| 日期:2002-09-13 |
来源:中国农业信息网 |
作者:安徽省黄山市屯溪区农业局 |
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近年来,屯溪区徐村农业科技示范场紧紧围绕城郊型农业、旅游观光生态农业这一生产主线,在示范场机制、农技推广体制创新以及引导农业结构调整等方面取得了一定的成效,同时也总结了一些经验教训,探索出了新形势下创办农业科技示范场与农技推广模式的新思路。 徐村农业科技示范场是在原屯溪果树良种试验示范园的基础上于2000年底扩建创办的。示范场位于屯溪区西郊的奕棋镇徐村,紧邻黄山机场,整体规划面积100亩,首期40亩,园内水、电、路、排灌及栽培保护设施齐全。两年来,场内共引进水果、蔬菜、花卉等名优品种30多个,通过筛选示范推广名优品种12个,推广面积3000亩,已有三分之一产生了效益,年产值达300余万元。在新技术的应用推广上,通过试验已成功推广了水果蔬菜防虫网的应用、水果的疏果套袋、果园灯光诱杀以及大棚二氧化碳施肥技术等,还有一些农业生产新技术目前正在试验中。现将我区有关示范场建设的一些具体做法介绍如下: 一、做好示范引导,加快农技推广步伐 按照把示范场建成农业新成果、新技术的试验示范基地、农业实用技术培训基地、良种苗木繁育基地、农业高效种植和优质农产品展示基地的宗旨,一年多年,我们重点在示范场开展了多项示范推广工作: (一)开展农业高效益新品种推广,促进农民增收。 通过示范场的创办,农技人员亲手将所掌握的理论知识应用于实践生产,我们体会到与其费尽口舌地向农民讲解农业科技生产知识,不如在示范场这个新天地里搭好台唱好戏,然后通过宣传让农民到场内来看戏,通过有血有肉活生生的事例使农民认识到这个戏唱得好,我们要跟着唱,唱好了这个戏我们就能得到更多的实惠。如2001年示范场种了三亩反季节吊蔓厚皮甜瓜(品种为华甜玉翠、华甜25106、丰甜一号),来看的农民有惊讶(这是什么瓜?怎么这么大?还要用绳吊起来?一系列的问号)、有怀疑(这个瓜我们这地方能种得起来吗?消费者能接受吗?等等)事实给了最有说服力的回答。第二年,奕棋镇瑶干村的江银华、新潭镇仙林村的程福仂在技术人员的指导下分别试种了1亩和2.5亩的吊蔓厚皮甜瓜,结果亩效益都在3000元以上。 (二)建立农业科技示范户,扩大示范场的辐射带动作用。 屯溪的农业是旅游城郊型农业,农业结构调整不仅要围绕农业增效、农民增收,更要兼顾生态、旅游观光等。我们以示范场为依托,根据不同乡镇村的具体情况,因地制宜,有针对性地建立一批不同类型的科技示范户,通过示范户的示范辐射带动发展。在全区的不同乡镇分别建立了“果菜花木”的新品种种植、新技术应用以及田园旅游观光格局的布置等多种形式的农业生产示范户。对于示范户的建立,我们采取的措施之一是与财政部门联合与农户签订技术指导、资金扶持协议书,我们做出技术承诺,财政部门则拿出一部分支农资金联合对农户进行扶持,待示范户有了效益再返还一定比例的财政扶持资金。2001年,我们共与12户农户签订该项合同,财政每年拿出15万元左右的资金用于扶持。到目前为止通过各种形式建立果、菜、花木等优质示范户300余户,面积3000余亩,这些示范户已成为或即将成为我区农业结构调整的领头雁,在发展农村经济中正起着越来越大的作用。 (三)发挥示范引导作用,促进农业结构调整。 我们利用示范场和示范户的示范辐射作用,推进各乡镇围绕旅游农业的特点,加快农业结构调整。