中国水产科学研究院黄海水产研究所经验交流材料

日期：2008-02-22     来源：     作者：

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落实党风廉政建设责任制

促进科研事业健康发展

中国水产科学研究院黄海水产研究所

　　近年来，我所紧密联系实际，以落实党风廉政建设责任制为总抓手，深入开展反腐倡廉工作，建设了一支高素质的领导班子和职工队伍，营造了廉洁向上的和谐氛围，有力地促进了我所科研事业的健康发展。

　　一、强化科研与党风廉政建设两手抓的意识

　　我所领导班子是由工程院院士、院首席科学家、研究员组成的专家型领导班子，为克服专家治所抓科研工作硬、抓廉政建设责任制软的倾向，所领导班子成员认真学习党风廉政建设责任制有关规定，以兄弟所抓廉政建设不力，导致决策失误，科研所综合实力下降，科研人员流失的典型事例为教训，开展了科研工作与廉政建设关系的大讨论，充分认识到：科研发展和廉政建设两者是紧密联系、相互促进的，科研发展要依托廉政建设作为保障，廉政建设要体现在促进科研发展上；围绕中心落实好党风廉政建设责任制是各级领导干部义不容辞的政治任务，不会“两手抓”的干部是不合格的干部，不想“两手抓”的干部是不讲政治的干部，从而使领导班子确立了科研中心工作和廉政责任制两手抓、两手都要硬的指导思想，积极将落实责任制与科研业务工作相互结合渗透，党风廉政建设工作同科研工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核、一起总结，所长对全所廉政建设负总责，其他班子成员根据分工，对职责范围内的廉政建设负直接领导责任，班子成员都签订了党风廉政建设责任书，各司其职，形成齐抓共管的局面。

　　二、强化“一把手”在落实责任制中的关键作用

　　一是注意发挥“一把手”廉洁自律的表率作用。“一把手”非常注重在用人、管好自己的妻子儿女和身边工作人员、作风建设、淡化官位意识等方面以身作则，廉洁自律，作好表率。所长住房面积长期不达标，最后一次福利分房时，由于房源紧张，明确提出暂不要房，把房子分给最困难的职工。所长因私乘所内车辆，主动向所交纳600元公车使用费。2007年所长获得山东省科技最高奖100万元，拿出80万元设立“青年水产科技奖励基金”。“一把手”身体力行，率先垂范，在所内产生了良好的带动作用。

　　二是发挥好“一把手”履行职责的带头作用。“一把手”切实履行第一责任人职责，负起教育的责任、管理监督的责任、严肃执纪的责任、落实责任追究的责任。做到主持召开班子专题会议，研究部署党风廉政建设和反腐败工作；分解工作任务，明确每位班子成员的具体责任；主持召开民主生活会，带头自查自纠。坚持党风廉政建设目标责任书“一把手”签订。由于“一把手”抓责任制亲历亲为，影响和带动了其他班子成员，使责任分工到哪里，科研业务工作在那里，党风廉政建设就抓到哪里。形成了“一把手”抓班子成员，班子成员抓分管部门，一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责的领导体制。

　　三是发挥“一把手”在责任追究中的决定性作用。分管科研的副所长到实验点检查工作，有人向他反映，一个副研究员在承办国际学习班时将应上缴所里的3万美元存放在私人存款折子上，所立即派人查实这一违纪问题，并作出严肃处理。在对招待费开支情况进行检查时，发现有的研究室招待经费支出较大，所党委极为重视，所长在中层干部会上对此事进行了严肃批评，并及时制定下发了《关于招待费开支管理的暂行办法》，保障了科研经费安全运行。

　　三、夯实制度基础，推进党风廉政建设责任制的落实

　　建立和完善有效的规章制度，并认真执行，是落实责任制的保证。近年来，我们针对有人认为科研所是清水衙门，没有行政、执法权力，廉洁自律意识不强的问题，结合工作中发现的不廉洁行为，注意关口前移，把建立健全规章制度作为反腐倡廉建设重要任务认真抓好。

　　一是落实党风廉政建设责任。制订了《所党委〈关于实行党风廉政建设责任制的规定〉的实施办法》，对我所各级领导干部党风廉政建设责任制的责任内容、责任范围、责任检查、责任追究等作了规定，明确全所各级领导的责任，使责任追究有据可依，统一规范。

