(2003年3月25日·农办计[2003]22号)

部扶贫领导小组成员单位、湖北省恩施自治州人民政府、湖南省湘西自治州人民政府：
    为落实中央扶贫工作会议精神，进一步做好新阶段定点扶贫工作，我部组织专家在实地调研和广泛征求定点扶贫地区政府及有关部门意见的基础上，编制完成了《农业部定点扶贫地区优势特色农业开发规划(2003-2007年)》(以下简称《规划》)。《规划》以国务院颁布的《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010)》为指导，坚持开发式扶贫方针，坚持发挥比较优势和以市场需求为导向的原则，立足现有基础，突出地域特色，确定了每个帮扶县近期应优先扶持的特色农业产业。即：湖北省宣恩县为贡水白柚和肉羊，咸丰县为魔芋和仔猪，来凤县为反季节及特色蔬菜(含生姜)和瘦肉型猪，鹤峰县为无公害茶叶和肉羊；湖南省保靖县、古丈县、龙山县均为反季节及特色蔬菜和肉羊，永顺县为反季节及特色蔬菜和肉牛。《规划》所确定的优先扶持的农业产业或农产品，是定点扶贫地区资源禀赋优、市场潜力大、产业基础好、辐射能力强，在国内区域市场有一定竞争优势，有条件形成产业化经营的农业产业或农产品。做大做强这些产业或产品，对调整定点扶贫地区农业和农村经济结构，带动当地的经济发展，加快脱贫致富步伐具有重大意义。
    《规划》的实施是一项系统工程，需要定点扶贫地区各级政府和帮扶单位的共同努力。农业部扶贫领导小组决定把《规划》作为今后开展对口帮扶工作的指南，分年度组织实施。有关司局和部属事业单位要集中力量，围绕《规划》的实施开展各项对口帮扶工作。《规划》中涉及的省、自治州和有关县农业部门，要在进一步深入调查研究的基础上，切实做好《规划》实施的各项基础工作，突出抓好良种和成套技术推广、质量安全体系和生产基地建设以及市场信息服务等关键环节，主动争取计划、财政、信贷等有关部门的支持。自治州和有关县政府应努力创造良好的投资环境，广泛吸引企业和社会资金，加大优势特色农业的开发力度，力争尽快见到成效。各地在实施《规划》过程中，要充分尊重农民的意愿和生产经营自主权，遵循经济规律和市场规律，要坚持产业化经营方向和市场机制，促进优势特色农业的健康发展。
    现将《规划》印发给你们，请按照上述要求，结合本部门、本地区的实际，抓好各项工作的落实。