中央农业干部教育培训中心经验交流材料

日期：2006-02-13     来源：中央纪委监察部驻农业部纪检组监察局     作者：中央农业干部教育培训中心

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实施反腐倡廉教育进课堂  做好干部廉政培训工作

    

    我单位是培训中心、部党校、农垦学院三块牌子、一套人马，现有在岗教职员工208人，其中处级以上干部40人，中级职称人员69人。近年来，我们在部党组的正确领导下，在驻部纪检组监察局和有关司局的指导支持下，以实施反腐倡廉教育进课堂为载体，深入开展反腐倡廉教育，着力提高干部廉政能力，促进了培训事业快速发展。我们的主要做法是：

　　一、提高认识，把实施反腐倡廉教育进课堂作为重要职责

　　实施反腐倡廉教育进课堂，是部党组贯彻落实《实施纲要》的一项重要举措，是我部开展反腐倡廉教育的重要形式。《实施纲要》提出，要把反腐倡廉教育作为干部培训的重要内容，把反腐倡廉教育纳入党校、行政学院和其他干部培训机构的教学计划，编写教材、保证课时。部党组关于贯彻落实《实施纲要》的《实施意见》要求，干部培训特别是新提任领导干部、新录用公务员的培训，要把反腐倡廉教育作为重要内容，在课时安排上予以保证。按照中央的部署和部党组的要求，中心领导班子对实施反腐倡廉教育进课堂工作进行了专门研究，认为领导干部廉洁从政也是一种能力，必须纳入干部能力建设的重要内容加强培养。在教育方法上要采取夯实理论、正面引导、反面思考、现场体会等多种形式，在实施过程中要注重课堂教育的实际效果。

　　一年多来，我们把反腐倡廉教育进课堂作为重要课题，由分管纪检监察工作的党委副书记、分管培训工作的副主任负责实施。在广泛收集资料，分析学员需求的基础上，我们有针对性地提出了实施方案。明确由负责部机关公务员、直属单位干部培训的公务员党员培训部负责设置课程、讲授内容、编排活动和选聘教师，教务部门负责监督，人事和纪检部门负责考核。

　　二、精心组织，不断提高反腐倡廉教育进课堂的教学质量

　　我们在部人事劳动司、驻部纪检组监察局的具体指导下，紧密结合我部反腐倡廉工作实际，不断创新教学内容和培训形式，增强课堂教育的针对性和实效性，力求每一个单元、每一节课程、每一次活动都能达到特定的教学效果，积极发挥干部廉政培训的基地作用。

　　（一）把反腐倡廉教育纳入培训教学计划，确保课时。按照部反腐倡廉教育的统一部署，我们把反腐倡廉教育作为党员干部培训必修课纳入年度教学计划，培训部门根据班次有针对性地策划课程设置，教务部门抓好监督落实。在每个干部培训班都开设反腐倡廉讲座的基础上，重点强化部系统内局级领导干部轮训、专题研修、处级干部任职培训、高级专业技术人员理论研究、党员发展对象培训、公务员初任培训，以及承办的中组部调训地、县级党委政府分管农业领导干部培训等班次，确保课时安排。如3个月的处级干部任职培训班，安排党史党建、反腐倡廉教育课程时间达一个星期。

　　（二）针对培训班的不同层次，设置相应的教育课程。普遍性教育与重点性教育相结合。在夯实反腐倡廉理论基础方面，对各层次的干部加强党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，突出国情了解、理想信念和思想道德教育，强化党的优良传统、优良作风、“两个务必”和党纪条规教育。把驻部纪检组监察局编印的《“立党为公、执政为民”先进事迹》、《警钟长鸣》作为各级干部培训班的辅导教材。针对局级领导干部既要自廉又要带廉、促廉的要求，在培训班上，聘请中纪委、中央党校理论造诣深、实践经验丰富的教授讲授《当前我国反腐败的形势和任务》、《职务犯罪的预防》、《权力制约与监督机制》等课程；在处级干部任职培训班上，开设《当前反腐倡廉的形势报告》、《廉政警示教育》、《人生观、权力观与价值观教育》等课程；在地方干部培训班上，开设《廉政教育》、《警示教育》等课程，介绍我国反腐倡廉形势，提出廉洁从政的要求。针对党政干部掌握一定权力的特点，我们以加强权力观教育为重点，促进领导干部把自律与他律结合起来，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。