我区新潭镇着重发展以优质果的生产与观光为主,近两年来,新发展了20余户面积近千亩的果树示范基地,品种以美国黑宝石、碧绿红心李、佛莱索、黑琥珀、日本李王等优质系列李及优质系列早中晚熟油桃品种为主。对于一些已成龄的果园,则着重在新技术的应用,果园的观光布局上做文章。如东关村的程月平、徐军建,上资村的胡常有,他们通过在果园中实施灯光诱杀、疏果套袋、防虫网的应用等新技术,使果园由原来的亩效益1500元左右增加到5000元以上。今年还带动全区近500亩果园采用这些技术,果农的收入大大增加。东关村叶春花的30亩树龄已五年的果园,去年对园内的布局进行了合理规划,建起了小木屋,挖了鱼塘,添置了野炊设施等,今年推出了垂钓、野炊、采果品果、休闲等一系列活动,使果园的收入同比增加了30%。 黎阳镇则以示范场为纽带,着重发展无公害优质蔬菜,去冬今春在该镇的新江村新建优质无公害蔬菜基地500亩,宏观技术指导上以示范场的技术员与基地示范点为主,微观生产上的技术则采取老菜农与新菜农结对帮扶的模式。今年500亩的蔬菜基地较上年每亩增收1000元以上。 屯光镇与奕棋镇则结合“花山谜窟”旅游景点的开发,依托示范场,做出了三年内发展2000亩的花卉基地、2000亩的苗木基地。到目前为止,已建立了以屯光镇云村为主的花卉种植,20余户计面积400余亩,每亩年收入均在3000元以上。奕棋镇朱村已建成苗木基地600余亩,并已对苗木基地进行了整体规划,力争建成一个集游、购、娱、休闲、生产于一体的综合农业生产基地,目前虽然还没有效益,但农民已看到了该产业的前景。 (四)加快农业科技培训,提高农民的科学文化素质。 示范场利用培训设施和示范场地,通过各种形式加强对农民的科技培训。一年多来,共举办了各类培训班六期,受训人数达500余人次;同时利用农闲季节组织农技推广人员采取播放农业科技影碟资料、请专家讲课等多种形式,提高农民学科学、用科学的科技意识。 二、创新运行机制,增强办场活力 为了增强示范场建设的内部活力,我们重点探索运行机制的创新,主要做法是: (一)实行优惠政策,充分调动农业专业技术人员的积极性。为了把示范场创办好,区委区政府多方筹资40余万元,对示范场内的沟、渠、路以及大棚保护设施等统一规划实施,并以政府文件形式出台了一系列的优惠政策。主要内容包括对专门从事示范场创建的农业技术人员实行原单位一切待遇不变;政府代付3年的土地使用租金;对引进的新品种、新技术项目给予一定资金扶持补贴等。两年来,区财政在果、菜、花等新品种的引进上共投资了5万多元;对在示范场建设中成绩突出的农业技术人员给予优先晋级和奖励;机构改革中优先聘用创办农业示范场的技术人员。在正确引导下,有5位基层农技人员参加示范场建设。 (二)推行股份制,促进资金与技术的有机结合。 示范场与农民签订了40亩土地20年的使用合同,按照每位技术人员5000元一股交纳风险与利益分配股金。同时物色了一名企业下岗的年富力强、文化层次较高、责任心强的业主长年吃住在场内,该业主也以平等的方式交纳股金,成为股东之一。这样,不仅筹集了建场资金,有了技术保证,同时,也增强了示范场人员的责任心。 (三)制定严格的规章制度,做到管理规范化。 一套好的规章制度是使示范场健康发展的保障。因此,示范场在各项规章制度的建设上反复斟酌,几上几下、最后形成了一套比较合理的财务制度、工作制度、学习和奖惩制度。在财务制度上、由全体股东推选出一名场长,一切支出由场长一支笔审批,1000元以下的支出除由场长审批外,还必须由两人以上的经手方可报账,1000元以上的支出召开股东大会,通过民主的方式来决定资金的使用。