[主持人：]尊敬的各位嘉宾，大家下午好！欢迎来到中国反商业欺诈网直播间！今天下午3点至5点，“农资打假护春耕”网上论坛直播活动将在中国反商业欺诈网直播间举行，主题是—“农资打假护春耕”。本次活动是由中国反商业欺诈网联合中央人民政府门户网站、中国农业信息网、中国网、中青网、央视国际、新浪财经等大型网络媒体，邀请农资打假领域的专家、学者共同主办。全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、农业部作为支持单位，对本次网上论坛的举办给予了大力支持。中国国际电子商务中心、北京国富泰企业征信有限公司在技术方面提供了有力保障。今天，我们请来了五位嘉宾。农业部市场与经济信息司副司长、全国消费者协会常务理事张延秋副司长，农业部市场与经济信息司市场秩序处调研员徐观华，全国农业技术推广服务中心、种子质量监督检验处处长梁志杰，农业部农药检定所监督处处长李光英，全国农技中心土壤与肥料技术处处长、研究员、博士研究生导师高祥照作为嘉宾与广大网友就“农资打假护春耕”话题展开探讨。[2007-03-08 14:54:04]

　　[主持人：]下面论坛正式开始，欢迎各位网友积极提问。在开始正式提问之前，有请农业部市场与经济信息司副司长张延秋同志对今天这个论坛做一个开场白介绍。[2007-03-08 15:02:52]

　　[张延秋：]谢谢主持人！广大的网友大家下午好！农业生产资料是农业生产的最基本的要素，农资市场的供应和质量状况直接关系到农产品的产量高低和质量的优劣，关系到农业生产者的收益和农产品消费者的权益，也是广大农民最直接、最关心、最现实利益的具体体现。今天全国整规办安排我们农业部几位专家来到今天的现场，来回答广大网友和农民的提问和关心的问题，我们将尽力满足大家的要求。今天，参加现场论坛的同志有多年从事种子、农药、肥料、管理和技术推广方面的专家，希望广大网友踊跃参与，积极提出来一些问题，我们认真、详细地解答，让广大网友、广大农民满意，一起把今天下午的论坛做得更好，做得成功。谢谢！[2007-03-08 15:05:17]

　　[主持人：]有网友提问：请文张司长，在过去一年，农资打假方面政府做了哪些工作？取得了哪些进展？[2007-03-08 15:08:05]

　　[张延秋：]党中央、国务院非常重视农资打假和监管工作，从2001年开始，由农业部牵头，会同国家发改委、公安部、监察部、工商总局、质监总局、全国供销合作总社、最高法院和最高检察院等部门组成农资打假部级联席领导小组，开展农资打假专项斗争。我们联合打假工作已经连续6年，仅去年一年全国农业、工商质监等部门出动执法人员就有233万人次，立案查处假劣农资的案件有12万多件，为农民挽回经济损失有23亿元。广大农民对农资的满意度逐年提高，农资市场的秩序逐年好转。去年全国消费者协会统计，2006年农资消费投诉举报比上一年下降了20%。[2007-03-08 15:09:47]

　　[主持人：]因为今天农业最高管理部门的领导到场，网友想关心一下，在2007年农业部和中央政府会有哪些举措？这个问题请徐处长回答一下。[2007-03-08 15:11:24]

　　[徐观华：]2007年，农资打假工作在去年年底已经做了很充分的准备，在2007年春节前我们会同联席领导小组93个成员单位，一起下发了《2007年全国农资打假工作的要点》，为了落实要点，农业部制定了《全国农资打假行动实施方案》，07年的工作在农业部农资监管信息网上挂出来了，再简单介绍一下07年农资打假工作的重点。[2007-03-08 15:13:22]