　　（三）创新方式方法，不断增强反腐倡廉教育的实效性。在实施反腐倡廉教育进课堂的过程中，我们注重三个结合：一是聘请业内专家专题讲座与纪检人员、先进典型授课相结合，从理论和实践两个方面实行双师授课，保证了反腐倡廉教育的实际效果。比如，我们请中央党校的教授讲授反腐倡廉的理论后，请驻部纪检组监察局的领导结合部内实际开设《增强反腐倡廉能力》专题，理论与实践相结合，效果非常好。二是案例教学与研讨交流相结合，更多地运用互动式交流、案例式分析、专题性研讨、现实性课题研究等形式进行反腐倡廉教育。如开展“坚持从严治党，规范权力运作，从源头上预防和治理腐败”等专题讨论，把学员自己摆进来、深思考、想后果；开展《地狱门前与李真刑前对话实录》一书的阅读大讨论，有的学员讲：这是一本警示教育的好教材，读后令人产生心灵的震撼、沉重的思考，党纪国法防线决不可逾越。三是请进来与走出去相结合，强化忠诚教育、警示教育。组织学员参观司法部秦城监狱，进行警示教育；考察革命圣地西柏坡和上海中共一大会址，接受革命传统教育，进一步加强党性锻炼，增强廉政意识。

　　（四）加强自身业务学习，提升开展反腐倡廉教育的能力。俗话说，“打铁先要自身硬”。我们的培训对象大多具有较高的政治理论素养和丰富的实践工作经验，这就要求我们的培训者应具备较高的政治思想素质，精通反腐倡廉的理论，努力把握反腐倡廉教育的规律。实施反腐倡廉教育进课堂以来，我们始终坚持把反腐倡廉教育作为培训者业务能力提升计划的重要组成部分，进一步加强了培训者的自身能力培养。领导班子以身作则，把反腐倡廉理论作为党委中心组学习的重要内容，结合培训工作，安排专题学习，吸收部门主要负责人参加，实行领导带学、促学。实行领导班子成员参加一个党支部，再联系一个党支部的制度，密切联系群众。认真开好党员领导干部民主生活会，勇于开展批评与自我批评，增进团结，进一步树立开拓进取、真抓实干、艰苦奋斗、联系群众、清正廉洁的良好形象。在干部职工中普遍开展反腐倡廉应知应会教育，举办了“两个条例”知识测试、《实施纲要》和《学习纲要》知识竞答等活动；有针对性地开展廉政典型示范引导教育，组织观看“为民模范”周国知、任长霞、贾继增的事迹影片和录像，增强教职工的责任感和使命感；用身边事教育身边人，在各支部开展对我部发生的几起违纪违法案件大讨论，重点强化服务宗旨、遵纪守法和艰苦奋斗教育。针对培训者实际情况，由分管主任每月主持召开一次培训业务交流会议，开展业务工作交流和专题研讨，研究解决有关问题。组织教职工每月听一次专题讲座，跟班听有关培训课程。选派教职工外出参加学习和调研，提高教学和科研能力。树典型，赶先进，表彰了3个学习型党支部、6个文明和谐部门、25名优秀党员和优秀党务工作者、44名优秀工作者和先进工作者，形成了诚实守信、积极进取、奋发向上、崇尚先进的校园廉政文化氛围。

　　三、规范内部管理，保障培训工作健康开展

　　我们虽然不是权力单位，但不等于没有权力岗位。去年年初，中心党委印发了《关于进一步加强党风廉政建设的意见》，提出要加强反腐倡廉教育，着力健全制度，规范内部管理，打造培训品牌，努力形成以制度管人管事的机制，坚决同社会上以敛财为目的的违规培训机构划清界限，以高质量的培训和服务赢得学员认可。

　　（一）建立健全集体决策制度。新一届领导班子按照集体领导、分工负责的原则，建立健全重大事项由中心常务会议、党委会议集体研究决策的制度，制定了《中心工作规则》、《中心党委工作规则》，规范了议事规则和决策程序，要求凡是涉及中心的政策制定、重要工作、重大资金使用、建设项目、职工奖惩、干部任免等事项，均要提交会议决定。

