2007年我省各级农业部门按照部、省的部署,开展了农资打假专项治理行动,措施得力,成效明显,打击了生产经营假劣农资行为,查处了一批大案要案,规范了农资市场经营秩序。
一、深入宣传发动,营造舆论氛围
一是组织农民收听收看农资宣传节目。据统计有310万农民收看了CCTV-7的“放心农资下乡进村宣传周”活动、“3.15共筑诚信”及其他节目,让农民及时了解掌握农资打假有关政策和动态,提高了农民识假辩假能力,增强了农民依法维权的意识,增强了企业诚信经营意识。二是声势浩大地开展“放心农资下乡进村宣传活动”。3月12日,在长沙县黄兴镇举办“放心农资下乡进村宣传周活动”启动仪式,近3万农民参加现场咨询活动,部、省级领导发表了重要讲话,省市30家农资生产经营企业现场向全省农资生产经营企业发出了诚信经营倡议。并在现场向农民开展了咨询活动,全场共设置20个政策法规技术咨询台,30个放心农资品种展示咨询台,共向农民发放农资产品介绍和技术宣传资料30000余份,政策法规、技术书籍和宣传资料15000余份,接受农民群众咨询5000人次,部、省级领导给3家贫困农户送去了春耕急需的种子、肥料等农资。中央电视台、湖南卫视、湖南经视、湖南日报、长沙电视台、科技日报等10余家新闻媒体进行了现场采访和报道。全省各地掀起开展“放心农资下乡进村”活动的热潮,共举办现场咨询活动700多场次,参加咨询农民近80万人次,印发宣传书籍、咨询资料112万份,参加企业500余家,送优质放心农资产品1000多吨,深受广大农民朋友的欢迎。
二、强化组织领导,履行工作职责
我省各级农业部门将加强农资监管工作列入重要议事日程,加强对农资打假专项治理工作的领导,进一步落实了“一把手”负责制,省农业厅由厅长程海波同志亲自抓,分管厅领导具体负责。各市州、县(市)农业局均由“一把手”负总责,分管领导具体抓。一是明确工作职责。制订责任追究办法,对于责任不落实,出现重大责任事故的,要追究单位负责人和有关人员的责任。二是认真动员部署。三是制定工作方案。省农业厅制定了《2007年全省农资打假工作方案》和《2007年农资产品质量监督抽查方案》,各市州、县(市)按照省农业厅的部署,均制定了农资打假专项整治具体实施方案,并采取有力措施认真组织实施。
三、认真开展试点,实施放心农资下乡进村工程
省农业厅对放心农资下乡进村工作高度重视,在抓好汨罗、沅江等农业部试点县(市)的工作落实时,总结出了推行放心农资下乡进村“四位一体”的工作模式。今年农业部确定零陵区为试点县,主要进行建立“四网”达到“四入户”的工作,即建立以农业执法大队为主体,加强市场监管,打击制假售假行为,维护农民合法权益的执法监管网络,达到农民维权入户;建立以县农业局为主体,乡镇农技站、农资生产经营企业为依托,向广大农户提供系列服务的农资产品使用技术服务网络,达到使用技术服务入户;建立以电视、电话、农业信息网、报刊杂志等方面有机结合的农资信息网络,达到农资产品信息入户;建立以诚实守信的农资生产经营企业为龙头,实现连锁直销经营的农资营销网络,达到放心农资产品入户。一年来,试点工作进展顺利,农资市场秩序得到了根本好转,为农民能够购买到安全、高效、优质的放心农资,提供了有利保障,农民群众反响良好。其次抓了放心农资店的建设。各地均建立了一定数量的放心农资店。湘西自治州工作台力度大,有创新,按照“优质农资+优势技术+网络化监管”的运作模式,实行“五个统一”,即统一管理、统一服务、统一形象、统一采购、统一配送,因地制宜建设“放心农资配送网店”,形成统一、规范、有序的放心农资配送网络,实现“放心农资进村入户”, 做到用严格的法律手段规范市场,用良好的技术手段服务市场,用优质的农资产品占领市场。
四、推行综合执法,构建监管机制
我省14个市州成立了农业执法支队,116个县(市、区)均成立了农业执法大队,共定编专职执法人员1175人,兼职执法人员5000余人。同时加强了农资监管信息员队伍建设,全省确定136名农资监管信息员,负责农资监管和农资案件信息的搜集、整理、上报工作,农业执法信息反馈得到了加强,提高了执法效率。积极构建监管长效机制。一是完善农资监管工作制度。二是开通了“12316”热线。主要服务的内容为政策法规、病虫害防治,农产品供求信息、动物防疫、农资使用技术等,接受农民投诉。三是继续推行企业诚信建设。年初省农业厅草拟了《农资企业诚信建设评价方案》,其主要内容是对农资企业实行“六有”管理。即:有户口档案、有经营台帐、有信誉承诺、有信息公告、有跟踪服务、有损害赔偿。对信誉好的企业在证照年审、登记续展等方面给予扶持和鼓励;对失信企业予以警示或限期整改,对违法次数多,性质严重的企业列入“黑名单”,并向社会公布,实行重点监控。
五、开展专项整治,严打违法行为
今年全省共出动农业执法人员65086人次,检查农资生产厂家和经营门店35165家,立案2799起,查处侵犯种子知识产权案10起,查处不合格农作物种子(含种苗、种畜禽)320.466万公斤,肥料1536.021万公斤,农药229.3588万公斤。一是组织开展省市县联合打假行动。二是组织开展农资产品质量监督抽查。三是开展了肥料市场的专项整治行动。四是做好了涉嫌犯罪案件移送工作。在农资打假中我省农业部门加强与公安机关的密切配合,并与公安机关举行多次的联合打假行动,取得了明显的制裁效果和震慑作用。今年以来移送涉嫌犯罪案件两起,其中常德龙盛化工有限公司生产的“江苏阿波罗”、“北京沃尔沃”肥料共40吨,货值6万元,是一起严重的制假售假行为,已移送常德市临澧县公安局立案查处。五是加强了5种高毒农药查处收缴和销毁工作。今年以来共收缴并销毁5种高毒农药290.8吨,保障了农产品和产地环境的安全。 |