　　[徐观华：]07年打假工作重点主要突出体现五个狠抓：第一，狠抓农资市场监管的源头。通过研究，提出了要在农资生产经营的行政许可和农资生产环节这两个关口进行严格的处理，从源头上避免不合格的企业，不合格农资产品进入市场。第二，狠抓市场整顿，进一步净化农资市场的秩序。这里面主要包括三个方面，一是农业工商质监等有关部门联合行动，分别对本辖区内的农资经营主体的经营资格进行检查，取缔一些无证、无照的经营单位；二是要组织开展主要农资产品的质量监督抽查，并且依法及时公布质量抽查的结果；三是通过整顿农资产品的包装标识不符合国家审批的包装内容也要进行查处。第三，狠抓案件的查处。今年，我们将会同公安、工商、质检等部门，多办一批制假的农资案件，由此通过案件的查处，推动各地的农资打假工作深入的开展，维护农民的利益。第四，突出重点的农资品种进行重点整顿。我们提出了要围绕种子、农药、肥料、兽药、饲料、水产苗种六个品种开展六个专项整治。特别要说明为了配合当前的农产品质量安全工作，我们提出来了要加强对高毒农药，还有现用的兽药、饲料添加剂等一些危险的化学品进行重点查处。第五，突出重点地区，针对群众反应比较多，问题又长期得不到解决的地区，今年要下大力气整顿市场秩序把进行治理。根据今年的情况看，农资基层市场一直是问题比较多，一直出现问题的地方，我们也要把工作力量重点下移，重点清理整顿农村的集贸市场，经营摊贩。除了这五个方面，今年我们还要继续下大力气，把农资打假工作的长效机制的有关具体措施做好做实，做出成效来。通过这五个方面，我们相信今年农资打假工作会取得更大的成绩。谢谢！[2007-03-08 15:16:22]

　　[主持人：]网友提问：什么是假劣种子？农民在购买种子时，如何防范假劣种子？这个问题是问梁处长。[2007-03-08 15:17:22]

　　[梁志杰：]《种子法》第46条有规定，生产销售假劣种子，并对假劣种子做出了明确的界定，假种子一共有5条。一，以非种子冒充种子的；如以商品粮食冒充种子，或者是以商品棉籽，冒充棉花种子。二，以次种子冒充虫子，比如市以小麦种子冒充大麦种子。三，种子种类与标签标注不符的，比如以常规种表为大田种作为原种。四，品种与标签标注不符，比如以A品种标为B品种。五，产地与标签标注不符，如种子是在甘肃生产的，标签标注是在河北或者其他省生产的。具备上述五条任何一条，都属于假种子。[2007-03-08 15:19:18]

　　[梁志杰：]劣种子按《种子法》规定也有五条：一，质量地域国家规定的标准；例如国家标准规定一米种子发芽度是85%，检测的结果是75%。二，质量低于标签标注指标的；例如标签标注发芽率95%，实际上检测结果是发芽率90%。三，因变质不能作为种子使用的；例如因天气阴雨，保管不善等等原因，造成种子霉烂，发芽率降低，发芽率低于国家标准的种子。四，杂草种子的比例超过国家规定的标准。五，带有国家规定检疫性对象的有害生物的种子。例如小麦种子中有假保量等其他种子杂草，或者有病菌。[2007-03-08 15:22:10]

　　[梁志杰：]农民在购买种子时如何注意防范购买到假劣种子呢？因为种子的技术含量很高，用肉眼和外观很难识别种子的优劣，只能在购买时加以防范。具体来说，应该注意以下几个方面：首先，农民在购买种子前最好到当地农业部门，如种子站农业技术推广站等单位进行购种咨询，反映种植意向，了解一些购种信息；第二，到合法的种子经营单位购买种子。按照《种子法》的规定，合法的种子经营者应该包括具有种子经营许可证的种子经营者及其分支机构和代销者，包装种子的零售商，同时所有的种子经营者都应该办理营业制造这些合法的种子经营单位，并有固定的经营场所。这是就要提醒农民朋友，在购买种子时，要注意核实种子经营者的证照是否齐全，也就是说有没有农业行政部门核发的种子经营许可证和工商部门核发的营业执照。千万不可轻易相信夸大其词的种子宣传广告，更不可贪图便宜到无证照的非法种子经营单位，或购买走村窜户叫卖种子的流动商贩，一旦购买到这些经营者的种子，可能出现质量问题，难以得到赔偿和追诉。第三，要购买包装标签齐全的种子。根据《种子法》的有关规定，销售的种子应当加工包装附有标签，不能包装如马铃薯种、甘蔗苗、香蕉苗等除外。购买包装种子要根据自己的需求，选择不同的包装规格，没有包装的散装种子容易被不良商贩参杂施假，事后追查也困难。根据《农作物种子标签管理办法》和《农作物标签通则国家标准》的规定，标签应当标注作物种类，种子类别（常规种、杂类种），品种名称、产地、质量指标、净含量、生产年月、生产商名称、生产商地址以及联系方式等，同时还要标注经营许可证编号和检疫证明编号。在上述同样要求下，还要注意标签的加注内容，如主要农作物种子，应当加注有种子生产许可证编号和品种审定编号。如果是转基因种子，还必须表明转基因和转基因种子农业转基因生物安全证书编号、转基因农作物种子生产许可证编号、转基因品种审定编号以及有特殊销售范围要求的需标注销售范围，要求说明仅限于在某某地方生产，或者在某某地方使用，或者在某某地方销售等等。关于标签标注规范，2006年国家发布了《农作物种子标签通则强制性标准》，大家可以学习。《种子法》这样规定是便于农民购买种子防止上当受骗。第四，要注意购买种子时要索要发票和有关材料，妥善保管相关物品。也就是说，在购买种子时，农民朋友一定别忘了索取购种发票，发票上要让经营者清楚写明所购种子的品种名称、数量、价格等，同时要向经营者索要种子的简要形状，主要裁培措施，使用条件的说明。这些材料可以印制在标签上，也可以隐性印制。但要提醒农民的是种子使用后腰保管好包装袋、标签、品种说明书和发票，并尽量留下少量种子，最好是没有拆包的一小袋种子作为保存。如果购种量大，最好与种子经销商共同封存一部分样品，一直到作物的收获，以备出问题时进行检定。[2007-03-08 15:28:31]