　　（二）完善培训财务管理。我们实行“集中管理、分帐核算”的财务管理体制。去年修订了《财务管理办法》、《培训财务管理办法》，制定了《业务部门经济核算管理办法》、《预算管理办法》，完善了财务报销逐级审核签字制度，堵塞了管理漏洞。一是严格培训收费管理。培训班严格按物价部门颁发的收费许可证规定项目和标准收费，实际收费大大低于其他同类培训机构。对部外单位委托的培训班，均由财务处派人负责收费，并全部纳入中心财务收支计划，从源头上杜绝了帐外帐、“小金库”现象。二是规范培训支出管理。对每个培训班实行预、决算管理，经分管领导审批后方可执行。决算与预算出入较大的项目要予以说明，如决算存在问题，由中心组织审计。中心每年培训收入上千万元，没有出现违纪违规情况。

　　（三）加强培训质量管理。我们实行培训立项审批制度，教务部门负责对培训方案、课程设置和教师选聘进行审定，从源头把好培训质量关。通过跟班听课、召开学员座谈会、学员个别访谈和问卷调查等方式，从教学效果、培训管理、后勤服务三个方面对培训过程进行中期和整体质量评估，发现问题及时整改，直至学员满意。培训班结束后，还跟踪听取学员单位的意见，为进一步改进培训工作提供了依据。规范培训证书发放，通过“培训档案管理系统”对学员进行实时管理。

　　（四）改革年度考核办法。把干部廉洁自律、廉政建设情况分解为具体要求,纳入新制定的《年度工作人员考核实施方案》和《文明和谐部门评选办法》，对处及以下工作人员实行三级测评，处级领导干部在全体职工范围内述职，一般工作人员在处室范围内述职，由部门自愿申报中心统一评选文明和谐部门，给群众以充分的监督权，做到公开、公平、公正，达到了注重实绩、激励先进的效果。

　　近年来，我们认真履行农业部赋予的职责，创新培训理念，创新培训机制，创新培训内容，创新培训方式，较好地完成了农业部、中组部、人事部下达的各项培训任务。2005年，培训规模首次突破1万人次，比上年增长12.4%;承担部有关司局和直属单位委托的培训人次占培训总人次的56.1%。培训质量综合评估分值5.1分以上，基本做到了学员、派出单位和主管部门三满意，初步形成了农业干部教育培训特色，被农业部评为2004-2005年度文明单位，较好地发挥了部系统干部培训的主渠道作用，起到了增强领导干部党性修养的熔炉作用。

　　回顾一年来反腐倡廉教育进课堂的实施工作，我们主要有四点体会：第一，反腐倡廉教育必须以各级领导干部为重点。要以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标进行反腐倡廉教育。各级领导干部或多或少掌握一定的权力，日常对别人提要求多，而对自己的教育可能会有所忽视，必须加强对各级领导干部的反腐倡廉教育。第二，反腐倡廉教育必须增强针对性。要坚持以人为本、因人施教，针对不同级别、不同类别的党员干部，根据其思想、工作实际，进行反腐倡廉教育，力求做到一课一备，不能一稿多用，要注意挖掘并合理运用那些最容易触动党员干部灵魂的事例及其细节，尽可能用身边事教育身边人，搞好典型引导、警示防范。第三，反腐倡廉教育必须增强实效性。要坚持求真务实，从有利于搞好工作出发，与时俱进地深化反腐倡廉教育，督促广大党员干部树立正确的群众观、发展观和政绩观，强化为民意识、服务意识和法制意识，使之能以实际行动见贤思齐、知错即改。第四，反腐倡廉教育必须增强感染力。坚持人性化教育，不搞不着边际、故弄玄虚的说教，通过谈人情世故、谈家庭婚姻、谈待人接物，推心置腹，劝导党员干部调整心态、知足常乐，守得住清贫，禁得往诱惑，耐得住寂寞，管得住小节。

　　实施反腐倡廉教育进课堂是一项长期的任务。我们将以这次会议为契机，认真贯彻党的十六届五中全会和中纪委六次全会精神，按照部里统一部署，学习借鉴兄弟单位的经验，开拓创新，求真务实，克服不足，进一步做好反腐倡廉教育进课堂工作，做到贴近对象、贴近思想、贴近工作、贴近生活，把干部反腐倡廉教育工作提高到一个新的水平，为加强干部队伍建设作出新的更大的贡献。