秋种时节，记者在山东滕州、济南等地农村调研时了解到，山东省工商部门积极探索推行农资商品备案销售等监管新机制，通过贴标销售使上市农资有了“身份证”，留样备查帮助农民保留了维权证据，实现了农资市场源头监管，有效保护了农民利益。

　　备案贴标销售实现农资源头监管

　　近日，记者来到山东省粮食主产县之一的滕州市，在滕州丰谷农资有限责任公司的销售门店，界河镇杜庄村农民生兆华正和其他几名农民一起选购化肥。记者注意到，每袋待售化肥的外包装上都贴着一张特制的条形码。

　　生兆华告诉记者，今年他家种的１５亩玉米刚刚收割完，马上就要种冬小麦了。这次他选了“鲁西”和“史丹利”两个品牌的复合肥，一下就买了３吨。

　　在生兆华付完化肥款后，记者看到，丰谷农资公司的销售人员立刻通过电脑登录滕州市工商局的农资商品动态监管系统，选择此批化肥的数量和单价，打印出农资商品信誉卡，同时数据自动保存在监管系统中。

　　山东省工商局市场处处长韩斌介绍，为严防假冒伪劣农资流入市场，山东积极推行农资商品备案销售制度。农资经营者在销售前，需持供货单位的营业执照、生产许可证、产品质量检验证和“总经销”“总代理”授权书等相关证明文件，主动到工商部门报验备案。经检验合格的，加贴备案标记，准予进入辖区销售。

　　滕州市工商局局长史学斌告诉记者，目前全市供销农资超市镇（街）中心店都与市工商局监控中心实现了网络链接，经销方每次购进农资，都要将商品规格、生产日期、购进数量等信息录入微机，网上提交备案申请。经审查合格后，予以登记入库，并随机产生该批次农资的查询码和条形代码。

　　农民购买农资后，只要上网或通过１６８信息台、手机短信输入查询码，就可直接了解此批农资的生产厂家、供货商等信息，做到了心里有底。

　　滕州工商还专门购置了流动监管车，配备ＧＰＳ定位仪、电子地图等设施。当监管车到达某一农资经营点时，车载电子显示系统自动弹出该点的相关信息。监管人员手持巡查机就可现场抽检，凡未经备案的，实行重点监管，大大提高了监管效能。

　　记者试着将手持读码器对准一袋化肥上的条形码一扫描，包括品名、生产厂家、进货时间等信息都很快显示出来。

　　生兆华对记者说：“农民最怕买到假种子和假化肥，碰上了，一年的血汗钱就白投了。现在，我们看到有标的就买，没标的就不买，保准不会买到假化肥了。”

　　目前，农资商品备案贴标销售制度已在山东省全面推广。其中，滕州市已有３９家农资企业的１７８种农资商品进行了备案，市场上８７％以上的化肥实现了贴标销售。

　　品牌连锁经营提高农资质量

　　为推进农资流通现代化，山东大力开展“农资超市进乡村”活动，通过统一品牌、统一采购、统一配送和统一售后服务，积极培育农资连锁经营。

　　山东省工商局局长李华理介绍，山东工商部门积极鼓励农资经营龙头企业设立镇（街）中心店和村级销售点，实行层级连锁、品牌经营和代理专卖。骨干企业与加盟店都要签订连锁经营合同，骨干企业负责提供质量、标识等符合国家标准的农资产品，统一进货，统一配送，出现质量问题由骨干企业负责解决。

　　在济南市长清区最大的农资经营企业－－济南惠昌农业生产资料销售有限公司的仓储库房看到，３０００多吨农药、化肥分区整齐地摆放着。总经理张宪平说，现在肥料生产厂家多、品种多、成分多，质量参差不齐，农民很难识别。农资连锁超市设定专门的商品展示区、交易区和仓库区，分类摆放、明码标价，既方便农民购买，又增强了农资经营的透明度。

　　济南市工商局长清分局局长解伟告诉记者，９月下旬到１０月初正是当地秋种的繁忙时节，农民多在此时集中购买农资。目前，长清区“惠昌”等３家农资龙头经营企业的连锁、配送网点已达２３７个，仅销售的化肥就占全区化肥销售总量的９０％以上。

　　在“中国蔬菜之乡”寿光市，孙家集街道三元朱村村委会主任徐国华指着育苗大棚里正在自动喷灌的辣椒苗说：“为确保蔬菜质量，村标准化生产基地从购买种子、育苗到移栽，都统一采购使用生物制剂农药和生物有机肥。现在，全村无公害蔬菜基地面积已发展到５０００亩，且全部达到绿色食品标准。”

　　山东省工商局副局长李学法介绍，目前山东农资连锁经营门店已发展到５万多家，占全省农资经营主体的７５％，成为农资经营的主渠道。与２００５年同期相比，今年上半年山东省农资质量定向监测的种子、化肥、农药合格率分别提高了２６％、１９％和１０％，基本实现“非法经营不入市、假劣农资不下田”。

　　多项措施并举维护农民权益

　　在规范市场秩序的基础上，山东省工商局还在全国率先推行农资商品质量留样备查制度，积极探索农资经营风险基金和先行理赔等制度，有效维护了农民权益。

　　山东省工商局规定，农民在购买农资时，可取出一定数量的样品，与经销商共同签封，分别交双方保存。如在规定期限内发现质量问题，农民可带着留样农资向销售商反映或向工商部门申诉、举报，此举有效解决了过去农民投诉缺乏证据的问题。

　　在济南长清区归德镇农资连锁店，正在购买化肥的农民冯斤立手里拿着一本《红盾护农维权手册》。记者翻看了一下，里面不仅有工商部门的维权提醒，还有他每次买农资时经销商将品种、价格、购销日期等载入的交易记录，由双方签字盖章。

　　冯斤立说：“过去买化肥，全靠庄稼长势和收成看化肥质量，即便怀疑化肥有质量问题也很难说清楚。现在可以留样了，拿到工商部门一化验就清楚了，索赔更有证据了。”

　　为方便农民投诉，山东省工商局全面推行“红盾护农”联络站和联络员制度，在农资龙头企业和经营大户中建立“红盾护农”联络站，并在每个加盟店设立“１２３１５工商投诉点”，确保了农民投诉有门。

　　为解决规模小、资金少的农资经营者给农民造成损失后无力赔偿的问题，山东工商部门积极探索农资经营风险基金和先行理赔等制度，由农资行业协会牵头，以会费出资的形式，在消协账户上存入赔偿准备金。如果出现质量问题给农民造成损失，由消协按约定先行支付赔偿金。

　　截至目前，山东共建立农资协会２６００个，７５％的农资经营业户加入了协会，有效促进了行业自律。

　　据统计，２００４年－２００６年，山东省工商局受理的农资消费申诉数量分别为１６８５件、１３８９件和１１４６件，平均每年以１７．５％的速度下降，很多基层工商所实现了农资“零投诉”。今年以来，全省没有出现一起因农资质量问题引发的农民群体性上访事件，有效保护了农民利益。（新华网山东频道）