机关各司局、直属各单位、部各指导检查组：

　　12月12日，部学习实践活动办公室召开指导检查工作第三次座谈会，梁田庚同志对开展好学习实践活动分析检查阶段工作提出了明确要求。现将梁田庚同志的讲话印发你们，请认真贯彻落实。

　                                                         二〇〇八年十二月十三日

梁田庚同志在部学习实践活动指导检查工作第三次座谈会上的讲话

2008年12月12日

同志们：

　　今天召开第三次指导检查工作座谈会，主要是传达学习近日习近平、李源潮同志关于学习实践活动的重要讲话精神，交流学习实践活动第二阶段的进展情况，研究部署下一步的指导检查工作。

　　刚才，永平同志传达了习近平、李源潮同志的重要讲话精神，我们要认真学习，深刻领会，全面贯彻。10位指导检查组组长分别介绍了联系单位的学习实践活动进展情况，交流了指导组的工作情况和体会，并就开展好下一步工作提出了很好的意见和建议。从大家反映的情况看，目前绝大部分单位已召开了专题民主生活会。各单位领导班子高度重视这次专题民主生活会，会前广泛征求意见，深入开展交流谈心，准备工作充分；会上民主气氛浓厚，查摆问题深刻，剖析原因透彻，整改思路清晰，基本达到了预期效果，为确保分析检查阶段工作取得实效奠定了坚实基础。下面，我讲四点意见。

　　第一，要指导联系单位认真撰写好分析检查报告

　　分析检查阶段是整个学习实践活动承前启后的关键阶段，撰写分析检查报告是分析检查阶段的中心环节。要坚持高标准、严要求，认真指导联系单位撰写出高质量的分析检查报告。一是要明确要求。分析检查报告要紧扣科学发展主题，单位主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写，避免把分析检查报告写成班子述职报告或工作报告。二是要突出重点。要指导联系单位在充分运用学习调研阶段、专题民主生活会所取得的阶段性成果的基础上，围绕检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，在“准、深、实”上下功夫，认真查摆存在的突出问题，深入剖析问题产生的根源，认真研究整改措施。三是要联系实际。要指导联系单位紧密结合学习贯彻中央经济工作会议精神和孙政才部长12月11日在部党组扩大会议上的讲话精神，认真思考，深入分析，把撰写分析检查报告的过程转变为理清发展思路、提出应对措施的实践过程。四是要规范程序。要指导联系单位克服厌倦情绪和应付心理，按照规定的程序和步骤，认真撰写分析检查报告、广泛征求意见、召开班子扩大会议进行讨论修改、报指导检查组审定等工作，确保报告质量。五是要严格把关。各单位分析检查报告应征求归口司局和分管部领导的意见。指导检查组要认真审核把关，重点审核程序和基本内容是否符合要求。要看是否回顾了十六大以来领导班子贯彻落实科学发展观的情况，是否阐述了对科学发展观的新认识，是否找准了存在的突出问题，是否剖析了存在问题的根源，是否理清了工作思路、明确了整改方向。概括地讲，就是要看征求意见广不广，查找问题准不准，原因分析透不透，整改措施实不实，努力方向明不明。对于业务性比较强、指导组不好把握的问题，要和业务归口司局交换意见。对那些问题找不准、原因分析不深入、整改措施不可行的报告，不能迁就通过，必须退回重新修改完善。

　　第二，要指导联系单位搞好群众评议

　　群众评议是分析检查阶段的又一重要环节。班子分析检查报告质量怎样，群众最有发言权，这也是走群众路线的重要体现。各指导检查组要指导联系单位认真搞好群众评议，为确保学习实践活动取得实效打好基础。一是评议范围要广泛。要指导联系单位合理确定参评人员的范围，保证参评人员的广泛性和代表性，特别是要保证有一定数量的基层单位和服务对象的代表参与评议。二是评议形式要多种多样。要指导联系单位通过书面征求意见、召开座谈会、上门走访等多种形式，认真开展群众评议。比如，有的司局马上就要召开年度专业会了，可以借此机会听听参会代表的意见等。三是评议标准要统一规范。部学习实践办要尽快制定群众评议标准，明确评议的具体内容和档次。各指导检查组要指导联系单位按照统一的标准进行评议，切实把群众满意度体现出来，防止简单化、走过场。四是评议结果要在一定范围公开。要指导联系单位按照规定，将分析检查报告的群众评议结果以及经过班子集体讨论修改完善的报告，在一定范围内公开，主动接受群众监督。

　　第三，要督促联系单位做好体制机制创新工作

　　解决突出问题、完善体制机制是衡量学习实践活动质量高低、成效大小的主要标志，也是学习实践活动突出实践特色的集中体现。各指导检查组要指导联系单位边学边改、边查边改，尽早谋划完善体制机制事宜。一是要明确创新体制机制的内容。要督促联系单位抓紧梳理体制机制创新的内容，清理相关的规章制度，做好规章制度的废、改、立工作，努力解决制度缺失和体制障碍方面的问题，不断完善保障和促进科学发展的制度体系。二是突出创新体制机制的重点。要指导联系单位坚持从实际出发，突出重点，注重在有限时间内解决突出问题。对当前迫切需要解决且又有较好工作基础的问题，要尽快建立健全相应的体制机制，抓紧解决。创新体制机制，要力求做到成熟一个解决一个，切忌贪大求全，搞形式主义，虎头蛇尾。三是落实创新体制机制的责任。部学习实践办已经印发了《关于创新体制机制促进农业农村经济科学发展的工作方案》，各指导检查组要督促联系单位结合实际认真落实。抓紧制定具体方案，明确工作重点，明确责任分工，明确进度要求，力争通过制订一批办法、出台一批政策、完善一批制度、编制一批规划，为农业农村经济科学发展提供制度保障。

　　第四，要坚持统筹安排，切实做到两手抓、两不误、两促进

　　当前正值岁末年初，各项业务工作的任务繁重，开展学习实践活动的任务也很重。特别是当前国际国内形势正发生着深刻的变化，国际金融危机的影响还在加剧，对我国宏观经济产生了深刻的影响，保增长、促进经济平稳较快发展的任务十分艰巨。为此，要认真学习贯彻中央经济工作会议精神，也是学习实践活动的一项重要内容。各指导检查组要坚持统筹兼顾，合理安排，指导各联系单位扎扎实实把学习实践活动引向深入，切实把推动工作、取得实效作为检验学习实践活动成效的重要标准。

　　总之，我部学习实践活动已进入到关键时段，迫切需要加大指导检查工作力度。会后，请各指导组抓紧召开联系单位负责人会议，传达学习中央领导同志的讲话精神和这次会议的具体要求，引起各单位的高度重视。切实把学习实践活动引向深入，把第二阶段各项工作扎扎实实地推动好、组织开展好。