沿海各省、自治区、直辖市渔业主管厅（局），各海区渔政渔港监督管理局：

为加强我国专属经济区渔政管理，配合我部换发新版捕捞许可证工作，检查渔船持新版证书情况，查处海洋无证捕捞活动，维护正常的渔业生产秩序，我局决定开展海洋渔船新版捕捞许可证专项检查。现将有关事项通知如下：

一、行动目的

(一)通过在海上和港口检查渔船持证情况，掌握港口和海上作业渔船持新版捕捞许可证情况，督促未换证渔船主动换证，规范海洋渔船管理，维护渔业生产秩序。

(二)通过海上现场监管，掌握海上作业渔船的持证情况，查处无证捕捞渔船，维护过渡水域、暂定措施水域、共同渔区等协定水域的海上作业秩序，防止出现大规模非法越界捕捞事件，保障双边渔业协定的顺利实施。

二、时间安排

本次专项行动分港口检查和海上检查分别进行，时间安排在6月至10月。伏季休渔初期（6月）以港口专项检查为重点，6月30日前后和伏季休渔开捕前后以海上检查为重点。

6月15日至6月30日间，黄渤海、东海区局组织执法力量在韩方一侧过渡水域观察、登临检查我国作业渔船的持证生产情况。

7月1日至7月15日以及9月1日至10月30日，黄渤海、东海区局组织执法力量在中韩暂定措施水域东侧附近海域观察、登临检查我国作业渔船的持证生产情况。

6月下旬和8月1日前后，南海区局组织执法力量对在台湾浅滩、北部湾共同渔区、西沙等海域我国作业渔船的持证情况进行检查。

三、主要任务

(一)港口专项检查的主要任务是：

1.在港渔船持新版捕捞许可证及其他渔业证书的情况；

2.督促持旧版捕捞许可证渔船限期换发新证。

3.查处无证渔船。

(二)海上专项检查的主要任务是：

1.检查渔船持新版捕捞许可证情况，查处“三无”、“三证不齐”作业渔船。

2.查处未按照《渔业捕捞许可证》核准作业内容作业和从事电、炸、毒鱼等非法捕捞活动的渔船。

四、检查方式

(一)港口专项检查由港口所在地渔业行政主管部门按要求自行组织实施。上级渔业行政主管部门要加强对下级渔业行政主管部门开展有关工作的督促和指导。各海区局要抽调所辖省(区、市)的渔政、渔监机构人员组成督察组，分赴重点地区、重点港口对专项检查工作的落实、开展情况进行督促检查，部渔政指挥中心视情况派员参加督查组。

(二)海上检查专项行动由各海区局结合今年专属经济区渔政巡航计划，组织相关省（区、市）的渔政船实施。必要时部渔政指挥中心可根据行动进展情况，统一协调海上执法力量实施检查。

五、查处原则

（一）在港口检查中，对装有捕鱼设施但换发新版捕捞许可证渔船档案中没有记录的渔船，当地渔政渔港监督管理机构可暂扣该船，限期出示有关证件。对逾期不能出示有效证件的渔船，应视同违规渔船，并视情按照相关法律法规予以处置。

（二）对海上查获的“三无”渔船一律押解回港处理。对“三无”渔船的处罚，由扣押地所属省级渔政管理机构报所在海区局和部渔政指挥中心同意后做出处理决定。

（三）对海上查获的“三证齐全”但未换发新版捕捞许可证或未携带捕捞许可证从事生产的渔船，按无证捕捞处罚。

（四）对海上查获的其他海洋非法捕捞渔船，由查获单位根据《渔业法》和相关法规处理。

六、组织指挥

（一）部渔政指挥中心统一负责专项检查行动的组织指挥工作，指挥处负责与各海区的具体工作联系和有关执法检查情况的通报，信息处负责通报渔政船船位动态。

（二）海区局负责本海区内专项检查行动的督促指导和组织指挥，指导对查获违规渔船的处置工作。海区局要根据本通知要求和本海区的情况，组织督查组，确定抽查港口，安排区域分工以及海上检查的区域、执法船的安排等。海区局分管渔政执法工作的局领导为本海区本次专项行动负责人。

（三）各省（区、市）渔业执法机构要积极配合海区局做好相关工作。

七、有关要求

(一)海区局组织督查组对所抽查港口渔船的检查船数不少于30艘，并对当地渔政渔港监督管理部门开展专项检查工作情况进行督查。每艘渔政船在海上观察渔船的数量不少于30艘，在海上登临渔船的数量不少于10艘。

(二)海区局要指定专项行动的扣船点，组织好参加专项行动的预备船队。

(三)督查组要对港口渔船的抽查情况、渔政船要对海上渔船检查的情况，按附表要求进行记录、整理，海区局汇总，报渔政指挥中心。

(四)为提高海上和港口的检查效率，各海区局要在专项行动前，将本辖区内目前已换发的新版捕捞许可证数据库交换给其他两个海区局，并连同本海区已换的渔船数据汇总后，复制下发到督查组和参加行动的渔政船。

(五)专项检查行动开始前，各地要在港口、码头张贴宣传标语，同时要通过报纸、电台、电视台等新闻媒体，对专项行动的动态、成效等情况进行宣传报道。

(六)专项检查行动中，各单位要依法行政，严格按法律程序办案，做到文明执法，自觉维护渔业执法机构的良好形象。

(七)各海区局要根据本通知要求和本海区情况制定具体的实施方案，检查结束后形成工作报告报部渔政指挥中心。

附件：查处海洋无证捕捞渔船专项行动情况登记表

二○○五年六月十四日