　　[主持人：]这里有一个问题问一下在场的专家，化学肥料和有机肥料有什么优缺点？[2007-03-08 15:30:09]

　　[高祥照：]化学肥料主要的特点用量少、含量高，效果比较快，有机肥料正好跟它相反，含量比较低，化学肥料使用以后，农作物能够迅速作出反应，有机肥料时效比较长，能够均衡提供作物的养分，这是主要区别。[2007-03-08 15:35:01]

　　[主持人：]农药管理的专门法规及主要管理制度是什么？[2007-03-08 15:36:12]

　　[李光英：]农药管理的专门法规主要是1997年农业部颁布的《农药管理条例》，到目前为止这是我们国家出台的第一部专门管理农药的法规，在这部法规里面规定了以下四个方面的基本制度：第一，农药的登记制度。农药登记制度是一种市场的准入制度，指的是农药生产企业在生产农药和进口农药前，必须首先要向农业部提出农药的登记申请，农业部按照法定的程序和标准，对申报的产品进行审查，对符合要求的就批准登记，并发给农药的登记证。这是第一项基本的法律制度。第二，规定农药生产许可制度。主要指的是任何一个开办农药生产企业必须要具备相应的一些条件，这些条件要经过国务院工业产品管理部门审核批准，要发给农药生产许可证或者是生产批准证号及相应的证号。第三，农药的质量标准制度。指的是国家对农药产品质量实行严格的标准化管理制度，企业的产品主要执行国家标准、行业标准，或者是企业标准。企业生产的产品标准必须要经过国家工业行政管理部门审核批准，并发给标准号。第四，农药的广告审查制度。指国家对农药广告的内容实行农业部和省级农业行政主管部门两级审批制度。具体的分工是：凡是在全国性发布的农药广告，或境外生产的农药广告，比方说在全国性的报纸、书籍、杂志、广播、电视等宣传材料上刊登农药广告，必须要经过农业部、农药检定所负责审查，在省以内发布的广告，在省以内的电视广播杂志上发布的广告，必须要由各省自治区、直辖市农业主管部门进行审查。国家规定凡是没有经过批准登记的农药广告不得做广告，未经批准的农药广告内容也不得刊播。已经批准的农药广告的宣传内容不得擅自更改[2007-03-08 15:45:40]

　　[主持人：]网友提问：请问李处长，农药产品有了三证就肯定是合格产品吗？[2007-03-08 15:47:48]

　　[李光英：]不能这么说，根据《农药管理条例》的规定，一个合格的国内农药产品，除了必须获得农药登记证、农药生产许可证、农药生产批准文件，以及产品执行的标准文件以外，产品的质量和标签还必须合格。也就是说，即便有了三证，你的质量和标签还必须要合格。质量合格就是你的质量经过检测以后，产品里面所含的有效成分必须要符合标准，不得擅自添加其他没有登记的一些成份在里面。标签还必须要合格，标签合格包括哪些内容？安全农药管理条例的规定，标签的内容必须要注明农药的名称、企业名称、产品批号、农药登记证号以及农药生产许可证号、产品的执行标准号、农药的有效成分、含量、毒性标识、用途、使用技术、使用方法、生产日期、有效期和注意事项等。总体来说，农业产品获得三证以后，还必须要质量和标签合格，这才是一个合格的农药产品。[2007-03-08 15:49:12]

　　[主持人：]网友提问：请问梁处长，农民一旦买到假劣种子后，应当采用什么手段维护自己的权益？[2007-03-08 15:50:39]

