天津市农村纪工委经验交流材料

日期：2007-04-23     来源：监察局     作者：

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紧密结合社会主义新农村建设 培育天津农村特色廉政文化

中共天津市农村纪工委

　　党的十六大以来，我们按照中央纪委关于加强廉政文化建设的部署，紧密联系“三农”工作的实际，坚持拓展领域、创新载体、整合资源、形成声势，着力培育具有天津农村特色的廉政文化，取得了党风政风与社会风气良性互动的积极效果。

　　一、坚持领导带头，构建“大格局”，增强廉政文化建设的力度

　　我们充分发挥大宣教的威力，通过各级领导真重视、主动抓、带头践行的垂范作用，激发农民群众的参与热情，形成加强廉政文化建设的整体合力。一是在机制上，农工委、农委和农口36个区县局院（公司）及委直属单位，全部健全了党政“一把手”亲自挂帅，纪委组织协调，组织、宣传通力协作，教育、文化、广播、电视、报社各展所长，群众积极参与的责任体系，把廉政文化建设摆上了重要日程。二是在组织上，注重发挥纪委的协调作用，主动把反腐倡廉宣传教育与思想建设、政治建设、精神文明建设特别是文化建设相衔接，融入党校教育、“科教文化卫生三下乡”、镇村文化建设等经常性工作中，精心组织，广泛实施，共同推进。三是在落实上，抓领导带头，抓典型推动，不断把廉政文化建设引向深入。天津农村各级领导干部亲自抓、带头讲、率先落实已形成风气，充分发挥了在廉政文化建设中的导向和示范作用。去年以来，我们农村纪工委组织人员深入9个区县22个乡镇调查研究廉政文化进农村的情况，撰写了《关于农村加强廉政文化建设的实践与思考》的调研报告，系统地总结了开展廉政文化建设的基本途径、实践特点和一般规律，有力地指导了工作的深入开展。先后两次在市水利局、市气象局召开廉政文化建设现场会，总结宣传了他们结合行业特点，开展廉政文化五进活动和网络廉政教育的典型经验，推进了全系统的廉政文化建设。

　　二、坚持服务大局，强调针对性，增强廉政文化建设的促进力

　　我们紧密结合党委、政府和纪委的中心工作，使廉政文化建设更具针对性、指导性、实效性，确保了健康发展。一是针对“三农”工作以及构建和谐农村、建设社会主义新农村的任务目标，坚持每年组织区县局院乡镇村党员干部进行集中培训，重点学习政策法规、农业科技、市场信息等知识，进一步提高广大党员干部的综合素质。宝坻区由五大班子主要领导组织巡回演讲团，结合该区经济社会发展的实际，讲党课140多场，与2.8万基层干部群众面对面进行沟通，取得了积极的教育效果。二是针对加强农村基层党风廉政建设的工作要求，先后治理规范了“村官”用公款大吃大喝、婚丧嫁娶大操大办以及乡镇干部“走读”等群众反映强烈的突出问题。2006年制定了《天津市农村基层干部廉洁从政“十要十不要”》规定，印制“十要十不要”宣传挂图2万份，发放到全市农村155个乡镇街、3834个村，进行宣传教育，促使农村基层干部强化宗旨意识，增强勤政廉政的自觉性。中央纪委副书记刘锡荣、马馼和天津市委副书记邢元敏先后对制发、宣传《“十要十不要”》规定给予了表扬。三是针对少数基层干部存在的为政不廉、办事不公、作风不实等突出问题，编印了《农村系统党政干部廉政必读》，组织1.3万名乡镇以上领导干部和农村党支部书记进行学习，提高了党员干部勤政廉政的能力。四是针对元旦、春节、国庆等重点时期以及一些苗头性、倾向性问题，及时下发树廉洁新风的要求，开展“三谈两述”活动，及时进行警示提醒、诫勉督导、责令纠错，提高了教育的有效性。2007年“两节”期间，我们从加强作风建设入手，专门下发了《关于元旦春节期间加强廉洁自律,营造和谐的党群干群关系的通知》，提出了“十一个不准”的纪律要求，精心制作了配以农村干部群众创作的廉政春联的廉政贺卡，送给了113位两委机关和农口局院领导班子成员，由两委领导带队，组成14个督查组深入农口区县局院和乡村，对“两节”期间廉政工作进行了重点抽查，广泛开展了慰问困难群众送温暖活动，全系统共慰问困难群众3万余人次，发放慰问品、慰问金折合人民币1000余万元。领导干部拒吃请165人次，主动上交和拒收礼品、礼金折合人民币40.7万元，形成了浓厚的教育氛围，营造了和谐的党群干群关系。

　　三、坚持丰富内容，彰显时代性，增强廉政文化建设的深度

　　我们自觉把廉政文化建设融入党的先进性建设的过程中，融入社会主义核心价值体系建设、和谐文化建设的过程中，唱响了“为民、务实、清廉”、“科学执政、民主执政、依法执政”的时代强音。一是紧密结合先进性教育活动和农村基层换届，组织区县局院乡镇街村10万多名党员干部集中进行了“三个代表”重要思想专题培训和党纪政纪法纪教育活动，组织10万余名党员干部参加了学习贯彻党章、树立社会主义荣辱观学习教育活动，开展了宣传学习西青区王兰庄村村党支部书记郭宝印、北辰区双街镇双街村党总支书记刘春海廉政勤政事迹的教育活动，层层树立和宣传廉政典型129个，教育引导农村广大党员干部筑牢拒腐防变的思想道德和党纪国法两道防线。二是紧密结合职业道德、社会公德、家庭美德教育，广泛组织入村宣传演出、举办家庭演唱会，开展创建“学习型家庭”、“美德在农家”、“读丛书思廉政”等活动，促进形成和谐清廉的社会风尚。三是紧密结合企业文化建设，将企业精神融入 “清廉、为民”的价值理念，总结宣传了宝成集团加强民营企业廉政文化建设的典型经验，促进了树立廉洁管理、依法管理的企业新风。

