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切实加强农村基层党风廉政建设为新农村建设提供有力保障

日期：2007-09-05 来源：河南日报作者：河南省委常委、省纪委书记叶青纯

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　　河南作为农业大省、人口大省，农业人口达７０００多万，加强农村基层党风廉政建设，关系到党在农村各项方针政策的落实，关系到我省社会主义新农村建设和全面建设小康社会宏伟目标的实现。省委、省政府历来高度重视农村基层党风廉政建设工作，把它作为一项事关全局、事关长远的大事来抓。特别是去年１０月份，中央印发《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》后，省委、省政府立即制定下发了我省的《实施意见》，进行了任务分工，并建立了由省委主要领导为总召集人的河南省农村基层党风廉政建设工作联席会议制度。今年以来，先后在郑州和鹤壁召开了全省农村基层党风廉政建设工作会议和工作座谈会。

　　各地各有关部门高度重视，及时传达贯彻中央、省委关于加强农村基层党风廉政建设的各项重大部署，在实践中探索创造了一批行之有效的好经验、好方法。三门峡、濮阳、汝阳等市、县积极探索农村基层民主监督体制，在行政村建立村务监督委员会。邓州市加强村级民主管理，在农村广泛推行“４＋２”工作法。鹤壁市推行“村情民意恳谈会”制度，４年来征求意见近３万条，化解各种矛盾和问题３．５万多个，为群众办实事、办好事２．１万多件。平顶山、安阳等市（县）建立了为民服务全程代理制，其中，平顶山市推行为民服务全程代理制一年来，全市共受理群众申办事项１．９万件，已办结１．８万件，群众满意率１００％，投诉率为零。封丘县推行“农村月末民主联席例会制度”，联席例会推行４年来，共交流致富信息２万多条，为群众解决热点、难点问题３５００多个；焦作市创新资金、资产、资源管理新机制，大力开展村组“三资”代理服务制工作；驻马店、开封、周口、漯河等市在基层干部中开展廉政承诺活动等，都取得了明显的成效。我省农村基层党风廉政建设工作先后３次在全国性会议上介绍经验，中央新闻媒体也对我省的做法进行了集中宣传报道。

　　虽然我省农村基层党风廉政建设工作取得了明显的成绩，但从目前情况看，仍存在一些不容忽视的问题。全省各级各部门要进一步提高认识，增强工作的自觉性、主动性和责任感，不断把农村基层党风廉政建设工作引向深入。

　　一、加强农村基层党风廉政建设，是全面落实科学发展观、加快中原崛起的必然要求。科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设必须长期坚持的重要指导方针。对于河南来讲，加快中原崛起，重点、难点都在农村。当前迫切需要通过加强农村基层党风廉政建设，化解社会矛盾、解决突出问题、发展社会事业，从思想、作风、纪律上为科学发展观贯彻到基层、落实在农村提供保障。

　　二、加强农村基层党风廉政建设，是密切党群干群关系，构建和谐中原的必然要求。没有农村的和谐稳定就没有全省的和谐稳定。当前，我省农村总的形势是好的，是和谐稳定的，党群干群关系是密切的，但也存在许多不稳定因素。农村基层民主政治和政权建设需要进一步加强，因农村基层干部作风粗暴引发的群体性事件时有发生等。切实加强农村基层党风廉政建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，使广大基层干部不断增强为民服务意识，牢固树立纪律意识和法制观念，始终做到爱民、为民、富民、安民，对于构建和谐中原具有重要的促进作用。

　　三、加强农村基层党风廉政建设，是加强基层政权建设的必然要求。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，“基础不牢，地动山摇”，没有农村政权的巩固，党的执政地位就会受到影响。加强农村基层党风廉政建设，认真解决农村基层党组织中存在的突出问题，是提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力的现实需要，也是夯实党在农村的执政基础、巩固党的执政地位的必然要求。

　　四、加强农村基层党风廉政建设，是推进新农村建设的必然要求。落实建设社会主义新农村的重大决策和部署，推动农村经济社会又好又快发展，必须有农村基层党风廉政建设作保证。新农村建设五句话中，生产发展是首要任务，生活宽裕是根本目标，乡风文明是重要内容，村容整洁是关键环节，管理民主是有力保障。这五句话与加强农村基层党风廉政建设互相联系、互为作用。加强农村基层党风廉政建设，既是实现生产发展、生活宽裕、村容整洁的有力保证，又是促进乡风文明、实现管理民主的有效途径和重要举措。因此，加强农村基层党风廉政建设，关系到社会主义新农村建设的任务能否顺利完成，目标能否顺利实现。

　　结合当前农村基层实际，要重点抓好以下五个方面的工作：（一）切实加强对支农惠农政策和综合改革措施贯彻落实情况的监督检查。今年，中央和省委、省政府继续加大了对种粮农民的直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农业生产资料综合补贴；继续实行粮食最低收购价政策；进一步加大对财政困难县乡和产粮大县的支持力度。各级各有关部门要切实加大监督检查力度，加强监督检查，采取得力措施，确保这些政策、投入和改革措施落实到位，使之真正成为惠及全省７０００万农民群众的民心工程。

　　（二）切实加强对农村基层干部廉洁从政教育。要下大力气加强对农村基层干部的教育培养，严格执行中央对农村基层干部提出的“六要六不要”、省委提出的“六要六严禁”。要加大对优秀农村基层干部的宣传力度，大力弘扬勤政为民、廉洁奉公的良好风尚；加强警示教育，深刻剖析农村基层典型腐败案件，以案说法，以案明纪。要整合资源，创新载体，丰富内涵，开展群众喜闻乐见的文化活动，采取多种形式推动廉政文化在农村基层的传播。

　　（三）认真解决损害农民群众利益的突出问题。我们必须从农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，认真解决损害农民群众利益的突出问题，继续做好减轻农民负担工作，切实维护农民群众的合法权益。要继续做好查办基层党员干部违纪违法案件工作。

　　（四）进一步建立健全农村基层党风廉政建设长效机制。要针对农村基层党风廉政建设存在的突出问题，以规范权力运行为重点，建立健全农村基层党风廉政建设制度体系，努力形成用制度约束党员干部从政行为，规范各项管理工作的机制。要深化政务公开、村务公开和推进党务公开，不断完善公开机制，规范公开内容和重点，努力推进民主监督，切实保障农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权。

　　（五）加强领导，形成抓农村基层党风廉政建设的整体合力。各级党委、政府要把农村基层党风廉政建设工作摆上重要位置，纳入重要议事日程。抓农村基层党风廉政建设，县委是关键，乡镇是基础。要认真落实党风廉政建设责任制，党政主要领导要负总责，亲自抓，对重大问题一管到底；领导班子其他成员也要根据分工，切实负起责任。农村基层党风廉政建设是一项长期而艰巨的任务，将伴随社会主义新农村建设的始终，为了保证该项工作在我省的全面落实，省委、省政府批准省纪委专门成立了农村基层党风廉政建设室，负责全省农村基层党风廉政建设工作的组织协调、监督检查和综合指导工作，各地也要尽早成立相应工作机构，配齐配强工作力量。