　　二是规范办事行为。建立完善了经费使用、科技成果管理与转化、政府采购物品管理、财务报销办法等20多项规章制度，将各项业务工作全部纳入了制度监督，做到用制度管人、管事、管权、管资产。这些制度的建立，在杜绝管理漏洞的同时，也有效防止了腐败现象的发生，收到了较好效果。

　　三是强化监督制约。制定了所党委工作制度、所党委议事制度、所工作规则和所关于推行办事公开制度的意见等制度，坚持民主集中制，重大决策和事项由所长办公会集体讨论，公开透明，杜绝了问题的发生。每次召开民主生活会之前，都要把广泛征求党员和群众对领导班子的意见作为加强党风廉政建设，落实责任制的一项措施。对群众提出的热点、难点问题，做出分析并提出解决方案。对班子成员个人存在的问题，结合自身的思想、工作等情况，认真开展批评和自我批评，制定切实可行的整改措施，自觉接受群众监督。尤其是对改革与发展中涉及群众利益的重要问题、党风廉政建设方面的重要问题都及时向群众公开，接受职工监督。所每年召开两次职工大会，使全所职工对所里的各项工作都有了全面了解，便于更好的监督。

　　四、充分发挥责任制在推动各项工作中的保证作用

　　一是创新激励机制，营造健康向上环境。组织党员参观革命老区、革命教育基地等活动，让党员接受革命传统教育；选派中层干部参加培训，提高干部的政治素质；组织先进党支部、文明处室、优秀标兵、十大亮点工作的评选活动，营造积极向上的发展氛围，潜移默化地提高了党员干部思想觉悟，带动全所职工聚精会神抓工作，全心全意搞科研，一心一意谋发展的大好局面。

　　二是着力解决群众身边的不正之风问题，营造和谐发展环境。随着科研事业发展，项目的增多，面对的诱惑多了。针对出现的新情况，我们明确提出，发展形势越好，越要高度重视党风廉政建设，要求各级干部不仅不做腐败的事，而且不做群众反感的事。我所从英国引进大菱鲆亲鱼，经过反复试验，在育苗技术方面获得重大突破，当时商品苗种每尾市场价格30元至40元，受市场经济利益的驱动，多家企业愿出几百万元高价和优惠待遇对大菱鲆苗种专家实行“买断”，达到垄断技术的目的。几位专家不为利益所动，向所领导做了汇报，按照所的统一部署，深入不同区域的生产第一线，为渔民脱贫致富默默耕耘。负责基建条件的副所长在一个基本建设项目监管过程中，发现违规问题，施工方为掩盖自己的过失，用红包对所领导进行疏通，遭到了坚决拒绝，施工方按照合同进行了施工整改并作了赔偿，保证了我所的经济利益和工程质量。针对所财力难以承担地方性福利补贴职工有意见的问题，领导班子经过多次研究，挖掘潜力、克服困难，分批解决职工最关心、最直接的利益问题，受到同志们的好评。强调正风正气，职称评选、级别晋升工作中，实行廉政建设一票否决制，收到良好效果。

　　三是培养良好风气，促进形成人才辈出环境。喊破嗓子不如做出样子，领导班子自身过硬的形象，一级做给一级看，一级带着一级干，强烈感召了全所职工，好风气促进了我所科研创新工作出成果、出人才。我所科学家培育出了我国第一个海水养殖动物新品种“黄海一号”中国对虾；我所主持大海洋生态系统的研究成果确立了我国在世界上同类研究的先进地位；大菱鲆的引种和技术推广形成了一个年产值达几十亿的新兴产业，掀起了我国海水养殖业发展的第三次浪潮，等等。我所院士达到了3位，还有20余人被授予国家有突出贡献专家、全国杰出专业技术人才、“百千万人才工程”人选等荣誉称号。2006年农业部海洋渔业资源可持续利用重点开放实验室被评为全国水产学科唯一优秀实验室。2007年“北斗”号调查船获农业部授予“功勋调查船”称号。目前，我所已成为国内同行业科研成果最多、国际知名度最高的研究所。

　　我们将深入贯彻党的十七大精神，认真落实这次会议部署，全面总结我们的工作，针对存在的问题，进一步加大工作力度，推动党风廉政建设取得新的成效。