为了加强对高致病性禽流感防治工作的组织领导，国务院决定，成立全国防治高致病性禽流感总指挥部，国务院副总理回良玉任总指挥，国务委员兼国务院秘书长华建敏任副总指挥。指挥部由发展改革委、财政部、卫生部、农业部、质检总局、工商总局、科技部、商务部、海关总署等有关部门组成。