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2002年，农垦局在农业部“无公害食品行动计划”的指导下，制定了“农垦无公害食品行动计划”，并在100家全国农垦无公害农产品示范基地农场创建单位中组织开展了创建活动。2004年，农垦系统又启动了无公害农产品质量追溯试点工作。经过两年的创建，21个垦区的56家创建单位被认定为“农业部无公害农产品示范基地农场”。
两年的创建活动，农垦系统积累了有益的经验，取得了较好的成效。一是建设了一批以粮食、油料、水果、蔬菜、茶叶、畜禽、水产、热带作物等为主的无公害农产品生产基地，推动了垦区和当地农村无公害农产品、绿色食品和有机食品的发展。截止到2003年底，农垦系统共通过无公害、绿色、有机食品认证产品954个。其中有机食品面积5万公顷，产量24万吨；绿色食品面积46万公顷，产量252万吨；无公害食品面积35万公顷，产量123万吨。
二是加快了农业生产标准化进程。目前，农垦系统已累计完成了近400项国家和行业标准的制订、修订工作，为进一步规范创建单位乃至全系统无公害农产品的生产经营活动提供了可靠的技术和质量依据。
三是建立了无公害食品质量追溯制度。现在全国农垦系统已有20家试点农场开始利用该系统建立无公害农产品的原始生产记录，无公害农产品的品牌形象得到了市场的认可。形成了农产品检验检测体系。近年来，农垦系统共筹建了部级检测中心17个，部分垦区依托企业技术中心建立了专业性检验测试机构，引进了快速检验设备，配备了专业检验人员。
以上这些成效使农垦系统认识到，要使“农垦无公害食品行动计划”落到实处，提高农产品质量，应做到五个结合：即坚持政府引导和企业的积极性相结合；坚持无公害农产品示范基地建设与推进产业化经营相结合；坚持无公害农产品示范基地建设与加强环境保护和改善生态环境相结合；坚持无公害农产品示范基地建设与宣传培训工作相结合；坚持无公害农产品示范基地建设与严格的检查验收相结合。
两年的发展经验证明，大力开展农垦无公害农产品示范基地的建设，既要有政府的积极引导和大力支持，又要使企业切实从市场前景、自身优势的发挥以及企业长远发展目标等因素来认真研究发展无公害农产品的思路、目标和措施，发挥企业的主动性和创造性。同时，发挥好龙头企业在管理、技术、品牌和经营上的带动优势，使无公害农产品的生产实现基地化、规模化和商品化，以此带动农业生产方式的进一步改变。当前的重点是解决化学性污染，减少农药残留、兽药残留、违禁药物等对人体的侵害；从长远的发展上看，应该更加注重的是环境、生态安全、以及农业的可持续发展，更加注重人与自然的协调发展。并且在开展验收活动时，对各示范基地农场的创建工作进行整体评价，及时掌握创建工作中所取得的经验和成效，发现工作中存在的问题与不足。
今后一个时期农垦农产品质量安全工作要以示范基地农场的建设为切入点，以推行农产品质量追溯查询系统为突破口，全面提升农产品质量安全水平和市场竞争力，推出一批被市场认可的品牌农产品。争取经过5年左右的的努力，使得农垦质量追溯查询系统能在生产实践中被广泛使用，农垦系统生产的主要食用农产品实现全面无公害化，其中部分产品能够达到绿色食品的标准。
因此，当前和今后的一段时间要提高认识，加强领导，推动“农垦无公害食品行动计划”的深入实施，健全制度，明确责任，将示范基地农场的各项管理措施落到实处，继续抓好示范基地农场创建单位的组织验收工作，努力推进质量追溯查询系统的应用范围，用科学的手段严把无公害农产品质量关，努力打造农垦无公害农产品的品牌优势，同时做好农产品质量安全知识的培训工作。
具体讲，就是要将农产品质量安全工作与“优质粮食产业工程”、“优势产业升级”等项目以及推进农业产业化经营的发展紧密结合，扩大实施范围，加大监管力度，全面推动“农垦无公害食品行动计划”的深入实施。各垦区和示范基地农场将涉及农产品质量安全的基地建设、产地环境、农业投入品使用、生产过程管理、可追溯信息的档案记录、包装标识使用、产品质量安全检测等环节分解责任，明确职责，层层落实。同时，明年还将再组织开展一次农业部无公害农产品示范基地农场的验收工作。今年未通过验收的创建单位要找出差距和不足，进行落实整改，争取尽快加入到示范基地农场的行列中来。农垦局鼓励更多的具备条件的农场自愿使用质量追溯查询系统，完善从田间投入品的使用到最终产品质量检测情况的档案记录。
优质农产品生产龙头企业和示范基地农场应重视质量检验机构的建设，配备必要的快速检测仪器设备，培训专门的检验人员，建立健全农产品出厂（场）检验合格制度。当前要充分利用农垦系统现有的产业化龙头企业优势和营销网络优势，促进认证产品的品牌培育，把生产和技术上的优势转化为品牌上的优势，实现优质农产品品牌的转化增值。各垦区要及时开展无公害农产品有关标准和先进实用技术的培训，使广大职工能及时掌握无公害农产品的质量标准和操作规程，并能在生产实践中自觉应用。
（农业部农垦局科技与社会发展处供稿）
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