今年一季度我国棉花产业发展述评

农业部农村经济研究中心　杜敏

　　由于去年国内棉花严重供大于求,国内、国际棉花价格持续低迷，且国内棉花几乎跌至近十年来的最低水平。2002年中国棉花产业发展出现了新的变化。棉花种植面积较大幅度下调，预计产量相应的减少，但减少的幅度低于面积的下降幅度。棉纺消费开始走出2001年10月份以后的出现的低谷，随着纺织服装品新订单的增加而开始上升。我国对WTO有关棉花的承诺开始执行。

　　一、 国内棉花市场概况
　　棉花生产：2002年度，棉花种植面积比上年将有较大幅度的减少，相应的产量也有所减少，但减幅可能小于面积的下降幅度。综合国家统计局、农业部和中央书记处农村固定观察点办公室调查数据，2002年全国棉花种植面积减少16-19%。分区域看，黄河流域、长江流域棉花面积减少幅度较大，新疆棉区棉花种植面积调减。由于去年棉花价格的严重下跌将使种植效益偏低的棉田推出棉花种植，而产量高、效益好的棉田继续稳固发展。
　　棉花消费：2002年春节以后，我国纺织品出口形势开始好转，由于出口形势的好转，三月份以后纱类价格稳中有升。据供销总社有关资料，三月份以后全棉纱价格开始回升，被视为棉纱市场晴雨表的绍兴原料市场的常规21支、32支、40支全棉纱分别比2月份上涨了600元/吨、900元/吨、1300元/吨，上涨幅度分别为4.5%、6.2%、8.2%。棉纱价格的上升预示着纺织业从2001年后半年的疲软与低弥中开始复苏。由于纺织品出口形势的好转，棉纱价格的回升使得一季度我国棉花价格也逐步回暖。
　　棉花购销价格：由于纺织品出口的回暖，棉纱价格的回升，国家储备棉政策、棉花出口零税率政策以及2001年商品棉的上市交易等的积极作用，到今年的一季度末，棉花价格也出现了回升。据国家计委价格司信息，一季度国内新棉价格基本平稳，个别地区价格出现小步回升。3月份全国主产区棉花（标准级）平均收购价格363元/50公斤，比2月份上升了3.5%，其中湖北、河南及安徽等省的上升幅度较大，分别达到了9.3%、7%和6.7%。相应的棉花销售价格也稳中有升，3月份国内市场标准级棉花平均收购价格为8370元/吨，比2月份上升70元，升幅为0.8%。主产区部分棉花经营企业的棉花销售进度开始加快。

　　二、 棉花进出口贸易以及配额进展情况
　　据海关月报2002年1-2月份，我国棉花共进口1887吨，同期棉花出口4485吨，两项比较1-2月份，我国棉花净出口2598吨。2002年的净出口量比2001年同期的10914吨减少了8316吨，减幅比较大。
　　棉花承诺极其执行情况：2002年是中国正式成为WTO成员国的第一年。根据中国加入WTO农业贸易协定，中国政府在棉花方面做出的承诺有：2002年的棉花进口配额为81.85万吨，配额内的关税为1%。关税配额的67%分配给非国有贸易企业，33%分配给国有贸易企业；禁止在棉花领域使用进出口补贴；国内对棉花的支持所允许的水平要通过多边谈判来决定。
　　伴随着有关棉花承诺，中国政府在今年初出台了《农产品进口关税配额管理办法》。该办法已于2002年2月5日开始实施。对包括棉花在内的主要农产品进口配额的申请、分配、执行、调整等做了明确的规定。国家计委根据该办法于2月上旬发布了2002年棉花进口关税配额申请期限和资格条件，并于2月20日申请完毕。根据最新对纺织行业管理协会的调查，今年81.85万吨配额中的67%部分约54.85万吨棉花中的50万吨属于加工进口贸一部分，对这一部分棉花的配额，将根据加工部门的需要分配，采取随要随给的办法。
　　国际棉花市场：2002年国际棉花的供求形势：根据国际棉花咨询委员会(ICAC)最新报告2002年度全球棉花供求形势将有所好转，棉花价格将有所回升。根据该报告2002年度全球棉花产量预计将比去年减少170万吨，为1937万吨，消费量为2026万吨，期末库存973万吨。而据美国农业部(USDA)报告预测，目前全球正缓慢复苏，同时地价棉供应量增大，因此棉花总消费量有所上升。由于国际棉花供求形势的变化，2002年cotlook A指数平均为51美分/磅。比2001年后半期的40每分左右有相当大的提高。
　　从一季度国际国内棉花供求形势变化分析，2002年我国棉花供大于求的矛盾较2001年度有所缓解，但不会根本好转。受棉花生产成本因素的制约，2002年国内棉花价格不会在2001年价格的基础上继续下跌，但受供求关系、国际棉花价格以及加入WTO之后81.85万吨1%关税配额等压力，国内棉花价格的上涨的空间又极其有限。在棉花流通体制改革后，棉花价格在国家宏观调控下由棉花买卖双方决定，棉花价格的高低愈来愈与棉花的供求状况密切相关。当国际、国内棉花市场供不应求时，棉花价格可能上升；当棉花市场供大于求时棉花价格自然下跌。目前国内棉花价格8370元/吨的棉花销售价格，与国际市场的棉价接近。种种分析表明，2002年国内棉花供大于求的形势不会根本好转，所以2002年棉花价格下降与上升的空间均比较有限。