|
根据杜部长批示精神,2003年7月9日,发展计划司召开了“‘十一五’期间农业和农村经济发展重大问题专家座谈会”。中央政策研究室、中办调研室、国务院研究室、国务院发展研究中心、中国社科院、中国农科院、中国人民大学、中国农业大学、农业部农村经济发展研究中心等单位的有关负责同志和专家参加了会议。与会专家就“十一五”期间农业和农村经济发展需要研究的重大问题、“十一五”农业和农村经济发展规划的编制等问题展开了讨论,为我部开展“十一五”农业和农村经济重大问题前期研究、制定“十一五”农业和农村经济发展规划提出了许多宝贵的意见和建议。
与会人员认为,“十一五”期间农业和农村经济面临着新的发展环境。研究“十一五”农业和农村经济发展,要考虑全球化过程中世界农业发展格局的变化,特别是要关注从2006年开始我国全面履行入世承诺,农业将面临激烈的国际竞争形势;要考虑全面建设小康社会,加快社会主义现代化建设的新任务;要考虑统筹城乡经济社会发展的新要求;要考虑从现在开始到2010年我国农产品消费需求、资源状况、政策环境和国内外贸易等形势和条件的变化,及其对我国农业和农村经济发展带来的影响。
与会人员指出,研究“十一五”农业和农村经济发展重大问题,在指导思想上要明确“深化改革,加快发展”两条主线,围绕“增加农民收入”和“确保粮食安全”两大目标,突出“统筹城乡,统筹农村经济社会,统筹生产、加工和贸易”三个“统筹”,确定新的发展观念,实现新的突破,加强农业基础地位,壮大农业产业,扩大农村消费市场。
与会人员认为,“十一五”期间,在深化农业和农村经济体制改革方面要关注以下问题:一是稳定完善以土地承包经营为主的农村基本经营制度;二是建立健全农村承包土地合理流转机制,推动农业规模化经营;三是建立健全农村富余劳动力有序流转机制;四是完善农产品的市场和信息服务体系,创建畅通有序的农产品流通绿色通道;五是推动农村专业合作经济的发展,提高农民进入市场的组织化程度;六是进一步推动集农产品生产、加工、销售为一体的农业产业化发展,提高产业化发展水平;七是完善农业社会化服务体系,提高农业社会化服务水平;八是全面构建新阶段国家对农业的支持和保护体系及其政策框架,强化农业的基础地位。
在加快农业和农村经济发展方面,要注意研究以下问题:一是进一步推进农业结构战略性调整,提高结构调整的层次和水平;二是建设农产品质量安全体系,推进农业标准化;三是加强粮食安全能力建设,构建新型的粮食安全框架;四是加强面向农业和农村经济发展的农业教育、科研和推广体系建设;五是加强农业资源保护与环境安全;六是建立促进农民收入稳定增长的机制;七是完善农产品出口体系。
与会人员提出,在开展“十一五”农业和农村经济发展重大问题研究时,要加强对农村社会发展、农村公共物品管理、农村行政体制改革、农村城镇化与农村户籍改革等重大问题的研究,提出政策建议。 与会人员对“十一五”农业和农村经济发展规划的制定工作也提出了建议。“十一五”农业和农村经济发展规划要突出重点,突出关系农业和农村经济发展的关键问题,如动植物疾病防控、农产品竞争力等问题。规划目标要界定清楚,不局限于单一的产量目标,应围绕农民增收、粮食安全、农产品国际竞争力和农业可持续发展制定目标。规划编制工作要吸收社会有关方面的建议,要加大对规划编制工作的宣传。要在充分研究的基础上进行规划的编制,组织开展前期重大问题研究很有必要。
|