昨天上午，北京食品安全宣传周在西单文化广场正式拉开序幕。与此同时，全国范围内也将展开食品安全宣传周活动。

　　食品安全当然不仅仅是靠“宣传周”来保障。那么，如何能够使食品安全成为一种常态呢？在我看来，我们需要重新反思政府的职能。

　　在传统上，我们经常从正面理解政府的职能，强调政府应该促进公共利益，提供公共服务，改善公共福利。但很少从反面理解政府的职能，实际上，社会的共同利益由两部分组成，一部分是在零点之上，称之为公共利益；一部分是在零点之下，称之为公共风险。政府不仅要维护公共利益，而且还需要承担公共风险。保证食品安全，减少公共危机就是政府承担公共风险职能的典型代表。

　　政府将承担公共风险作为其主要职能，才会将对食品安全负责作为其应尽的公共义务，从而才能够真正落实“一个地区的食品安全，当地政府要负总责”的基本理念；才能够有动力迫使企业生产符合安全标准的食品，从而真正落实“一个品种的食品安全，其生产经营企业是第一责任人”；才能够激励公众提高食品安全知识，让公众参与食品安全的监管工作，从而真正落实“确保食品安全，需要广大消费者积极参与”的理念。这样，政府和公众会在这一过程中形成公共事务治理的新模式，即公共事务治理从政府单独治理模式到公民参与公共事务治理的合作治理模式。