出得来 有事干 干得好 留得住

———代表委员谈农民转移就业

　　近年来，随着农民工劳务大军的逐渐壮大，有许多问题随之而生，如何更有序地促进我国农村劳动力的流转，两会期间，许多代表委员们就这一话题展开了讨论。

　　出得来：完善土地经营权流转市场

　　“中国城市化、工业化应该说才刚刚开始，我们有18亿亩耕地，按照现在的机械化条件，有1亿劳动力足够了，还有大量农村富余劳动力没有转移出来。”中共中央政策研究室副主任郑新立委员如是认为。他提出，应推行土地承包经营权的有偿转让，完善土地经营权流转市场，使土地向种田能手集中，把富余劳动力从土地上解放出来。

　　全国政协委员、河南省委常委刘怀廉告诉记者：“完善农村土地制度，稳定进城农民的土地经营权，这是农民工在城乡之间流动的前提条件。”刘怀廉建议，对长期脱离土地，土地已基本不成为生活来源的进城农民工，可以鼓励和引导他们退出承包权，但决不能用强制手段。对那些兼业农民及对土地依赖程度较高的农民工，可以在一定时期内实行保留承包权、转让经营权的政策。

　　有事干：发展县域经济鼓励就近就业

　　中央财经领导小组办公室副主任陈锡文委员说，今年的雨雪冰冻灾害，给大量农民工出行造成了很大困难。这给了我们启示，要大力发展中小城市、县域经济、乡镇企业，增加就近就地就业，既方便农民工，又会使整个国家经济和人口的分布更加合理。

　　国务院三峡办主任、党组书记汪啸风委员提出，县城和小城镇(含农村集市)应适度加快建设，使之成为非农产业的集聚地和农村富余劳动力转移就业的重要目的地。

　　全国人大代表、河南省工商联副主席王刚建议，应当鼓励推动一些有能力的农民工回乡创业，政府为他们提供政策上的支持，以创业带动就业。

　　干得好：输出地和输入地联合对农民工培训

　　有人做过统计，在外出打工的农民工中，近七成的人员是没有目的地或者是盲目的。其中没有一技之长的占了多数，这也是农民工就业难、流动率高的症结之一。

　　“要想从根本上解决问题，必须加强职业技能培训。”全国人大代表、河南省海燕职专校长李海燕说。

　　目前，我国很多地方都针对农民工展开了培训工作，主要以农民工的流出地为主。全国政协委员刘怀廉在调研中了解到，这些输出地为主的培训多以引导式培训为主，真正培训高素质的劳动力还要依靠流入地。刘怀廉委员提出，流入地政府要改变目前培训只服务本地居民的现状，把外来的进城农民工也纳入到整体培训工作的范围内，重点办好一批示范性的职业技术学院、学校。对社会力量搞农民工培训的，要给予特别优惠的政策。要引导企业加强对农民工的培训。

　　留得住：提高农民工劳动报酬是关键

　　在采访中，很多代表委员都提出，很多地方还是把农民工当作二等公民，与城镇职工同工不能同酬、同工不能同时、同工不能同权。这是农民工问题长期存在、得不到根本解决的思想根源。

　　“眼下最重要的还是要提高农民工的劳动报酬水平。”刘怀廉委员告诉记者，2004年我国农民工年均收入8000元左右，而城镇职工年均收入15000元左右，相差近1倍。就是这一点血汗钱，还得不到保障，拖欠、克扣、减发农民工工资的现象十分普遍。“城市政府要转变思想认识，不要错误地以为提高农民工工资，中国廉价劳动力的竞争优势就不存在了。应当充分认识新阶段做好进城农民工的管理服务的战略意义，全心全意关爱农民工，从各个方面改善他们的生活生产条件，给予他们真正的公民待遇。”