天津市农村纪工委强化对支农惠农政策落实情况的监督检查

日期：2008-06-24     来源：监察局一室     作者：

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　　为确保中央支农惠农政策落到实处，近年来，天津市农村纪工委认真履行纪检监察职责，不断强化对支农惠农政策落实情况的监督检查。

　　统一思想，提高对加强支农惠农落实情况监督检查重要性的认识。近一个时期，天津市农村纪工委深入9个农业区县、6个农口局，开展了建立保障落实支农惠农政策长效机制的调研活动，进一步提高了对加强监督检查工作重要性的认识。一是认识到加强监督检查是新农村建设的迫切要求。随着中央和地方支农惠农政策力度加大，支农惠农资金不断增加，今年天津农村系统各级用于“三农”工作的资金超过了百亿元，天津市农委管理的资金基本在5亿元以上。加强监督，管好、用好资金，发挥支农惠农政策的最大效益，保证农民群众得到实惠，是农村系统各级部门的重要职责，更是广大农民群众的迫切要求和新的期待。二是认识到加强监督检查是反腐倡廉建设的现实要求。天津市农村系统落实支农惠农政策总体是好的，没有出现严重的违纪违法案件，但有的农村基层单位出现了下拨资金不及时、挤占等问题，有的监督还比较滞后，农民群众还不够满意，为此，必须进一步加大监督检查力度，切实纠正违反支农惠农政策、损害农民群众利益行为。

　　总结经验，把握开展支农惠农政策落实情况监督检查的方法和途径。归纳天津市农村系统各单位近年来开展监督检查的经验，主要有三个方面。一是领导重视，强化组织协调。把对支农惠农政策落实情况的监督检查纳入新农村建设和党风廉政建设的总体部署，成立了落实支农惠农政策领导小组，负责组织开展对支农惠农建设项目、资金管理使用的监督和检查，并协调推动责任部门层层签订承诺书，保证监督检查职责到位。二是完善制度，强化监督制约。坚持用制度管钱，靠制度管人，按制度办事，制定了支农惠农建设项目和资金监督管理制度，明确了项目、资金的申请、审批、使用、拨付程序，实行了项目资金公开、公示、专家评审、资金兑付“一卡通”、专项资金报账、民主理财小组汇签等多项制度，在统一管理、重点检查、内部制约、过程监督、全程审计上下功夫，把好监督关，筑牢防腐墙。三是贴紧中心，开展重点检查。抓住新农村建设重点，开展了对文明生态村创建工程、四项补贴、“三个一”工程、小城镇建设、小额贷款贴息、农村饮水安全工程等重点项目的专项检查，并对一些环节多、金额大、工期长的大项目开展了全程监督。

　　理清思路，明确加强支农惠农政策落实情况监督检查的重点措施。结合天津市农村工作实际，明确了下一步工作重点。一是坚持在党委领导下抓好组织协调。完善落实党委统一领导，行政主抓，纪检监察组织协调，部门具体负责的领导和工作机制。抓好任务分解，落实领导和部门的责任；抓好力量部署，形成工作合力；抓好检查督办，加强具体指导；抓好综合反馈，推动工作开展，力促各级领导和部门切实肩负起落实支农惠农政策的政治责任，营造干事创业的浓厚氛围，保证监督检查工作健康有序地开展。二是围绕中心开展重点监督检查。进一步推进事前、事中、事后过程监督，堵塞漏洞，完善制度，把监督寓于政策的落实、资金的管理之中，保证项目和资金公开透明，阳光操作。严肃查处违反支农惠农政策、损害农民利益的突出问题，让群众满意。下半年，将围绕设施农业资金落实情况组织有关部门开展专项检查，组织有关区县全面开展自查，采取进区县听汇报，进乡镇查台账，进村庄验工程，进农户摸实情的方法进行重点抽查。三是总结典型推进长效机制建设。重点总结市农委加强对支农惠农资金管理的经验；总结区县实行“一卡通”，确保“四项补贴”发放到农民手中的经验；总结推行村务公开、“六步决策法”确保设施农业、文明生态村建设资金落实的经验；总结推行直接补贴、自愿参与、统一管理、统一领取补贴资金的销售服务模式以确保农机购置补贴资金到位的经验。用典型引路，以点带面，进一步建立完善保证支农惠农政策落实的长效机制。