赤峰市松山区依靠政策激励、强化利益驱动、完善经营建设机制，有效解决了生态建设周期长、规模大与一家一户分散经营的矛盾，充分调动了全社会的积极性。

　　一是活化产权机制。积极推行“谁造谁有，谁开发谁受益”的政策，对国家、集体所有的荒山荒地稳定所有权，放活经营使用权，实行“先分后治”，该到户的全部到户。对治理难度大的荒山荒滩，实行无偿划拨，并及时进行确权发证，给所有者、经营者吃上了“定心丸”。二是引入市场调节机制。大力调整林种、树种结构，加大经济林、速生丰产林和用材防护兼用林的比重，推广林粮草间作，坚持在利用中治理，在治理中开发，用经济效益牵动生态效益和社会效益。全区共营造经济林88万亩，林中间种粮草药10万亩，年收入600万元，实现了近期得益，中期增收，长远致富。三是健全经营建设机制。采取承包、租赁、拍卖、股份及股份合作等多种开发建设形式，鼓励和调动多种经济成份、各种社会主体参与投资生态建设。在退耕还林建设中，采取了直接到户的办法，以家庭为单位，谁造谁有，有效激发了群众的建设热情，使群众变被动完成任务为主动参与生态建设；对新规划的造林地和采伐后重新栽植的林带，采取统一规划，统一购买苗木，分户造林、分户经营，地随林走、林随地走的办法，解决了林木、土地的权属问题，也解决了林木的更新、成活和保护问题；对在路边、地边等难以绿化和保护的地块，采取所有者以林地入股，经营者出资购苗、栽植和管护，收益后按股分成的办法，使每个入股者都清楚自己股权利益和责任，并自发地探讨怎样经营管理才能见效快、分红多，充分调动了生产者的积极性。四是完善投资机制。采取自筹、内挖、外引、上争等多种筹资形式，放宽投资政策，改善投资环境，支持各类主体以独资、合资、股份合作等形式跨地区、跨行业、跨所有制投资生态建设，吸引了大连、北京等外省市及市区的一些有识之士投资我区生态建设，形成了国家、地方、集体、个人一起上，全社会广泛参与生态建设与保护的良好局面。

　　近年来，仅通过沙源治理、退耕还林还草、德援项目，每年就引进生态建设资金4000余万元，尤其是民间投资生态建设成了一大亮点，目前投资生态建设的民间资本已达300多万元，协议投资额500余万元。