上世纪80年代以来，一大批农村富余劳动力纷纷外出务工。经多年摸爬滚打，其中一部分人不仅掌握了一定专业技能，积累了一定原始资本，而且思想观念、交际能力和生活方式也发生了较大变化，逐渐变为有技能、懂管理、会经营的新型劳动者。近年来，不少农民工把在外学到的技术、积累的经验和资金带回家乡发展现代农业和创办工商企业,反哺地方经济，回报家乡人民。

　　返乡创业搞活一方经济 农民工返乡创业，实现了从“输出一人、致富一家”的加法向“一人创业、致富一方”的乘法转变。由于农民工返乡创办的企业多属劳动密集型行业，为当地农民提供了容量大、门坎低、易接受的就业渠道，实现了双向流动和双向就业的重大转变。农民工返乡创业一般都集中在集镇和县城，既增加了集镇和县城的实际人口，又增加了经济总量、扩大了税源，形成了一条低成本的小城镇扩张之路。他们“洗脚”进城、“洗脑”还乡，将发达地区的新思想、新技术、新管理理念带回家乡，有力地推动了当地经济的发展，也带动了整个农村文明程度的提高。

　　潜力巨大有待深入挖掘 当前，农民工回乡创业主要是因为眷恋故土或者回报家乡等感性因素，还缺乏引导，因而处于一种盲目无序的状态。现在，部分农村地区倾巢外出，留下妇、幼、老、病、残，成为名符其实的空心村。新农村建设最大的困难就是缺乏资金、技术和人才，有一定积累的农民工返乡投资创业，是促进农村经济又好又快发展真正能够依靠的力量。因此，政府要因势利导，积极实施“引凤还巢”工程，积极引导外出成功人士“回乡”创业，使“人回乡、厂回迁、钱回流”，把劳务大军变成加快经济发展的“人才库”、“资金库”、“项目库”。

　　面临困难亟待政府帮扶 据调查，目前农民工回乡创业还面临不少困难：一是资金短缺。二是农民工由于受自身知识和管理经验等因素的制约，项目选择不准，存在不同程度的盲目投资现象。三是缺乏人才支持。工作环境差，生活艰苦，难以吸引留住技术人才。四是创业环境不佳。政府对农民工返乡创业的帮扶不够，支持有限，优惠政策少，配套服务不到位，使不少创业者“业未创、心先疲”。要做好农民工回乡创业这篇大文章，政府要高度重视、积极引导、大力扶持、完善服务。

　　一是制定优惠政策，营造良好创业环境。制定鼓励农民工创业的税收、信贷等方面的优惠政策，树立农民工回乡创业先进典型，营造浓厚的回乡投资氛围。

　　二是完善服务，为其保驾护航。搭建农民工回乡创业服务平台，提供办理工商、税务登记、土地使用等手续的“绿色通道”，提供各种信息服务和政策咨询，组织科技人员开展技术指导，组织政府部门与农民工创业者进行结对帮扶，帮助农民工解决创业中的困难，帮助农民工把创业做大做强。

　　三是拓宽融资渠道。政府可在扶贫、新农村建设资金中切块安排一部分资金专门扶持农民工创业。象为下岗职工提供小额担保贷款一样，建立农民工创业担保基金，为其贷款提供担保。引导金融机构加大对农民工回乡创业的信贷资金支持，有效解决农民创业资金短缺的问题。

　　四是加强创业辅导和培训。提升创业者适应市场变化、参与市场竞争的能力，降低农民工创业风险。

　　五是为农民工创业提供人才保障。通过相应的优惠政策，鼓励专业技术人员用技术与农民工创业联姻，引导农民就近转移，通过提高劳动者的素质促进创业取得成效。