　　[梁志杰：]这个问题很重要，如果农民买到的种子确实是因为种子质量有问题，就要利用法律的手段维护自己的权益。根据《种子法》的规定，种子使用中出现了质量问题，可以通过以下几种途径：一、与种子经营者进行协商； 二、请求当地农业行政主管部门、工商部门、消费者协会等有关部门进行协调解决；三、向仲裁机构申请仲裁；四、向人民法院起诉，通过合法的手段维护自己的权益。但是，无论采取何种解决方法和途径都要注意保全自己购买种子时的合同证据，要注意向有关部门提交购种凭证（发票）和种子包装袋、标签等等，请种子经营者即有关部门到现场考察，进行现场鉴定。如何鉴定？2003年农业部发布了《农作物种子质量纠纷田间现场鉴定办法》(2003年第28号令)，规定了鉴定程序和方法。在这里还要提醒农民朋友，做到上述工作的前提下，为了减少因种子质量造成的田间损失，应该积极采取补救措施，加强田间管理等措施，把损失降到最低。[2007-03-08 15:52:48]

　　[主持人：]网友提问：请问高处长，购买肥料时应注意什么问题？[2007-03-08 15:55:08]

　　[高祥照：]农民朋友购买肥料的时候，首先要看好肥料的包装。一般包装袋上都印有产品名称、商标、养分含量、产品等级、产品的标准号、产品生产许可证号、肥料登记证、厂名、厂址一些内容。当然，有一些肥料产品不需要生产许可证，没有生产许可证号，所以，包装标识应该完整。第二，农民购买肥料的时候要注意保留好发票或者是小票，确立与购买者的经销合同关系，在纠纷发生时能够有依据。购买肥料使用的时候，也要注意保留适当的肥料样品和包装袋。另外，如果发现使用肥料后出现异常情况，要注意及时向有关部门投诉。目前，可以接受投诉的单位有质量技术监督部门、工商行政主管部门、农业行政主管部门以及各地的消费者协会等。如果有必要，还可以向法院提起诉讼。最重要的是农民朋友要注意发现田间生产的不正常现象，如果有问题，马上提请有关部门协助解决，不要等农作物收获以后再来，这样的话，损失可能会更大。[2007-03-08 15:56:19]

　　[主持人：]网友提问：请问梁处，什么是种子质量纠纷田间现场鉴定？[2007-03-08 15:57:38]

　　[梁志杰：]种子质量纠纷田间现场鉴定是指农作物种子在大田种植后，因种子质量或者是因栽培气侯等其他原因导致田间初苗、作物的生长、产量、产品的品质等受到了影响，双方当事人对造成事故的原因损失程度存在问题或者分歧，为确定事故的原因，或者是损失程度而进行的田间现场技术鉴定活动，这叫种子质量纠纷田间现场鉴定。现场鉴定有田间所在地，县级市场农业种子管理机构具体组织实施。种子质量纠纷当事人可以共同申请现场鉴定，也可以单独申请现场鉴定。鉴定申请一般以书面形式提出，说明鉴定的内容、理由并提供相关材料。也就是说，打一个电话还不行，必须人到种子管理部门；口头提出鉴定申请的，种子管理机构应当做笔录，并请申请人签字确认。这里提醒大家，田间现场鉴定按照规定要收取鉴定费。[2007-03-08 16:00:39]

　　[主持人：]网友提问：请问徐处长，对于经营者各种搭售以次充好、乱涨价等价格欺诈行为和虚高定价、模糊定价、价外加价等价格违法行为该如何维护自己的权益？[2007-03-08 16:01:55]

　　[徐观华：]这是农资搭售以次充好，乱涨价这个事儿确实在一些地方是存在的，从我们了解的情况看，目前我们国家主要农资产品，化肥、柴油除少数品种以外，实行国家政府指导价格，其他农资产品的价格都是由市场企业自己定价的，通过市场的供求和竞争确定价格，在每年的农忙时期，一般农资的价格会有所波动，比如现在是春季，各地的农资价格就会有所上涨，到了淡季以后价格就会自然下调，这是的正常情况。通过我们在基层执法的过程中，我们也确实发现了有一些搭售的行为，主要是在化肥销售过程中有这种情况，其他搭售行为目前了解还比较少。往往有一些企业、经销商为了卖其他品种，就会出现一个好的搭一个坏的，或者是一个高价搭一个低价产品捆绑销售，确实有价格欺诈的嫌疑。对价格欺诈的事件发生以后，我们有以下三条建议，请农民朋友可以参考一下：第一，可以向当地的物价主管部门打电话投诉举报。物价全国统一的专线是12358。第二，农民自己在购买农资产品的时候，也要增强自己的自我保护意识，不要贪图小便宜，有可能会因小失大。我们认为要多比较比较，多看一看，最好是货比三家再决定，在市场上同类的产品是很多的。从我们掌握的情况看，总体上各类的农资产品供应品种繁多、数量充足。第三，我们建议农民朋友在购买的时候，应该积极向农业、工商、物价部门咨询一下，最后购买。[2007-03-08 16:03:18]

