远在广东东莞宜安电器制造厂打工的余大娇、余海森姐弟俩,经过短短两年多时间,不仅还清了家中欠下的6000多元债务,还为在农村老家年迈的父母安装了电话,添置了电视机、打米机,一家人的生活发生了前所未有的变化。
余大娇、余海森家住凤冈县龙泉镇六里村高堡组。由于父亲身患残疾,母亲体弱多病,家里长期生活十分困难。2005年,懂事的姐弟俩初中毕业后,参加了县里的“雨露计划”培训后,到广东打工。如今,姐姐从普通车间工人变成了技术含量高的数控机床精密加工技工,月薪在1500元以上。
余家姐弟俩只是我省培训输送到外地打工者一个典型,也是我省800万劳务大军中依靠打工走上增收致富路的一个缩影。
贵州是一个“欠发达、欠开发”的山区农业省份,全省人均耕地面积仅0.76亩,人多地少矛盾突出,农民收入水平低,增收渠道窄;农村贫困面大,贫困程度深,农村剩余劳动力较多。多年来,大力发展劳务输出一直是我省解决农村剩余劳动力转移就业,加快农村脱贫增收,促进农村经济发展的一项“投资少、见效快、收获大”的重要措施。
1987年2月,遵义市正安县政府组织300名女青年南下广东番禺务工,开创了我省有组织劳务输出的先河。
原正安县县委副书记李国士回忆说,当年300“娘子军”首批赴广东打工,其实是经过激烈思想斗争的,加之初征受阻,争论不绝,压力非常大。当年时任贵州省委书记的胡锦涛同志对此做出重要批示:正安县第一次有组织地向省外劳务输出,缺乏经验,出点问题在所难免。只要认真总结经验,坚持下去,就一定能闯出一条路子来。希望正安县一方面做好劳务输出人员的思想工作;另一方面协商解决存在的实际困难。不要半途而废。“没有胡锦涛同志那个批示的支持,就没有我们劳务输出的快速发展。”李国士激动地说。
如今,正安县劳务输出的路子越走越宽,规模越来越大,外出务工人数超过17万,他们每年汇回的现金达5亿元,是全县地方财政收入的5倍。
正安模式,成为我省劳务输出的范例。20余年后,我省劳务输出由区区300人已发展到浩浩荡荡的800万劳务大军,从乌蒙高原到苗岭山寨,从赤水河畔到瑶山大地,一批批劳务大军不断地走出家门,活跃于全国各地,有的甚至还走出了国门,成为跨境劳务大军。
多年来,省委、省政府高度重视劳务输出工作,先后出台了一系列指导性文件和政策措施,并把劳务输出工作纳入各级政府目标任务管理内容。2005年2月,省委、省政府出台了《关于农村劳动力转移就业的意见》,农村劳动力培训转移连续三年列入省委、省政府的“十件实事”。全省扶贫、农业、劳动保障等部门积极努力,密切配合,使我省劳务输出从无序到有序,范围由点到面,规模由小到大,取得长足进展。
据有关部门统计,目前,我省每年在外务工人数有800万人以上。从1978年到2006年,20年间,我省外出务工人员劳务收入达1000亿元,由省外汇回劳务收入约600亿元,务工收入成为农民现金收入的重要来源。
强化培训,逐步实现从体力型向技能型转变,是我省劳务输出的一个明显变化。为提高务工人员素质,我省将农民工技能培训作为“十件实事”之一来抓。2004年,我省农业部门启动“阳光工程”,近4年来,共投入资金1.43亿元,建立基地316个,培训36万人次,转移就业32万人次;扶贫部门自2005年实现“雨露计划”以来,建立教学点93个,每年培训贫困地区劳动力20万人以上;2006年起,劳动保障部门组织实施了“5年百万农村劳动力技能培训工程”,每年实施农民工技能培训21万人。
根据用工市场需求,各部门相继推出了机械加工、服装制造、电子、家政服务、建筑等40余个培训专业,构建了开放式、多元化的职业培训。
输出地建基地与输入地建关系相结合,有效促进了劳务输出的健康发展。我省先后在罗甸、遵义、册亨、开阳等25个县相继建成劳务输出基地县。为确保“输出去,稳得住”,促进农民稳定脱贫致富,我省积极与泛珠三角“9+2”地区、民人均纯收入的增加值中有30%——40%来源于劳务收入。
“输出一人、全家脱贫,输出一群、脱贫一村”。劳务输出,不仅为农民增收致富开辟了重要渠道,而且给农村经长三角地区以及对口帮扶城市加强区域间劳动力市场信息的沟通,开展结对子、签订定向培训协议、定点招工协议等多种形式的合作,加强劳务输出地和输入地的协作对接,建立了长期稳定的劳务关系。
据有关部门调查,全省有40多个县的劳务收入超过了本县当年财政收入,有的甚至达到县财政收入的几倍。全省农济社会发展注入了生机与活力。多年来,在外务工中一大批具有创业、创新精神的人脱颖而出,他们带着资金,技术和新的观念回到家乡,创办实业,成为当地发展经济的带头人,为社会主义新农村建设增添了生力军。
据调查,我省外出务工人员回乡创业的人数已超过40万,他们在不同的领域创办了一大批经济实体,辐射和带动更多的农村富余劳动力就地转移就业。贵阳市回乡创业的有1.7万人,共投入资金4.47亿元,创办各类企业736户,年创经济效益8.6亿元。修文县龙场镇农民苏贵荣,用打工赚来的几十万元和学会的先进养殖技术,回乡创办了盛鑫养殖场,引进加利福尼亚和墨西哥种兔进行繁殖,安置了本村20多名劳动力,并采取公司+农户的办法,带动周边乡(镇)320户农户养殖肉兔,有力地促进了农村经济的发展。
多年来的实践证明,劳务输出是一条切实可行且已成效明显的路子。省“十一五”规划到2010年实现平均每户成功转移就业1人,户劳务输出年净收入增加6000元的战略目标。 |