今年以来，全市各级党委、政府认真落实党在农村的各项惠农支农政策，高度关注“三农”工作，不断加大农业投入，农业综合生产能力进一步提高，农民收入大幅增长，农村经济综合实力进一步增强，全市农业和农村经济呈现出又好又快的发展态势。上半年，聊城市农林牧渔业总产值达到149.58亿元，同比增长7.07%，增幅比全省平均水平高3.87个百分点。实现农林牧渔业增加值87.99亿元，同比增长7.06%。

　　一、农村经济发展的基本情况

　　（一）农业生产喜获丰收。一是夏粮总产再创历史新高。今年全市夏粮平均亩产首次突破400公斤大关，达到401.67公斤，比上年增加4.35公斤，增长1.09%；全市小麦收获面积为588.32万亩，比上年增长36.37万亩，增长6.59%；总产达到236.31万吨，比上年增加17.01万吨，增长7.76%。二是蔬菜产量稳中有升。上半年，蔬菜（含瓜类）播种面积141.75万亩，同比去年增长1.85% ，预计总产526.83万吨，同比增长10%。瓜菜丰收，价格略涨，有力带动了农民收入增加，促进了农村经济的快速发展。三是畜牧业平稳健康发展。今年以来，在政策、价格、收益等一系列利好因素的影响下，上半年聊城市畜牧生产实现稳定增长。肉类总产28.45万吨，同比增加了3.53%； 奶类产量2.26万吨，同比增长了18.32%；禽蛋产量12.41万吨，同比减少了4.54%。猪、羊、家禽存栏止跌回升，6月末存栏分别为147.31、144.92万头和5022.01万只，分别比年初增长了4.07%、2.47%、22.37%。受存养量的影响，上半年，聊城市猪、牛、羊出栏分别为171.68万头、27.55万头、138.13万只，同比分别减少6.92%、16.41% 和14.90%。而家禽出栏9405.96万只，同比增加56.08%。四是林业生态建设成效明显。上半年，完成林木育种育苗2.54万亩，同比增长24.5%；零星植树1589万株，同比增长32.09%。成林抚育面积66.23万亩，同比增加2.9%。五是渔业生产稳定发展，水产品产量不断攀升。上半年，水产品产量达到3.14万吨，同比增长11.88%。其中，养殖产量2.98万吨，同比增长10.44%；捕捞水产品0.16万吨，同比增长46.47%。

　　（二）农村经济结构进一步优化。一是畜牧业产值所占比重提高，农业服务业得到快速发展。农林牧渔业总产值中，农、林、牧、渔、服务业产值分别为106.87亿元、2.12亿元、36.28亿元、2.82亿元、1.50亿元，分别比上年同期增长6.35%、-11.46%、8.91%、3.19%、19.64%。农、林、牧、渔、服务业产值分别占总产值的71.44%、1.41%、24.25%、1.89%和1.00%，牧业和服务业所占比重比去年同期分别提高2.26和0.5个百分点，农业种植业比重比去年同期下降1.84个百分点。二是春播经济作物种植面积扩大，种植结构进一步优化。上半年，春播农作物总计207.28万亩，同比增长0.26%。其中，粮食作物11.06万亩，同比减少1.29%。经济类作物（包括棉花、蔬菜、花生、瓜类）196.22万亩，同比增加0.34%。棉花生产再度升温。由于自去年11月份以来，棉价持续高挺，植棉比较效益较高，国家又实行了棉花良种补贴优惠政策，在很大程度上调动了农民的植棉积极性，棉花播种面积达到91.20万亩，同比增长14.30%，套种棉占到36%，同比增长30.28%。蔬菜生产由过去单纯规模扩张转而更加注重品质和效益，精、细、新、特蔬菜品种的种植面积逐年扩大，大路菜生产规模不断调减，蔬菜生产的品种结构调整进一步深化。三是农业生产的专业化、规模化程度进一步提高，区域布局优化合理。各地因地制宜，积极调整农业生产结构，按照规模化、标准化、产业化发展要求，积极建立区域化生产基地，区域优势日益明显。上半年，莘县的蔬菜种植面积35.49万亩，占全市的30.65%，产量176.99万吨，占全市的40.88%。临清和高唐的棉花播种面积46.8万亩，占全市的51.32%。冠县在良种培育、水果、油料种植方面存在明显优势。畜牧生产方面，以阳谷、莘县为主建立了肉鸡生产基地，以茌平、高唐为主建立了肉鸭生产基地，以东阿、东昌府区、冠县为主建立了肉羊生产基地。由于农业生产集中度进一步提高，农业生产区域特色明显，专业化、规模化生产所带来的效益凸现。

