农村党员是整个党员队伍中的重要组成部分，是社会主义新农村建设中坚力量。永葆农村党员先进性对于推进社会主义新农村建设，全面建设小康社会，促进整个党员队伍的先进性建设都有着十分重要的现实意义和长远的战略意义，因此，必须建立永葆农村党员队伍先进性的长效机制。
一、完善党员发展机制，从源头上确保先进
农村党组织每年都要培养和发展一批党员，作为新鲜血液注入党组织，这些党员是整个农村党员队伍的活水源头，必须严格培养，提高素质水平。一要严格发展标准。要着眼于改善农民党员队伍的年龄、文化和性别构成，坚持质量第一、宁缺勿滥的发展原则，重点吸收那些政治素质过硬、有经济头脑、文化素质较高、在各行各业能发挥先锋模范作用青年农民入党，切实做到“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”，树立党员的标杆形象。二要严格发展程序。农村党组织要从本地实际出发，科学制定年度党员发展计划，严格按照党员发展程序开展发展党员工作，要通过周密的学习培训培训和严格的预审、评议、公示、谈话和综合政审程序，增强党员的党性观念，使之备加珍惜党员荣誉，树立党员的责任感和使命感，自觉履行党员权利和责任。三要严格发展责任。要建立并严格执行党员发展责任追究制，对不坚持党员标准，不按规定程序发展，出现几年不发展党员，或出现“关系”党员、“家族”党员等现象的，对有关责任者进行批评教育，违反组织纪律的要坚决给予相应处分；对一些在发展过程中教育不严、调查不实、不按规定程序操作的，要分别追求培养人、考察人和党组织负责人的相关责任。
二、完善党员培训机制，着力提高党员素质
当前农村党员队伍还普遍存在文化水平低、发展经济能力弱的状况，必须加大农村党员的教育培训力度，形成教育培训机制。一要健全学习制度。在正常的组织生活、“三会一课”等学习制度的基础上，坚持在先进性教育活动中探索实行的许多行之有效的农民党员学习方式，像支部书记讲党课、“一帮一”、“一带一”、晚学、补课等，要以制度的形式把这些好的方法固定下来，坚持下去，形成规范有效的农村党员教育机制。二要创新培训载体。要建立以乡镇业余党校和村党员活动室为主阵地的教育培训中心，结合农村党员的生产生活实际需要，采取举办学习班、培训班、科普夜校及播放电教片、收看远程教育专题片、组织实地参观学习等方式，把党员群众集中起来培训，形成农村党员教育新机制和网络系统。三要丰富培训内容。要继续学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党章、社会主义荣辱观等纲领性、指导性的知识，让党员在大是大非面前始终把握正确的方向，还要加强对党的基本知识、党员权利义务知识的学习，使之明白作为一名共产党员该干什么、不该干什么。在此基础上，要有针对性地培养农村党员适应市场经济的能力，抵御市场风险的能力，新农村建设中需要的科技、信息、技术、法律及实用技能，确保每名农村党员都有1-2门过硬的致富技能。
三、完善党内民主制度，形成作用发挥机制
永葆农村党员先进性最关键的就是要充分发挥农村党员的政治作用。要采通过建立健全一系列的党内民主制度，发展基层民主，调动党员的积极性参与村级事务管理。一要健全民主制度。建立农村重大事项党内通报、重大事项征求党员意见、重大事项票决制等基层民主制度，规定凡是“三重一大”决策前都要广泛征求党员群众意见，实行党内票决，重要事项、群众关注的问题的执行情况都要向党员群众通报，保障党员的政治权利，增强政治责任感、使命感和荣誉感。二要搭建实践平台。要因地制宜地在农村开展一些主题实践活动，如“三培两带”、“党员先锋队”、“旗帜”等主题实践活动，让党员在带头致富、维护稳定、帮扶困难群众等各条战线上、各项事务中发挥模范作用。也可以按照党员的特长把有服务能力的党员分为科技服务、文明新风、思想政治工作、经济发展、治安联络、民事调解、信息收集等服务小组，结合实际服务于当地农民群众，积极为群众解决各种困难和问题，使党员先锋模范作用的发挥具体化、经常化。
四、完善监督评价机制，激发党员先进热情
监督评价机制是规范和约束党员行为的重要保证，对于充分发挥党员作用，消除懒散作风有良效。一要坚持民主评议。要进一步发扬保持共产党员先进性教育活动分析评议中广泛征求群众意见、认真查摆问题的做法，采取适当的方式，定期组织群众对农村党员进行评议，多渠道听取群众对党员的意见和建议，虚心接受，自觉整改，以此来督促农村党员自省、自警、自励，自动、自主、自发地规范自己的言行。二是实行目标管理。要针对党员的不同情况和不同条件，对党员的作用发挥提出不同的目标要求，形成党员目标管理机制。例如对文化程度高，年富力强的青壮年党员，要求在带头致富、带领群众致富方面的明确目标；对于一些工作经验丰富，见多识广的村组老党员，要在参政议政、带头执行上级决策方面提出具体要求，对于老弱病残党员则不需要硬性要求。基层党组织每年可以根据党员的履责情况进行考核，对于群众反响好，履责到位的可以评优、评先，条件合适的可以列为村级后备干部培养，对于一些履行职责不合格的要进行批评教育。三是加强监督约束。要通过结对子的形式加强党组织与党员之间的谈心沟通，掌握党员的思想动向和工作、生活情况，每年组织党员在支部大会上进行一次履责情况汇报。要建立党员不良行为举报制度，定期公开党员履行职责情况，把农村党员的生产生活及日常行为置于党组织和群众的监督之下。对于一些触犯党纪党法、败坏党员形象的党员，党组织要严肃处理，该清退的要坚决清退出去，确保队伍的纯洁性。（作者单位：江西省九江市委组织部调研科） |