对示范场的收入做到日清月结,不得坐收坐支,财务人员做到每个月公布一次资金收支情况,同时召开一次资金使用座谈会。在工作制度上则打破机关八小时的上下班与双休日制度,建立以考绩为主、考勤为辅的工作制度。根据各人的特长分别成立了技术指导组、生产管理组、市场调研组及示范培训推广组,每一组都明确了各自的工作职责,同时要求大家做到“分工不分家”,营造一种“人人是主人,相互能管理,相互能监督”的工作氛围。在学习制度上,强调相互学习与交流,不断提高自己的业务水平,每月集中学习不少于两天。同时,组织技术人员到外地参观学习,吸取好的经验。并鼓励支持技术人员参加有计划的业务培训。考核奖惩工作,每年进行两次,由区农业局根据技术人员德、能、勤、绩四个方面的综合表现,本着公平、公正、公开的原则,进行民主考核、评比。 (四)实行目标管理,做到责权利结合。 示范场实行两级目标管理责任制,区农业局与示范场签定了目标责任状。即政府在对示范场创办人员的优惠政策如数兑现的同时,要求示范场必须做到“种一流品种、用一流技术、创一流效益”,达到“做给农民看、引着农民干、帮助农民富”的目的。按照这个原则,示范场与内部每位技术人员签订了目标责任状,确定了每个人的具体工作职责,要求做到“立足做好本职工作,积极协助他人工作”。对由于人为原因造成的经济损失,则视其情况分别给予警告、个人赔偿损失的50%或者劝其退股等处罚。对由于技术创新或掌握信息动态而带来经济的增长(横向比较),则拿出增长部分的50%用来奖励主要人员。如去年冬至前后,有一次强冷空气降临,场内的程诗长同志在预先得知此信息的情况下,及时地对场内五亩大棚草莓采取了内覆小拱棚,外盖草帘的技术措施,避免了灾害损失。为此,经集体研究,给予程诗长同志500元的经济奖励。对长年吃住在场内的人员,则实行每月发给450元生活费的标准,尽职尽责看护好场内的一切财产,对季节性的农业生产田间管理除监督落实外还应积极参与。今年2月17日,业主在未经同意的情况下,擅自离开示范场,结果由于场内无人,致使场内的辣椒被盗20余斤,通过集体研究,做出了赔偿100元的经济处罚。 (五)正确处理好集体积累与个人利益分配之间的关系,保证示范场的滚动发展。 示范场的建设是随着农业生产发展而需要不断完善的。作为国家农技人员领办的示范场,在充分考虑示范场自身经济效益的同时,着眼社会效益,必然涉及到示范场的滚动发展与个人利益分配之间的矛盾。为此示范场内制定了“纯收入的50%作为滚动发展资金,50%作为个人利益分配资金”的分配比例,2001年4月至2002年4月,示范场创纯收入3.2万元,按规定1.6万元用于个人分配,剩下的则用于购买大棚旋耕机、频振式果园诱杀灯等农业新机械,以增强示范场的发展后劲。 三、主要体会和建议 建立农业科技示范场是农技推广方式和内容上的一项新的尝试,通过一年多的实践,我们的主要体会有以下几点: (一)技术人员直接参与农业生产劳动,有优势也有不足。优势是技术人员能充分将掌握的理论与实践相结合,短时间即可树立榜样;不足之处是技术人员从事体力劳动力不从心。较好的办法是农民以土地、劳力等资源优势入股,技术人员以技术、信息及部分资金入股,形成优势互补的良好格局。 (二)示范场在新品种的引进上,切忌盲目地追求“新、奇、特、异”,而应着重从农民种植水平、种植习惯与市场需求的角度去引进优质高效品种。 (三)示范场创建之初,政府部门应制订优惠的激励政策,并做好思想引导,否则农业技术人员很难迈出这一步,示范场也就很难有声有色地创办。
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