　　[主持人：]网友提问：请问李处长，生产经营假劣农药应承担的法律责任是什么？[2007-03-08 16:04:36]

　　[李光英：]生产经营假劣农药应承担的法律责任，根据《农药管理条例》第43条的规定有两种法律责任，第一，行政法律责任；第二，刑事法律责任。《条例》里面规定，如果你生产经营假劣农药够不成刑事处罚的，由农业行政主管部门或者是法律行政法规规定的其他有关部门没收假劣农药和违法所得，并处违法所得一倍以上十倍以下的罚款。没有违法所得的并处十万以下的罚款。对情节严重的，就由相关政府部门分别吊销农药登记证，或者是农药生产许可证。如果构成了刑事犯罪的，就要依法追究刑事责任。根据最高人民法院和最高人民检察院《关于办理生产销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释》里面规定，生产销售伪劣农药如果使生产遭受2万元以上损失的，就构成了依法追究刑事责任的起点。如果伪劣产品尚未销售，但是只要货值金额达到15万元以上，就构成刑事犯罪。依照《刑法》有关规定，如果你的伪劣产品销售金额达到5万元以上的，也构成了刑事犯罪，应当依法移交司法机关追究刑事责任。[2007-03-08 16:06:16]

　　[主持人：]网友提问：请问高处长，如何识别真假化肥？[2007-03-08 16:07:31]

　　[高祥照：]真假化肥的识别通常对农民朋友来说是比较困难的。比较正规的真假化肥的识别，应该送到相关的肥料质量检验检测中心进行化验。但是，为了让农民朋友们在购买和用肥现场识别真假化肥，我们把真假化肥的识别方法简易的归结为看、摸、嗅、烧、湿五种方法。看就是看肥料的包装，正规的厂家生产的肥料外包装规范、结实。一般注有生产许可证、执行标准、登记许可证、商标、产品名称、养分含量或等级、净重、厂名、厂址等。假冒伪劣肥料的包装一般比较粗糙，包装袋上信息标识不清，质量差，易破漏。第二，看肥料的力度和结晶状态，一般比较正规的厂家生产的肥料颗粒均匀，表面光滑。假冒伪劣肥料正好相湿度大，易结块。 第三，看肥料的颜色，不同肥料有一些特有的颜色，氮肥除石灰氮外，其他全是白色，略带黄褐色和浅黄色。二，摸，肥料放在手心中，握着压着转动。三，嗅，通过肥料的气味简单的判别，碳酸氢铵有臭味，硫酸铵有酸味。假冒伪劣肥料气味不明显。四，烧，将化肥的样品加热或者燃烧，从火焰的颜色，烟味、残留物可以判断真假。氮肥烧了会冒白烟，有氨臭味，磷肥在燃烧了以后就没有什么变化，钾肥烧了以后就会有噼噼啪啪的响声，复合肥烧了以后，跟原来肥料的品种有关。五，湿，也就是放在水中溶解，大多数肥料放在水中，可以很好的溶解，但是近年来有一些缓控式肥料因为有特殊的包裹膜不容易溶解，但是将肥料破开以后，除外壁以外，里面的包裹的肥料很容易溶解。这当然都是简易的方法，更重要的是如果农民朋友怀疑肥料有假冒伪劣，可以向有关部门举报，请他们来做正规的取样和化验。[2007-03-08 16:09:02]

　　[主持人：]如果因种子质量原因给农民造成损失应当如何赔偿？[2007-03-08 16:09:58]

　　[梁志杰：]因种子质量给农民造成损失的，按照《种子法》规定，《种子法》第41条规定，因种子质量问题遭受损失，出售种子经营者应当赔偿，赔偿包括购种价款、有关费用和可得利益损失三个方面。这里面购种价款就是指购买种子时实际发生的费用。有关费用是种子使用者在购买使用种子过程中所发生的有关费用，包括交通费、保存费等等。可得利益损失无对于一年生的作物，是指当年产值和同种作物前三年平均产值的差额部分，计算前三年的平均产值时产量应以县统计局统计的受害人所在乡该种作物的产值为准。近几年有近20个省出台了种子法配套法规，有些省对有关费用和可得利益损失作出了具体规定，比如河北省制定的《种子法实施办法》规定，有关费用包括购买种子支出的交通费、种子保管费、鉴定费、误工费和种植管理费。农作物种植者遭受的可得利益损失，按照前三年每公顷土地，同种作物的平均产值减去当前实际收入计算，没有统计资料的可以参照当地当年同种作物的平均产值减去其实际收入计算，如果没有参照农作物的按照资金投入和劳动力投入的1.2—1.5倍计算。这里可以说明的是，经营者赔偿后速与种子生产者或者其他经营者责任的，经营者有权向生产者或其他经营者追偿，也就是说农民因种子质量问题遭受损失后，可以直接向销售其种子的经营者要求赔偿，也可以向标签标注的生产商要求赔偿，这样就避免了农民索赔无门的情况出现。[2007-03-08 16:13:28]