　　（三）农民现金收入较快增长。上半年，全市农民收入保持了持续快速增长的良好势头，农村居民人均现金收入达到2528.39元，比上年增加418.28元，增长19.82% 。其中：工资性收入增长较快，所占比重明显提高，农村居民来自工资性的收入人均790.9元，比上年同期增加222.37元，对农民增收的贡献率达53.16%，占农民人均现金收入的比重为31.28%，同比提高了4.34个百分点，成为拉动农民增收的主要力量；家庭经营的第一产业现金收入稳定增长，第一产业的现金收入人均1629.53元，同比增长13.98%，占农民人均现金收入的比重为53.17%；家庭经营的非农产业收入增势强劲，所占比重稳步提升，家庭经营二、三产业的现金收入人均285.19元，同比增长36.49%，占农民人均现金收入的比重为11.28%，同比提高了1.38个百分点。

　　（四）农民生活质量显著提高。上半年，聊城市农村居民人均生活消费支出为1074.74元，同比增长20.85％。其中，服务性支出251.72元，同比增长12.48%；食品消费支出为404.08元，同比增长27.5%；衣着消费支出为86.41元，同比增长39.64%；居住消费支出187.06元，同比增长14.33%；家庭设备、用品支出人均73.87元，同比增长28.08%；交通和通讯费用支出为148.64元，同比增长19.88%；医疗保健支出人均70.11元，同比增长19.05%；单纯用于文化娱乐消费的支出为31.31元，同比增长了6.11%。农民消费能力进一步增强，消费环境进一步改善，农民生活消费结构进一步优化。

　　（五）财政支农力度加大，惠农政策落实到位。上半年，聊城市继续遵循“多予、少取、放活”的方针，加大财政涉农资金投入、足额发放各类补贴资金。上半年全市农林水事务支出2.51亿元，增长56.57%。各项涉农补贴政策全部落实到位，截止到6月底，粮食直补资金9192万元，全部以“惠农资金一折通”的形式发放完毕，受益农民达479万人，良种补贴、农机购置补贴、农业生产资料综合补贴等已陆续发放到农民手中。有 力保障了农业和农村经济的持续健康协调发展。

　　（六）农产品市场价格好于上年。据调查，上半年小麦价格比上年同期增长4.28％，玉米价格增长19.50％，棉花增长2.97％，蔬菜增长4.15％，肉猪增长29.54％，禽蛋增长36.83％。目前猪肉、禽蛋价格仍在高位运行，农产品价格的上涨，使农民从出售农产品中得到实惠增多，促进了农民持续增收。

　　（七）农业和农村生产生活条件日趋改善。今年以来，测土配方施肥力度不断加大，项目推广面积近230万亩，小麦优质良种面积进一步扩大，达到550万亩，占小麦收获面积的93.5%， 促使农业生产效率大幅提高。上半年，全市落实资金15895万元为农村50多万学生减免了学费。农村合作医疗全面推开，落实资金13634万元，对参合农民341万人给予医疗补助，上学难、看病贵问题得到初步解决。全市新建户用沼气池6955户，生态家园1000户，农民生活条件日渐改善。农民生产、生活条件的日渐改善有效地保障了农业生产的稳定发展，促进了农村经济快速发展。

　　二、当前农村经济发展中存在的主要问题

　　尽管聊城市上半年农村经济形势很好，但总的看农业仍是聊城市国民经济发展的薄弱环节，农业基础生产条件比较脆弱，促进农村经济快速发展的长效机制并没有完全建立。

　　（一）农资价格上涨，农业生产成本增加。今年上半年，农业生产资料供应基本充足，但生资价格上涨成为影响农业生产的主要因素。调查数据显示上半年化肥平均价格为1.68元/公斤，同比增长4.6％；塑料薄膜价格为8.95元/公斤，同比增长1.57％；燃料价格为4.4元/公斤，同比增长2.78％。上半年全市农民人均用于第一产业的生产费用比上年增长10.48%。农业生产资料价格继续上涨，加大了农业生产成本，必然对农业生产和农民增收造成一定影响。

