为切实维护广大农民群众的切身利益,去年以来,天津市从农民关心的热点、难点问题抓起,扎实开展对损害农民利益突出问题的专项治理,为新农村建设创造了良好环境。
一是围绕建设新农村落实专项治理责任。把开展专项治理损害农民利益的突出问题,做到了三个到位:首先是领导到位。市委农工委、市农委下发了《加强廉洁从政推进城乡一体化发展战略,加快社会主义新农村建设的意见》,明确要求农口各级领导班子和领导干部要从全局和战略的高度,坚持“谁主管谁负责,管行业必须管行风”的原则,健全领导机构,着力突破薄弱环节,解决主要问题,切实把专项治理工作的有关要求落实到位。其次是措施到位。农村系统把改善民计民生纳入推进城乡一体化发展战略,相继下发了《农口2007年党风廉政建设和反腐败工作意见》、《农工委、农委2007年落实市纪委关于党风廉政建设和反腐败工作分工的责任表》,将任务分解到责任人,形成完善的目标管理体系。三是督查到位。去年以来,农村系统各级领导干部先后50余次深入基层,对农村土地问题、减轻农民负担、行风评议、机关效能建设、政务公开等进行调研督查,有力地推动了工作开展。
二是围绕农民关心的热点难点开展专项治理。把解决与农民切身利益相关的热点难点问题,作为维护农民利益的着力点,认真开展了六个方面的专项治理工作:其一,开展对文明生态村创建工程的检查,采取进听汇报、进乡镇查台账、进村庄验工程、进农户摸实情的方法,对11个区县22个乡镇40个村的资金落实情况进行检查,促进和保证了资金、工程、干部安全,使30万农民得实惠。其二,连续三次开展对落实涉农行政事业性收费标准的检查,使支农惠农政策落实到位,2007年共减轻农民负担9.2亿元。其三,维护农民土地承包权益,对征占农民承包土地补偿金、二轮土地延包、调整农民承包地、土地承包经营权合同与实际不符等问题进行专项治理,妥善解决了部分土地承包纠纷,推动土地征占征用中的补偿兑现127.68亿元。其四,加大农资打假和市场监管力度,共组织各类宣传活动826次,印发宣传资料24.88万份,解答各类问题9825次;集中力量开展了执法监察、农资产品质量抽检和明查暗访活动,检查农资企业9417户次,查处农资产品37.73吨,为农民挽回经济损失540.9万元。其五,强化村级财务镇级管理,积极推进农村财务管理规范化试点建设,着重做好村级干部任期和离任经济责任、征地补偿费、村级债务等专项审计,全市共有129个乡镇街3218个村实行了村级财务会计委托代理制度,对3540个村进行了经济责任审计,发现和纠正违规问题47起。其六,加强政风行风建设,开展了“千家企业万名群众评行风活动”,实行严格的考核和责任追究制度,总结宣传了七个单位推行公开监督制度,加强政风行风建设的典型经验,有力促进了干部勤政廉政建设。
三是围绕源头治本完善专项治理机制。开展专项治理,把从事后查处向加快改革、源头治理方向转变做为工作的重要目标,不仅惩治已然,更注重防患于未然,从源头上创新专项治理机制。其一,加强廉政勤政教育。在“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论中,组织党员干部紧密联系农村反腐倡廉建设实际,在认清目标、明确任务,比学先进、查找差距,真抓实干、破解难题中解放思想,深入开展作风建设的主题教育和警示教育,营造了干事创业的浓厚氛围。其二,完善公开制度体系。大力推行党务政务村务厂务公开,积极推进“六步决策法”、“村民会议和户代表会议”、“政务听政”、“全民表决”等制度,凡涉及政策、规划、资金、项目、工程等重大事项都向农民公开、让农民知情、请农民监督,强化事前预防、事中检查、事后跟踪相结合,保证秉公用权、为民谋利。其三,健全监督约束机制。围绕支农惠民政策的落实和损害农民利益突出问题开展专题调研,对近五年来发生的855起农村党员干部违纪违法案件进行分析,进一步明确纠风工作的着力点,加强农村系统在严格选人用人、权力制衡、反腐倡廉教育、提高机关效能等方面建章立制,把反腐倡廉建设寓于各项管理工作之中,从源头上切实解决损害农民利益的突出问题。 |