宝鸡市凤翔有三绝：“东湖柳、西凤酒、姑娘手”。这其中的“姑娘手” 是指凤翔人吃苦耐劳、心灵手巧。的确如此，如今的凤翔，不仅有随着泥塑马、泥塑羊荣登生肖邮票而声名远播的民间工艺，更有一支思想活跃、敢闯敢冒、“下海淘金”、成功创业的劳务大军。他们空手出门、抱“财”回家，在雍州大地上演绎了一出出令人称羡的致富神话。

　　这个农业人口达46万之众的大县，在劳务输出大道上经过10多年坚持不懈的奋力打拼，如今长年在外务工队伍已壮大到13万人，占到了全县农业人口的1/4多，每年赚回外快7亿多元，对全县农民人均纯收入的贡献率达40%以上。凤翔劳务，不仅以输出数量之巨位列省、市前列，以诚信铸就了“凤翔技工”的金字招牌，更以经济效益和社会效益的双丰收谱写了一曲促进农民增收的壮歌。2003年以来，该县连续4年被省政府表彰为全省劳动力转移就业工作先进县和劳务输出示范县。

　　拓渠道搭平台

　　在农业人口占全县人口80%的凤翔县，围绕农民增收，近年来县上想了许多办法，但“就农说农”的增收空间实在有限。如何快速有效破解农民增收难题，成为历届县委、县政府必须面对的重要课题。历经多年的实践摸索，县上得出一条经验：要使农民致富最重要的就是要减少在田间劳作的农民数量，换句话说就是要用工业化城镇化带动农民增收，加快农民工人化、市民化步伐。但要实现农民工人化、市民化必须得有个载体？凤翔县在认真研究分析县情的基础上，找到了劳务输出这条促进农民增收的捷径。

　　其实，在凤翔县说起劳务输出，已经不是什么新鲜事物了。早在上世纪50年代，劳务输出在凤翔县就曾有过一段短暂兴盛。到上世纪80年代后期，为改变贫困面貌，一些有点技术、经营头脑、冒险精神或“社会关系”的中青年又走了出去，他们成功后又相继带动了一大批人外出“淘金”。从这些劳务输出先行者的身上，凤翔县委、县政府开始逐渐意识到，这是一个投资少、风险小、见效快的致富捷径，应该因势利导、深度开发、形成气候、做大做强。

　　说干就干，随着1999年凤翔县委、县政府《关于培育劳务输出产业的实施意见》的下发，劳务输出作为一个产业被全面纳入该县经济社会发展计划。县上成立了劳动就业管理局，专门负责劳务输出产业开发，并将劳务输出列入目标责任制考核，每年与各乡镇、村组层层签订目标责任书，对劳务输出定任务、定名额、定时限。为扩大劳务输出渠道，该县还进一步健全网络，将劳务输出工作向基层延伸，在全县各乡镇设立了劳动就业管理办公室，各村设立了劳动就业管理站，各村民小组确定了外出务工联络员，逐步构建起了县、乡、村、组全覆盖的劳务输出网络。

　　动员农民外出就业和开拓县外就业市场是劳务输出产业开发的两大重点。创业之初，面对“一亩地、两头牛，老婆孩子热炕头”思想严重、信息闭塞、创业能力极差的农民，面对许多人对劳务输出不理解、不支持甚至认为“劳务输出是贩卖人口”的偏见和恶语相加，凤翔劳务输出的组织者们充分发扬了江渐人勇闯市场的精神。他们走遍了雍州古塬的沟沟壑壑，组建小分队走村窜乡广泛宣传，组织劳务输出致富典型“现身说法”，通过多种途径激发农村富余劳动力外出务工的积极性。为开拓就业市场，联系就业单位，他们数次上广东、下新疆，走访企业，以诚感人，饱尝了人情冷暖、酸甜苦辣。功夫不负有心人，通过政府跟进和机构促进，凤翔县先后开拓出了“六大就业市场”，即：以新疆克拉玛依油田为主体、新疆铁路系统为主线的西北建筑业就业市场；以广东东莞、深圳、珠海、惠州为主体的沿海高新电子企业就业市场；以苏州、吴江、昆山为主体的华东计算机制造业就业市场；以北京、上海为主体的京津餐饮业就业市场；以咸阳、西安为主体的省内就业市场和以日本、约旦、阿联酋为主体的境外就业市场。这些就业市场平台成为了凤翔及相邻地区的西部农民外出务工“淘金”的绿色通道。目前，“凤翔技工”的足迹已经遍布除澳门外的全国33个省、市、区和美国、日本、新加坡、约旦、阿联酋5个国家。

　　以诚信筑品牌

　　在全国各地农民工向城市“蜂涌”，就业竞争白热化的形势下，凤翔县何以连续10年保持输出劳动力在10万人以上，并且稳中有升？答案只有两个字：“诚信”！

　　“人无信不立，业无信不兴！”做大做强劳务输出产业，凤翔人靠得正是诚信。一次，已输送到广州的一名务工人员因忘带身份证被厂方拒之门外，远在千里之外的凤翔县劳动就业管理局领导通过电话得知这一情况后，晚上11点冒着倾盆大雨驱车到村头，踏着泥泞进农家，拿到该务工人员的身份证后，次日派人专程乘飞机送到了广州。对此，有人说千里送证得不偿失，可凤翔县劳动就业管理局负责同志却认为，这是一件事关一个人一生命运转折的大事。正是因为有了成千上万件类似这种设身处地为务工人员着想的至尊诚信的聚集效应，凤翔的劳务输出产业开发之路才越走越宽。

