风廉政建设取得实效。
第三是建立完善农牧区党风廉政建设的协调机制。县纪委监察局牵头建立了农村党风廉政建设工作联席会议制度，由县监察局、组织、宣传、发改、教育、民政、财政、劳动与社会保障、国土资源、交通、农业、畜牧、林业、卫生、审计等部门为成员单位，协调解决工作中的矛盾和问题，针对存在的问题及时提出工作建议和解决措施。各苏木镇（办事处）也建立了联席会议制度，有力推动了农牧区基层党风廉政建设的不断深入。 |
