农业部各司局认真贯彻落实2008年反腐倡廉工作任务
日期：2008-06-02 来源：驻部纪检组监察局一室 作者：
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按照农业部2008年党风廉政建设工作会议部署，农业部党组制定下发了反腐倡廉工作任务分工意见，把今年的反腐倡廉工作分解为46项具体任务，并明确了每一项任务的责任单位。按照部党组的要求，15个有牵头任务的司局结合本单位实际，对牵头任务进行了研究，制定了工作方案，并及时报送驻部纪检组监察局备案。各单位都按照要求，细化任务、明确目标、实化措施、落实责任，不少单位做到工作任务到处，责任到人。
一、开展对党的十七大重大决策部署执行情况的监督检查
按照中央和农业部党组的要求，各司局坚持把维护党的政治纪律放在首位，督促广大党员干部增强党性观念，坚决贯彻落实党的十七大确定的各项任务，坚决维护党的集中统一，坚决维护中央权威，保证政令畅通。直属机关党委结合创建学习型党支部活动，坚持和完善以领导干部中心组为龙头、处以上干部为重点、党支部抓落实的理论武装工作格局，认真做好开展深入学习实践科学发展观活动的准备工作。农村经济体制与经营管理司、办公厅、财务司、发展计划司、种植业管理司和畜牧业司等司局将对各地落实中央支农惠农政策情况进行专项检查，对现有支农惠农补贴资金管理办法进行修订，根据不同农时季节，组织各类督导组，督促各项政策落实到位，并配合有关部门坚决纠正新农村建设中不顾农民实际承受能力，强拆强建、盲目建设等加重农民负担的行为。发展计划司总结加强项目管理的三年工作经验，将继续组织开展农业财政项目、农业建设项目执行情况的专项检查，督促管好用好农业资金，加大项目整改力度，对存在严重违规问题的项目，进行挂牌整改，督促项目单位落实整改措施，提高项目投资效益，确保农民得到政策实惠。
二、坚决纠正损害农民利益的突出问题
坚决纠正损害农民利益的突出问题，是农业部反腐倡廉和纠风工作的重要任务。这方面的工作主要涉及维护农民土地权益、农民负担监管、农村集体资产和财务管理、农资打假等工作。农村经济体制与经营管理司会同有关司局在加强农村土地突出问题监管的长效机制方面，建立涉土信访案件的督查督办机制，今年将选取6—10件土地承包重点信访案件进行督办，并进一步落实领导包案制、属地责任制；进一步督导各地切实解决好延包遗留和极少数村组未开展延包工作的问题，对各地发证和规范管理情况进行检查；完善土地承包纠纷调处机制，进行土地承包纠纷仲裁试点，推进土地承包纠纷仲裁立法，配合国务院法制办召开立法论证会，选择西南、东部、中部地区进行立法调研，召开全国农村土地承包纠纷仲裁试点座谈会和仲裁员培训班，提出完善法律的意见和建议。在继续做好减轻农民负担工作方面，对涉农乱收费问题开展专项治理，选择部分农民负担较重、问题较多的县（市）进行综合治理，推动各地清理涉农乱收费文件和项目。在规范农村集体资产和财务管理方面，部署开展第二批全国农村集体财务管理规范化试点村评选，组织开展农村集体财务管理规范化研讨会；加大审计监督力度，联合有关部门研究制定村干部经济责任审计规范性文书，出台村级组织负责人经济责任审计相关制度。市场与经济信息司会同有关业务司局制定了《2008年农资打假专项治理行动实施方案》和《保质量、保安全、助奥运农产品质量安全保障行动方案》，继续开展农资打假专项治理行动，以种子、农药、肥料等为重点，强化市场监管，严把市场准入关口，狠抓市场整顿，严查重大案件。突出投入品使用环节监管，抓好农产品质量安全，推进诚信建设，开展放心农资下乡进村活动，进一步落实鲜活农产品运输“绿色通道”等支持政策。发挥12316“三农”热线作用，强化服务指导。健全农产品质量安全监管制度，有效应对重大农产品质量安全事件。办公厅、驻部纪检组监察局等司局以纠正损害农民权益的突出问题为重点，进一步加大信访督查督办工作力度，今年计划派出5—6个督查组，对10—15个重点信访问题进行实地督查。畜牧业司进一步加大草原执法监督力度，将组织开展草原联合督察执法，分赴重点省区进行草原执法情况的交叉检查，严厉查处各种破坏草原的违法案件。兽医局、种植业管理司进一步配合抓好治理公路“三乱”工作，组织对动物卫生监督检查站和植物检疫检查站进行综合调研、明查暗访，并根据依法设立、制度化管理等情况进行考核。
