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根据“十一五”规划编制的安排部署，农业部农业机械化管理司对“十一五”期间农业机械化发展规划编制工作进行了研究，初步提出了需要进行前期研究的若干重大问题。现将《“十一五”农业机械化发展重大问题研究课题（征求意见稿）》（见附件1）予以公布，征求社会各界的意见和建议。
《征求意见稿》中所列的研究内容是否合适？还需要对哪些重大问题进行前期研究？对编制农业机械化发展“十一五”规划有何意见和建议？衷心欢迎社会各界提出宝贵意见。
请将您的意见和建议填写到《意见反馈表》（附件2）中，并于2004年1月30日前反馈给我司产业发展处，邮寄或发电子邮件均可。
我司将召开专家座谈会，对各方面的意见和建议进行研究，确定研究课题，于明年2-3月份在网上进行公开招标。请社会各界和有关单位关注并做相应准备。
收件人：农业部农业机械化管理司产业发展处
邮政编码：100026
E-mail:njhcyc@agri.gov.cn
联系人：胡乐鸣 吴迪
电话：010 64192862、64193310
传真：010 64192868
附件1：《“十一五”农业机械化发展重大问题研究课题（征求意见稿）》
附件2：《意见反馈表》
农业部农业机械化管理司
2003年12月19日
附件1：
“十一五”农业机械化发展重大问题研究课题
（征求意见稿）
一、课题研究目的
为确保农业机械化发展“十一五”规划的科学性、可行性和针对性，有必要对我国农业机械化的现状做出客观翔实的判断、对2006--2010年农业机械化发展需求和面临的环境进行分析预测，在此基础之上提出“十一五”农业机械化发展的目标、措施。为此，需要对农业机械化发展的若干重大问题进行前期研究，为编制“十一五”期间农业机械化发展规划提供依据。
二、课题设计和研究须遵循的原则
1、坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观；
2、统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放；
3、紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，把保障农民群众的根本利益作为出发点和落脚点；
4、目标和措施有较强的战略性、指导性、针对性和可操作性；
5、突出战略方针、战略任务、战略布局、战略措施、重点任务和重点区域，不宜搞过多过细的量化指标；
6、注意区分市场和政府职能，发挥市场机制和政府职能的作用；
7、着重制度创新，通过完善体制、制定政策、维护市场秩序等，为市场主体创造良好的成长环境。
三、前期研究的主要内容
（一）我国农业机械化发展水平和发达国家之比较研究
主要内容：
1、从生产工具对人的解放之角度，简要回顾农业生产工具的发展历史和对人之全面发展所起的作用；
2、建国以来尤其是“十五”期间农业机械化发展的成就；
3、“十五”期间农业机械化发展存在的问题、制约因素，从供需和宏观环境等诸多方面剖析制约发展的深层次原因；
4、我国农业机械化发展水平和发达国家之比较。
（二）农业现代化和机械化相互关系研究
主要内容：
1、实现农业机械化须具备的条件；
2、不同类型的国家实现农业机械化和现代化的发展战略；
3、农业机械化和现代化的关系；
4、农业机械化与农村劳动力转移、小城镇建设的相互关系；
5、我国实现农业机械化的发展道路，不同区域所应采取的对策。
（三）2006—2010年农业机械化发展研究
本课题的研究须特别注意区域差异。主要内容：
1、2006—2010年农业机械化需求和面临的外部环境，农业和农村经济发展对农机化的需求；
2、制约发展的主要环节和技术；
3、农业机械化发展预测；
4、“十一五”农业机械化发展目标和为实现发展目标应采取的措施。
（四）2006—2010年农机产品需求预测和供给能力研究
主要内容：
1、综合考虑国内国外两个市场，对农机具进出口情况进行预测；
2、分析“十一五”期间农机具生产和流通行业面临的环境和发展趋势；
3、分品种、分区域对国内市场需求进行预测；
4、对农机具制造能力和技术进步情况进行预测；
5、应采取的对策措施。
（五）农机社会化服务研究
1、农机销售、作业和修配三大市场发展现状，存在的问题，制约发展的主客观因素，应采取的对策，三大市场与农业、农村经济发展的关系，与农民收入的关系，与农村就业的关系；
2、我国农机社会化服务现状，市场需求，服务组织的类型，存在的问题，制约发展的主客观因素，应采取的对策；
3、发达国家农机产业状况，农机社会化服务状况。
（六）“十一五”现代农业技术装备需求分析与研究
主要内容：
1、根据建设现代农业的发展要求，分析“十一五”期间我国农业现代化发展对技术和装备的需求；
2、研究世界农业科技装备的发展方向；
3、提出现代农业技术装备的需求重点、主攻方向以及适合我国农业特点的装备类型。
农业部农业机械化管理司
2003年12月19日
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