　　[主持人：]请问李处长，假劣农药给农民消费者带来的危害是什么？[2007-03-08 16:15:26]

　　[李光英：]假劣农药给农民消费者极环境有可能带来以下五个方面的直接危害：第一，假劣农药起不到防治病虫害的作用，导致农作物大量减产。第二，有可能引起农作物大面积的要害导致庄稼绝收。第三，有可能引起农产品农药残留超标，带来的后果有可能引起人们食用了超标的农产品，引起食物中毒，严重将导致死亡，或者有可能导致农产品卖不出去，给农民朋友和国家带来难以挽回的经济损失。第四，因为假劣农药没有经过科学的实验和检测，所以说它的安全性存在极大的隐患，农民朋友在不知情的情况下使用的话，就很有可能引起身体中毒以致死亡。第五，有可能对土壤、地下水等生态环境带来严重的破坏，将直接影响到农业和农村经济的可持续发展。[2007-03-08 16:16:41]

　　[主持人：]网友提问：请问徐处长，尽管政府每年都实施农资打假专项治理工作，可是还是不可避免有假种子、假农药、假化肥等坑农、害农事件发生，请问政府如何从长效机制建设方面维护好农民权益？[2007-03-08 16:17:46]

　　[徐观华：]这个问题提的非常好！这几年通过政府各部门的联合行动，重大案件已经有了明显下降，但是确确实实由于市场经济假劣种子、农药、肥料要彻底杜绝还需要很长的一段时期。前几年有领导提出，整顿和规范市场经济秩序是社会主义初级阶段一项长期而艰巨的任务。所以，市场经济体制逐渐完善而得到解决，这几年在农资打假工作中，我们一直强调要坚持着力之本，标本兼治，打防结合综合治理，就是考虑到农资，大家要实现市场秩序根本好转，确实维护农民利益，最大程度减少坑农害农事件的发生，要两手抓，通过政府部门的行政查处，打击各类制售农资假冒伪劣产品的行为，直接追究犯罪分子的刑事责任等等，直接保护农民的利益，这是很重要，也是我们常抓不懈的本质工作。第二，要充分利用市场经济，企业自身的约束力量，通过市场经济的方式，扶持壮大一批诚信良好、产品质量可靠的企业，通过他们做大做强，逐步使农资市场尽快建立一个买得放心、用得放心的市场环境。这几年我们通过实践，总结了各地成功的做法，提出了构建农村打假的长效监管机制，应该做好以下五个方面：第一，充分发挥企业的自我发展的要求，发挥企业自身的力量，鼓励他们农村农资连锁、农资配送、电子商务之类的，到农村的基层设立连锁经营网点，把质量可靠，信誉比较好，价格统一的农资产品送到农民手上去。这是一个很根本的问题，这个工作其他部委也已经启动了，我们在这块的工作是从2005年开始，目前我们的名字叫“放心农资下乡进村试点”。目前已经在全国27个省，35个县市启动了这项试点，主要的任务和目的是通过政府部门的打假净化当地的市场环境，第二通过企业发展连锁经营网络，直接到村到乡。第二，要大力推进农资打假投诉网络建设。我们采取的措施是，在去年全国部署开通12316农业系统的服务统一专用号码，农民群众可以在群众各地统一拨打12316，就可以及时向农业行政主管部门反映，方便大家进一步投诉、举报，也让职责部门及时发现问题。目前，12316已经在吉林、浙江、广西、重庆等几个省已经全面开通，我们要求2007年底以前，全国32个省、市、区全面开通。第三，我们认为要大力推进农资的信用体系建设。像咱们也有诚信论坛，我们在打假过程中，建立长效机制，加快农资生产经营企业的诚信体系建设，通过政府的日常监管，通过社会的评价活动，通过案件查处，还有群众举报等等方面，把诚信的信息统一归纳出来进行评价，好的列为扶优扶强，比较差的列为重点监管的对象。这个活动我们已经开展两年了，确实是非常有效的促进了当地的农资市场秩序。第四，大力推进现代的农资市场体系建设。要加快发展一批规模较大，经营比较规范，管理也比较好的大的农资产品的批发市场，通过大的批发市场来带动下游的销售环节和农资产品的质量。今年，在这方面我们已经率先选择了全国35个定点农资市场创建活动，我们准备通过试点总结一下经验，经过检查验收以后再予以推出。第五，大力推进农资技术服务体系建设。主要是针对农业部门，因为农业部门有两方面优势，一是和农村的农民群众有关系，联系比较紧密；二是农业部门对农资的使用知识方面有技术优势。在这个过程中，就是要充分发挥广大的基层农业技术服务部门的力量，让他们深入到农村基层宣传群众、培训群众、教育群众，逐步提高农民的市场辨假能力和科学使用能力。初步总结出这么五个长效机制，随着时间的发展，我们要进一步丰富和完善我们的措施。[2007-03-08 16:20:56]