三、深入推进治本抓源头工作
在加强反腐倡廉教育方面，直属机关党委以文明司局创建活动、党务干部培训班、“两优一先”评选等为载体，开展先进典型示范教育和反腐倡廉教育；组织参加中央国家机关纪工委举办的“中央国家机关廉政文化建设书画展”活动，积极推进机关廉政文化建设；将中央纪委二次全会提出的领导干部廉洁自律五个方面的问题，纳入今年党员领导干部民主生活会对照检查的内容，要求领导干部认真对照检查，开展评议，接受群众监督。在推进制度创新和强化监督方面，办公厅会同有关司局继续加快行政管理体制改革，推进机关效能建设。提高行政审批效能，扩大网上申请试点范围，强化对行政许可的受理、审批、办结、回复各环节，以及行政许可执行情况的监管，认真受理网上投诉。制定《农业部信息公开规定》，对各单位贯彻落实情况进行全面检查，确保各项工作落到实处。产业政策与法规司将从事前、事中、事后等环节开展对行政许可法等法律法规执行情况的监督检查，强化责任追究，实现对行政权力运行的监管和制约。人事劳动司进一步深化干部人事制度改革，继续在部直属单位推行领导干部职务任期制，加强对干部选拔任用工作的监督，防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。进一步加大巡视工作力度，延长巡视时间，增加巡视单位，提高巡视质量。财务司深化财政管理制度改革，强化预算管理和监督，推进综合预算。加强对事业单位所办企业的管理，制定指导性意见，规范对外投资决策管理，加强企业国有产权监管，防止国有资产流失。进一步加强对重点专项资金和重大投资项目的审计。驻部纪检组监察局会同有关司局正着手制定农业部惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划，进一步推进农业部系统惩防体系建设。
四、加强农村基层党风廉政建设和政风行风建设
加强农村基层党风廉政建设是农业部协助有关部门落实的一项重点任务。农村经济体制与经营管理司制定了贯彻落实《中央纪委2008年农村基层党风廉政建设工作要点》的工作方案，对农业部承担的工作进行细化，将任务落实到有关司局，年底前将对各地贯彻落实情况进行一次较大规模的督促检查，推动各地加强制度建设，构建长效机制。加强对农村集体资金、资产、资源的管理，修订《农村集体资产承包、租赁、出让管理办法》。逐步建立农村基层党风廉政建设制度体系，加强对农村基层站所党风廉政建设问题的研究。配合全国村务公开协调小组，进一步贯彻落实村务公开和民主管理制度。各行业主管司局认真贯彻落实农业部《关于进一步加强农业系统政风行风建设的意见》，坚持纠建并举、“管行业必须管行风”的原则，以“内强素质、外树形象”为目标，开展多种形式的行风建设活动。农业机械化管理司深入开展农机系统文明监理、优质服务活动，以“改革开放30年中国农业机械化发展成就”为主题，组织编印画册，制作宣传展板，宣传全系统良好形象。兽医局加强动物卫生监督执法人员培训，开展全国动物卫生监督执法规范年考核和行风建设考核工作。渔业局深入开展渔业文明执法窗口创建活动，起草《渔业行政执法督察规定》和《渔业行政执法证管理办法》。农垦局以纪念王震同志诞辰一百周年和农垦事业六十周年为契机，进一步弘扬“艰苦奋斗、勇于开拓”的农垦精神，加强农垦系统行风建设。乡镇企业局加强乡镇企业服务体系建设，推行《乡镇企业内部信用管理规范》，开展乡镇企业信用管理培训，引导企业加强信用管理。