　　在劳务输出诚信体系建设中，凤翔县始终坚持“头顶两个上帝” （用工单位和群众），努力做到“三个满意”（政府、家长、厂方）。为此，他们积极变规模型输出为质量效益型输出，变过去传统的直接输出就业为“培训——就业”。县上将短期培训与长期培训相结合，有效整合县职教中心和农业部门的农技校、人劳部门的培训中心、民办培训学校等20多家培训机构的教育资源，大力拓展培训空间，除搞好车钳、机械维修、烹饪、美容美发等常规技能培训外，还把培训计算机人才、外语人才、IT专业人才、经济管理人才等作为发展重点，全力打造“凤翔技工”的金字招牌。同时，县上还积极变“等米下锅”的被动培训为市场调节的主动服务。培训班根据用人单位需求制订培训计划、调配培训力量，进行有针对性的培训。通过积极实施“阳光工程”培训、扶贫培训、人人技能工程培训、农业特色培训以及进城务工人员技能提升和创业培训，使培训率由2003年的25%增长到了目前的49%，就业率达到98.5%以上。

　　由于培训全面到位，不仅提高了凤翔务工人员的技能水平，而且提升了他们的整体素质，凤翔人的敬业精神、技能本领、经营之道，已在全国劳务市场叫响，并赢得一片赞誉之声。广东三美音箱、苏州华硕电脑公司用工，只要是凤翔县国家级综合职业培训基地培训出来的技工，人家就用，当地人和外省区的人，只要拿着凤翔娃的身份证，也能进厂，而不是凤翔的厂方就不愿意要。咸阳彩虹集团是国家超大型企业，在该厂干满一年的务工人员，月收入达1300元以上，吸引力很强。当地的富余劳动力找熟人、托关系想进厂。但经过几年来的劳务用工合作，该厂现在已与凤翔建立了长期的供求关系，只要是凤翔的都愿意要。无奈，咸阳当地的务工人员只好赶到凤翔参加培训，以便在彩虹找到工作岗位。凤翔的劳动力资源在就业市场上不仅成为了信得过的金字招牌，而且其产生的轰动效应和推动力，也彻底地改变了陕西劳动力资源的品牌形象。凤翔的劳务输出已由买方市场变为卖方市场。

　　既富口袋又富脑袋

　　劳务输出让凤翔人尝到了甜头。10年磨一剑，经过10年的打拼，凤翔县已转移富余劳动力近13万人，其中有组织的输出8万多人，年创人均收入7000多元；季节工和自发式输出4万多人，年创人均收入近5000元。全县外出务工家庭年人均纯收入达4000元以上，远远超过了全县和全省平均水平。今年前8个月，全县已有12万农村劳动力实现转移就业，实现劳务收入5.8亿元。据测算，在今年上半年全县1790元的农民人均现金收入中，由劳务输出创造的工资性收入占到了37.7%。

　　劳务输出带给凤翔农民的不仅是看得见的有形财富，更有知识更新、观念更新等无形财富。劳务输出既促进了凤翔农村剩余劳动力的有序流动，还塑造了新一代有超前思维的新型农民。一大批农民通过劳务输出，在沿海、沿边地区的港资、日资、台资等现代化高科技企业得到了熏陶、锻炼，提高了市场意识、效率意识、竞争意识。而劳动力个体素质的提高，又带动了一个家庭，影响到一个村组，辐射到一个地区，不仅裂变出巨大的经济效益，而且释放出意想不到的社会效益。劳务输出不仅成就了一项产业，还成为最有效的“农民教育工程”、“思想先导工程”、“劳动力资源开发工程”、“农民创业的示范工程”。

　　如今，凤翔劳务已实现了由起初单纯对外输出到对外输出与人才回流相结合的历史性转折。“外出挣票子、异地换脑子、回家办厂子” 和“今年打工仔、明年当老板”已成为凤翔劳务输出的真实写照。凤翔容吉制衣公司经理杨鹏早年靠泥瓦工手艺出去到青海务工，但挣钱很少，后在当地发现服装业可以搞，他就改学裁缝，经过一步步的历练，逐渐成了服装行业的行家里手。自己有钱了，可家乡父老仍在受穷，最后，对家乡充满感情的杨鹏毅然放弃了在城市的舒适生活，回到村里办起了免费的缝纫培训班，使许多青年学会了服装裁剪。不久，他又承包了县里的一家服装厂，并引进法国“容吉”服装生产技术，不断提高产品质量，扩大生产规模，先后在全国各地建立起30多个服装专卖店。事业有成的杨鹏致富思源、回报社会，他的服装公司又成了安置家乡富余劳力的平台，目前在他公司工作的100多名员工中，既有县里的下岗工人，又有县城周边的农民，还有一批残疾人。

　　近年来，像杨鹏这样通过外出打工换了脑子后又回乡创业的“劳务明星”在凤翔县已多达1000多人，该县近年来新注册的36户民营企业老板和1183户个体工商户也大都是返乡的在外务工人员。这些创业者不仅在带动地方经济发展上做出了突出贡献，而且还就地转移富余劳动力6000余人，赵维星、闫天成等4人还当选为市、县政协委员，杨宏智、潘树忠等10人当选为“村官”，实现了“输出劳力、引回智力，输出劳动力、引回创业者”的双赢目标，把劳务经济发展推向了一个更高更新的层次。

　　我们欣喜的看到，一个个农村富余劳动力，就像一只只展翅腾飞的凤凰，从凤翔县打造的劳务输出平台上起飞，去搏击长空，实现增收梦想。我们坚信，随着劳务输出产业链条的不断延伸，凤翔的劳务经济将更具活力、更具规模效益。