　　[主持人：]网友提问：请问李处长，自2007年1月1号起，甲胺磷等五种巨毒农药禁止流通，农业部门将如何加强禁用农药的管理？[2007-03-08 16:26:55]

　　[李光英：]作为农业部门来说，按照农业部去年颁布的公告规定，从2007年1月1号，起全面禁止甲胺磷等5种高毒农药在我国农业生产上使用。作为农业管理部门来说，要认真贯彻落实农业部等相关部委的公告精神。首先，要加强宣传，要向广大农民和社会各界大力宣传甲胺磷等5种高毒农药的危害性。第二，要严格加大市场的监管力度，要坚决禁止非法生产经营甲胺磷等5种高毒农药的违法行为。按照《农药管理条例》的有关规定，凡是发现了有违法生产经营甲胺磷等5种高毒农药的，要依照《农药管理条例》的有关规定，按照已撤销登记的农药产品进行依法处罚，同时，要责令违法生产经营者停止非法生产经营。第三，也要教育广大的农民朋友不能再使用甲胺磷等5种高毒农药了，违反这一规定的也要承担相应的法律责任。[2007-03-08 16:30:39]

　　[主持人：]请问高处长，去年的暖冬气侯对农业生产有什么影响？今年病虫害会比往年增多吗？是否会导致今年旱情加重？[2007-03-08 16:31:51]

　　[高祥照：]去年冬天，由于气侯偏暖，各种农作物生长都受到不同程度的影响，主要表现为冬季生长过旺。如小麦等，生育期相对提前，部分地区果树、苗木甚至产生提前萌芽。这些情况都会导致农作物生产生育期提前。所以，各地要注意提早进行春季田间管理。特别要注意的是如果春天出现气温偏低甚至霜冻，要注意采取相应的措施抗冻保苗。主要的措施有，如小麦可以通过镇压、浇水等措施防止旺长，现在已经是春天，镇压的措施应该不允许采用，主要是通过浇水来防冻保苗。因为冻害可能导致部分的麦苗死亡，我们可以通过增施肥料、合理追肥等促进后期小麦分蘖能够成穗，保证产量，为保证小麦丰收，要注意施好小麦的拔节肥和穗肥。特别提醒广大农民朋友注意的是叶面肥料的使用，对提高冻害后小麦的产量非常重要，对果树、苗木的生长也会有很好的促进作用。由于暖冬，一些病虫害的卵和菌丝能够较好的越冬，正常认为病虫将会偏重发生，并且由于季节的提前，病虫发生的时间也会相应的提前。所以，农民朋友们要注意早防早治。对于暖冬的问题，各项农事活动要突出一个“早”；对于霜冻要突出一个“防”。由于季节的提前，相对田间的追肥和浇水也应提前，防止作物干旱早衰。至于今年是否干旱则要看中长期气象预报，目前还很难下结论。[2007-03-08 16:39:03]

　　[主持人：]网友提问：请问张司长，在农药、化肥、种子等农业物资的供给方面，今年的情况怎么样？农业部有什么新的举措？[2007-03-08 16:42:57]