　　（二）从事农业的农村劳动力素质偏低。作为农业生产主体的农民素质偏低，是现阶段制约聊城市农业发展的重要因素。主要表现在：一是科技文化素质低，农民所掌握的科技文化知识的数量、质量及运用于农业生产实践的熟练程度都较低。二是市场经济素质低，农民根据市场需求变化来合理组织、控制农业生产的能力较低，盲目种植生产、跟风调整结构现象普遍存在。

　　（三）农村信息化建设缓慢，农技推广体系不健全。由于信息滞后、农技推广不到位，一定程度上制约了农业结构调整的快速发展，也往往造成农产品积压或售价不高，农民很难获得预期收益，挫伤农民生产积极性。同时，动、植物疫情和重大农业灾害预警信息体系建设薄弱，应对突发事件能力差，容易使农户造成意外的经济损失。另外，基层农技服务推广力量薄弱，投入不足，一些基层农技单位，特别是乡镇一级，缺乏可持续发展的生机和活力，很难发挥自身作用，从乡镇到农户的技术推广衔接不完善，科技入户渠道不够通畅。

　　（四）农业和农村产业结构调整缓慢。一是林业、渔业总量较小，2006年林业渔业生产总值只占农业生产总值的3.22%，今年上半年占到3.3%。畜牧业发展缓慢，2006年畜牧业产值占农业总产值的比重为28.75%，上半年只占24.25%，距离畜牧强市建设仍有一定距离。农业服务业规模小，缺乏长期发展规划；二是农业产业化水平不高，农村非农经济所占比重偏低，综合经济效益低。三是农产品品种、品质结构尚不优化，农产品优质率较低，农业标准化生产有待提高。

　　三、几点建议

　　（一）进一步加强农资价格调控和市场管理。加强对化肥等农业生产资料出厂价和流通环节的监督管理，调控流通环节的加价幅度。加强市场监管，净化市场环境，严厉打击哄抬农资价格和制售假冒伪劣农资的违法行为，遏制农资价格的过快上涨，切实保护农民利益，把中央的惠农政策切实落到实处，从各方面共同努力保障农民增收。

　　（二）加大农业实用技术的推广应用。继续深入推进科技特派员建设，努力通过农业技术讲座、组织专门培训等活动，建立起多元化、多层次的农业技术推广体系。加强农业科技园建设，培育科技示范农户。大力推广优良品种和先进实用技术，向科技要效益，以农业科技的推广，带动产量的提高，促进农民的持续增收。

　　（三）继续加强农业和农村基础设施建设。坚持“三个高于”的原则，进一步加大财政投入。要以农田水利建设，中低产田改造为重点，加快农业基础设施建设，配套建设田间工程，全面提升地力，提高抵御自然灾害的能力。同时，要不断提高农田基础设施的管理水平，管好、用好现有农用基础设施，充分发挥效益。加强农村道路、集市设施、通信等基础设施建设，为社会主义新农村建设创造良好的物质条件。

　　（四）努力提高农民素质，加快农村劳动力转移步伐。要把提高农民素质，促进农民转移，减少农业人口，推进城市化进程作为推动农业发展、建设新农村的长期重要举措。要加强基础教育，从根本上提高农民素质。逐步建立起适应市场经济需求的农民科技教育培训体系，形成政府统筹协调，有关部门协作配合，社会各界广泛参与的农民培训机制。在提高农民素质的同时，加快全市农业劳动力和农村人口的转移，为快速发展的二三产业提供劳动力，促进二三产业的发展，提高农业生产率。

　　（五）进一步优化农业和农村经济产业结构。坚持以市场为导向，以科技进步为依托，立足比较优势，统筹城乡发展，深入优化产业结构。要高度重视粮食生产，在稳定粮食生产的前提下，努力做大蔬菜业，增加优质、高效农作物种植比例。加大引导和扶持力度，努力做强畜牧业，加快畜牧强市建设步伐。大力实施“万村千乡”市场工程，推进小城镇建设，促进农村二、三产业快速发展。

　　（六）进一步加大对耕地的监管力度。近几年，尽管国家实施最严格的耕地保护与管理制度，但工业化、城镇化进程的加快与耕地减少的矛盾比较突出。聊城市是农业大市，大多数农民的收入还普遍依赖土地，土地产出的收入仍是农民的基本收入，土地是农民进行生产经营，保障基本生活的最基本的生产资料。继续加大对耕地的监管力度势在必行。（山东统计信息网）