屈部长在农业部2007年党风廉政建设工作会议上的讲话

日期：2007-02-13     来源：中国农业信息网     作者：驻部监察局

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在农业部2007年党风廉政建设工作会议上的讲话

监察部副部长屈万祥

2007年2月1日

 

　　同志们：

　　很高兴参加这次会议。刚才，政才部长作了重要讲话，总结了农业部2006年反腐倡廉工作，部署了今年的工作任务，特别是结合农业部实际，就加强新形势下农业部门领导干部作风建设作出了全面部署和要求，内容具体，任务明确，针对性很强，非常实在，对我很有启发。希望同志们深入学习领会，认真贯彻落实。

　　“三农”工作是全党工作的重中之重，农业部门也因此肩负着十分光荣和重大的使命。党关于“三农”工作的一系列决策部署和方针政策，很大程度上要通过农业部门的扎实工作来加以推动和落实。多年来，农业部不辱使命，在部党组的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党中央、国务院关于解决“三农”问题的重大决策和部署，在建设社会主义新农村、推进现代农业、落实支农惠农政策、维护农民利益、为农民办实事等诸多方面，做了大量富有成效的工作，得到了党中央、国务院的肯定和广大农民群众的好评。特别是，农业部注重坚持业务工作和党风廉政建设“两手抓”，始终把党风廉政建设作为推动中心工作的有力保证，将反腐倡廉各项工作有机地融入“三农”业务工作和机关党的建设之中。部党组以身作则，严格自律，切实加强对党风廉政建设的组织领导，深入开展反腐倡廉教育，推进改革创新，加强权力制约和监督，严肃查处违纪违法案件，有效地实现了党风廉政建设和“三农”工作的相互促进，共同发展。在此，我代表中央纪委、监察部，对农业部在党风廉政建设和反腐败工作上所取得的成绩表示热烈的祝贺；对农业部党组和农业部全体干部职工对党风廉政建设和反腐败工作的重视和支持以及你们为此付出的辛苦努力表示衷心的感谢。

　　不久前，中央纪委对今年的反腐倡廉工作，在中央和国家机关中进行了任务分工。希望农业部再接再厉，学习贯彻好中央纪委第七次全会精神，抓好分工任务的落实，不断取得新的工作成效。下面，我就农业部反腐倡廉工作讲几点意见，供大家参考。

　　一、切实加强农业部门干部队伍作风建设

　　胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上突出强调了加强领导干部作风建设问题，把作风建设作为关系人心向背、关系党和国家生死存亡的重大命题作了系统阐述，提出了要倡导的“八个方面”的良好风气。我们一定要认真领会胡锦涛总书记的重要讲话精神，进一步增强责任感和紧迫感，切实把作风建设抓紧抓好。作风建设，对于农业部门来说，意义尤为重大，作用尤为突出。因为，农业部门的工作大多要跟农民和农村打交道，党的“三农”政策，要靠农业部门的工作来落实；农民的意愿，要通过农业部门的工作来反映和解决。农业干部在农民眼里直接代表着党和政府的形象，农业干部的作风状况直接关系到党的执政基础和党与农民群众的关系。

　　一直以来，农业部广大干部保持和发扬优良传统，脚踏实地、默默无闻地为农民办好事、解难事，得到了广大农民兄弟的认可和好评。你们的工作很辛苦，常常要深入到最艰苦的地方去，通过非常细致的工作，把党的政策和措施落实到村、到户，把基层的情况原原本本地反映上来。去年，官正书记来农业部视察工作，提出了“以良好的作风推进社会主义新农村建设”的重大命题，农业部围绕这一主题，组织了大规模的深入研讨和实践活动，取得了良好效果，进一步推进了机关作风建设。围绕新农村建设，农业部组织了“百村调研”，引起很强烈的社会反响，树立了农业部门的良好形象。此外，农业部还坚持每年为农民办十几件实事，给农民带来了实惠，受到农民真心实意的欢迎。这些工作都体现出了农业部广大干部职工的优良作风。