　　[张延秋：]从我们掌握全国的情况来看，今年春季种子、肥料、农药市场供应的数量比较充足，基本上是产需平衡，还有剩余的市场环境。价格同去年相比，有升有降，但总体平稳。所以，今年农资供应的市场环境比较好，广大农民在购买农资时的，一定要货比三家，精心挑选，一定要购买自己满意的农资产品。从农业部门来讲，在供应方面：第一，开展市场农资质量的抽检，对不合格的农资产品和厂家予以公告，确保农资供应的质量。第二，农业部门特别是地方的农业部门要积极推荐当地适用的农资产品和品种来指导农民购买优质合格的产品。特别是像结合、配方、施肥、撤土工作，向农民推荐合格的化肥产品。第三，积极推进厂家直销和连锁经营，减少中间环节，减少成本和降低价格，同时厂家直销能够把名牌产品、放心产品直接送乡进村，使农民不出乡，不出村就能买到自己称意的产品。[2007-03-08 16:49:19]

　　[主持人：]请问李处长，生产、经营者可以修改农药产品的标签内容吗？[2007-03-08 16:51:24]

　　[李光英：]这个问题问得很好！按照《农药管理条例》的规定，作为农药产品的申请者，在申报这个产品的时候，同时就提交了一个登记产品的标签样章，这个标签样章是经过农业部严格审定了的。因此，按照《农药管理条例》的规定，审定了的标签不能随意变更或修改，违反这一规定的应该按照《农药管理条例》的规定，属于擅自修改标签内容的违法行为。[2007-03-08 16:52:40]

　　[主持人：]请问高处长，购买有机肥料应注意什么问题？[2007-03-08 16:53:24]

　　[高祥照：]首先，因为有机肥料总养分的含量比较低，市场上一些肥料一般氮磷钾总养分含量比较容易达到要求，但有机质的含量却多有不合格。第二，有机肥料是一种益于加工、制作的肥料，因此有相当一部分规模较小的企业进行了手工作坊式生产，这样的有机肥料产品质量难以得到保证。第三，有机肥包装标识常常出现一些误导，如一些假冒伪劣肥料，通常都以有机肥料的形式供应给农民，甚至有有机尿素等假冒伪劣肥料的出现。另外，农民朋友要特别注意，不要使用由城市垃圾、污泥等废弃物制作的肥料。通常比较正规的有机肥料是由动植物残体及其排泄物制成的，也就是猪粪、鸡粪、牛粪等经过发酵加工制成的。[2007-03-08 16:55:19]

　　[主持人：]提问环节到此暂告一个段落，下面请经济信息司副司长、全国消费者协会常务理事张延秋副司长对今天的网上互动作一个简短的总结发言。[2007-03-08 16:56:26]

　　[张延秋：]非常感谢广大网友的积极参与，也感谢几位参加今天论坛的专家的认真回答。目前，春耕在即，各级农业部门正在开展“农资打假专项治理”行动，对农资市场进行拉网式检查，净化农资市场，打击制假、售假行为。希望广大农民继续关心农资市场整顿和打假工作，如有发现当地存在坑害农民利益的制假售假行为要积极举报，共同打击制假售假行为。第二，今天的论坛非常好，继续对农民提出几点希望，也对我们回答的一些问题做一个归纳，构造一个好的农资供应环境。各级农业，包括工商、质检监管部门加强监管，这是很重要的一个方面，同时广大农民一定要提高自我保护意识，了解和掌握农资购买和使用的有关知识。综合专家今天的咨询，有四个方面希望广大农民要掌握：1、要确实购买自己需要的产品和品种，在还没有弄清楚之前，可以向当地农业部门咨询，不要轻信一些企业的宣传；2、要到合法的固定地点的农资经销商店去购买农资，不要去购买流动商贩兜售的产品；3、购买时要看标签和说明，要确认合法厂家生产的合格产品。4、购买时要索要发票，在农资使用后的包装袋和一些说明要保存，当发生质量问题时，这些都是有力的证据来维护自己的利益。最后，感谢“中国反商业欺诈网”举办今天的网上论坛，也感谢广大网友和广大农民的积极参与。谢谢大家！[2007-03-08 17:00:59]

　　[主持人：]感谢嘉宾们的精彩回答和各位网友的积极支持，由于时间关系，对广大网友的提问，嘉宾不能一一回答，在此特向网友们表示歉意，所有信息以及更多涉及春耕的问题将会放在网站上。各位网友如果遭遇农资涉假问题，也可以登录中国反商业欺诈网进行投诉，我们将转给有关部门进行严肃处理。今天我们要特别感谢全国整规办、农业部的指导，感谢中央人民政府门户网站、中国农业信息网、中国网、中青网、央视国际、新浪财经提供的宣传支持，中国国际电子商务中心和北京国富泰企业征信有限公司对本次论坛提供了技术支持，一并感谢。2007年“农资打假护春耕”网上论坛到此结束，再次感谢各位嘉宾和网友，再见！[2007-03-08 17:02:02]