全国人大代表、四川省农村信用社联合社理事长王华提出，农村信用社作为农村金融主力军，在服务“三农”中发挥着不可替代的作用，但是由于网点分散，运行成本高，在支农服务中积累了大量的历史包袱，迫切需要国家继续给予政策扶持。

　　王华说：“自2003年农村信用社改革试点以来，化解了2002年账面存量包袱的50%，但仍有超过5000亿元包袱。这些历史包袱大多有政策性支农贷款损失、支持乡镇企业贷款损失、地方政府和村社集体举债无力偿还、接受农村合作基金会贷款和改制城市信用社贷款，以及历年亏损。”

　　因此，王华代表建议国家对农村信用社现有的存量包袱以直接剥离、增发专项夹行票据、发行专项借款等形式继续给予支持政策；对农村信用社继续执行营业税减征和所得税免征的优惠政策，农贷利息收入免征营业税；因政策原因和自然灾害形成的支农贷款损失每年由中央财政给予补贴；建议适当放宽省级农村合作银行和省级农村商业银行的市场准入条件，加快农村信用社省级联社体制改革步伐。