　　下一步，农业部广大干部要继续保持和发扬这种求真务实的工作劲头，认真践行胡锦涛总书记倡导的“八个方面”的良好风气，仔细查找作风方面存在的问题和薄弱环节，切实加以整改，不断加强和改进作风建设。以优良的作风、过硬的素质和奋发有为的精神状态为全国农业系统做好表率，努力营造“三农”工作健康发展的良好环境。

　　二、继续解决好损害农民利益的突出问题

　　实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益是我们全部农业工作的最根本目的。解决好广大农民群众最关心、最直接、最现实的问题，切实纠正损害农民利益的不正之风是我们最基本的一项基础性工作，是党的宗旨和执政理念的具体体现，也是农业部门反腐倡廉工作的根本出发点。多年来，农业部按照党中央、国务院的部署和要求，一直坚持把纠正损害农民利益的不正之风，解决农民反映的突出问题，作为一项重点任务来抓。积极会同有关部门，深入开展工作，想了很多办法，采取了很多有力措施。作为农民负担监管的牵头部门，积极推动落实农村税费改革政策，完善减轻农民负担相关制度，认真开展涉农收费专项治理，严肃查处涉农负担案（事）件，深入研究解决各项“三农”政策落实中的实际问题，不断探索建立农民负担监管的长效机制；认真规范农村土地承包秩序，积极宣传农村土地承包政策，规范土地流转行为，推进土地纠纷仲裁试点；深入开展农资打假工作，严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农行为，维护了农民的合法权益。农业部为切实解决农民反映的突出问题，还聘请了信访督查员，对一些农民反映的久拖不决的问题进行督查督办，取得了良好效果。

　　但是，我们也必须清醒地认识到，当前，损害农民利益的突出问题还没有从根本上得到解决，农民群众土地权益受侵害、涉农收费名目繁多且不规范、农资价格不断上涨、假冒伪劣农资坑农害农等问题还比较突出，农民负担仍然存在反弹的隐忧，维护农民利益仍然面临着严峻的形势，纠正损害农民利益不正之风工作任务仍然相当繁重。在这样的形势面前，我们必须要始终坚持立场态度不动摇，思想认识不放松，工作力度不减弱，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性，围绕各项“三农”工作重大政策和措施的贯彻落实，围绕当前农民反映强烈的突出问题，加强监督检查，努力促进各项“三农”工作部署和支农惠农政策落实到位，坚决纠正各种违背科学发展观、违背新农村和和谐社会建设要求的行为，维护好广大农民的合法权益，让农民群众共享改革发展成果。当前，要突出抓好这几方面的具体工作：一是要加大对农村土地承包中侵害农民土地权益问题的查处力度，切实维护农民群众的土地权益；二是要坚决纠正和查处涉农乱收费、乱罚款和各种集资摊派问题；三是要严厉打击制售假劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为；四是要认真贯彻落实中央关于加强农村基层党风廉政建设的意见，落实好职责任务。

　　三、进一步推进反腐倡廉制度建设和创新

　　随着依法执政、依法治国和依法行政的不断推进，制度建设和创新在反腐倡廉工作中的作用越来越重要。我们对制度建设重要性的认识也在不断深入，要用制度管权、靠制度管人、按制度办事，已经成为大家的共识。大量的腐败案例也反复表明，腐败的表现形式尽管多种多样，但都能在制度层面找到产生问题的原因，都与体制机制和制度上的漏洞和弊端有着密切的联系。开展党风廉政建设和反腐败斗争，除了要抓好思想道德教育这个基础工作以外，还必须要用改革的精神，不断推进制度创新。在这一方面，农业部工作做得比较好。农业部在深化行政审批制度改革，推进行政审批权公开方面进行了有益探索和大胆实践，成为中央国家机关中最早实行行政审批“一站式”办公的单位之一。将所有的行政审批事项拿来公开，实行“阳光审批”，这是防止滥用权力的有效形式。但是，对审批权我们还不能掉以轻心，特别是当前随着中央对农村扶持力度的不断加大，大量的财力物力在投向“三农”领域，我们一定要通过建立有效的制度对审批权运行过程进行全方位的监督，保证国家投入农村的每一分钱都用到刀刃上，有效防止利用行政审批权谋取私利问题的发生和审批权的滥用。