　　四、坚持拓宽载体，体现灵活性，增强廉政文化建设的影响力

　　我们在坚持中心组学习、廉政教育日、领导干部讲党课、培训、竞答等传统教育形式的同时，积极创新载体和阵地，开展主题鲜明、方法灵活、形式多样的活动，扩大廉政文化建设的覆盖面和影响力。一是发挥传媒作用搭建廉政文艺舞台。农口9个区县全部在广播、电视、地方报刊开设了廉政栏目，宣传反腐倡廉形势任务，报导廉政勤政典型，讲解法律法规，通报典型案件，形成了监督促廉、舆论促廉的良好氛围。全系统拍摄廉政电教片20多部，有10部在市纪委评比中获奖。二是利用现代技术搭建廉政网络平台。农委和一些区县局院在《天津农村政务信息网》等局域网上设置了廉政网页，推出了廉政宣传、纪律教育专栏网，并大量粘贴廉政漫画、廉政警言等，大力传播廉政文化。农委机关、津南区、气象局、海委等单位，利用电子大屏幕宣传廉政公益广告、发送廉政短信，对党员干部进行廉洁提示，努力以文“化”人，以纪“律”人。今年，我们重点总结推广了市气象局《发挥网络优势加强反腐倡廉宣传教育》的典型经验，健全了农村系统网络评论员队伍，积极占领网络廉政教育的阵地。三是整合地方文化资源搭建廉政特色载体。充分挖掘利用评戏、相声、京东大鼓等传统戏曲资源，利用西青反腐败第一大案展览室、王兰庄12.9抗日纪念地、蓟县烈士陵园、宁河方舟公园等地域文化资源，利用农民业校、乡村读书室、乡镇文化馆、业余剧团等文化阵地资源，开展生动有效的反腐倡廉教育，发挥了廉政文化激清荡浊、熏陶塑造、细雨润物的功能。

　　五、坚持寓教于乐，突出大众性，增强廉政文化建设的感染力

　　我们努力适应社会主义市场经济条件下，农民群众思想活跃、文化需求丰富多彩的特点，大张旗鼓地开展群众喜闻乐见、生动有趣的文化活动，使广大党员干部和农民群众在文化活动中受到感染，在积极参与中接受教育，增强了廉政文化的吸引力和穿透力。一是广泛开展创作廉政公益广告活动。2004年全系统征集上报电视广告、平面广告、四格漫画、广告语等五类廉政公益广告2527条，在全国、全市评比中有70多条获奖。二是广泛开展廉政歌曲大家唱活动。2005年组织农村干部群众创作廉政歌曲、小品、戏曲、诗歌、故事等文艺作品100多个（首），举办以廉政、法治为主题的文艺专场演出近百场。比如，武清区广泛组织传唱群众创作的《老百姓爱的是清官》、《人民公仆》等廉政歌曲，65万群众观看演出。西青区层层组织全区党政机关和职能部门的党员干部，演唱革命传统歌曲和廉政歌曲，把廉政文化建设推向深入。三是广泛开展征集新春廉政对联活动。2006年“两节”期间，我们组织全系统党员干部和农民群众撰写廉政春联5000多幅，精选部分作品在《农村纪检监察信息》刊登近1000幅，并组织评选出百幅优秀作品进行了表彰。由于各单位党政主要领导自觉带头，广大干部群众踊跃参与，取得了传播廉政文化、促进干部自律、欢度廉洁春节的良好效果。邢元敏书记专门做出批示，肯定我们“用群众喜闻乐见形式进行廉政教育，很实在，值得推广”。

　　2007年，我们要按照天津市委提出的“坚持更高标准，追求更高水平，实现又好又快发展”的总体要求，坚持以廉政文化建设为主线，找准切入点，打造新亮点，坚持在“创新形式、形成声势、注重实效”上下功夫，推动农村系统反腐倡廉宣教工作再上新水平，为建设社会主义新农村创造良好环境。在全面完成市纪委部署的各项任务的同时，重点抓好四项工作：

　　一是整合资源，完善宣教“大格局”。进一步健全农村系统反腐倡廉宣教工作“大格局”，完善领导机制、协调机制、责任机制，并写入农村系统2007年党风廉政建设和反腐败工作意见，进一步形成工作合力。

　　二是抓好结合，打造特色廉政文化。以推进农村廉政文化建设为重点，紧密结合创建文明生态村等新农村建设的主要任务，深入培育具有天津农村特色的廉政文化。一季度制定方案，组织交流；二季度进行调研推动；下半年召开现场会，总结交流经验。

　　三是抓住重点，开展正反典型教育。组织全系统认真开展党性党风党纪教育，继续选树一批勤政廉政典型，大力宣传他们的先进事迹，弘扬新风正气。以《一个“落马”干部细数腐败“七笔账”》为教材开展警示教育，并选取农村系统的典型案例进行剖析，深入教育党员干部。

　　四是突出主题，促进干部作风建设。在农村系统开展加强领导干部作风建设主题教育活动，促使农村广大党员干部进一步加强党性修养，锤炼政治品质，提升道德境界，努力把改造主观世界的成果体现在领导干部作风转变上，为建设社会主义新农村做出应有的贡献。