　　去年，农业部在落实建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要过程中，建立完善了一系列规章制度，特别是制定并实施了巡视等制度，强化了对部属单位领导干部特别是党政“一把手”的监督，取得了实际效果。希望农业部继续围绕制度建设，推进改革创新，强化监督检查。从规范权力运作入手，针对实际工作中容易出现漏洞和产生问题的环节，建立健全有效的监督制约机制。特别要以决策和执行为重点环节，以人财物管理为重点领域，完善干部选拔任用、财务管理、投资方面的监管制度，做到权力运行到哪里，规范就完善到哪里，监督就延伸到哪里，有效实现对权力的制约和防范。

　　四、继续抓好违纪案件的查处

　　坚决查办违纪违法案件，是深入开展反腐败斗争的重要突破口，是惩治腐败最直接、最有效的手段。近年来，党中央一直保持着坚决惩治腐败的强劲势头，去年对陈良宇等一批高级领导干部的严肃查处，再次表明了党中央不论是谁，不论其职务有多高，只要违法违纪都要受到严厉惩处的坚强决心和鲜明态度。应当看到，通过几年来的综合治理，从全国范围看，腐败问题已经得到了一定程度的遏制。但是，我们也要清醒地认识到，当前反腐败工作任务依然十分艰巨，违纪违法案件在一些地方和部门还呈多发态势。因此，我们既要注重预防，又要坚决惩治腐化堕落的腐败分子。那种认为现在反腐倡廉强调预防，是不是就意味着惩治可以松一松了的认识是不正确的。查处违纪违法的党员干部，既是惩治，也是一种强有力的教育和预防措施，也是治本。因为，一个单位认真查处了本单位违法违纪的党员干部，就会对这个单位的其他干部产生很直接有力的警示作用；也只有这样我们才可能真正发现制度上存在的问题和薄弱环节，从而找到预防腐败的办法，提出治本的有效措施。近年来，农业部党组从大局出发，不护短、不遮丑，坚持把查办案件作为强化监督的重要手段，集中力量查处了十多起违纪违法案件，是中央国家机关中查办案件数较多的部门之一。更值得学习和肯定的是，农业部十分注重发挥查办案件的治本功能，通过发通报、开展警示教育、制作教育片等形式，深入剖析案件，深刻总结教训，认真查找漏洞，教育和警示党员干部，做到了查处一起案件，教育一批干部，完善一套制度，治理一方环境，收到了比较好的综合效果。希望农业部继续保持办案力度，严肃查处党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，继续查办督办严重侵害农民群众利益的案（事）件，继续查办督办禽流感防控中各种顶风违纪问题。继续发挥好办案的治本功能，以惩治腐败的实际成果取信于民。

　　五、继续努力，推动驻部组局工作再上新台阶

　　近年来，驻农业部纪检组监察局在中央纪委、监察部和农业部党组的正确领导下，认真履行职责，扎实工作，埋头苦干，工作面貌有了很大变化，取得了有目共睹的明显成效。无论是在协助部党组抓好反腐败工作的组织协调上，还是在加强制度建设上都取得了不错的成绩，特别是在查办案件、发挥办案工作的治本功能上更是成绩突出，创造了很好的经验。希望你们继续保持这种奋发有为、求真务实的工作干劲，继续认真履行职责，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成绩，创造出更多更好的经验。驻部组局能够取得这样的成绩，是部党组坚强领导和农业部广大干部职工大力支持和帮助的结果，在此，我代表中央纪委、监察部对农业部党组对驻部纪检组监察局的坚强领导和大力支持表示衷心的感谢；对农业部广大干部职工对驻部纪检组监察局所给予的大力支持和帮助表示衷心的感谢！希望农业部广大干部职工对驻部纪检组监察局一如既往地给予支持，并对他们的工作进行监督。

　　最后，希望农业部作风建设取得新的明显成效，党风廉政建设不断取得新进展，为建设社会主义新农村和构建农村和谐社会提供坚强有力的保证。

　　谢谢大家！