劳务输出大省湖南通过构筑优惠的政策平台，不断优化经济环境，吸引农民工回乡创业，形成了以创业带动就业、以就业促进创业的良性互动格局。

　　资金缺乏是回乡创业农民工的一个普遍现象。据调查，打工时的原始积累往往在企业固定资产投资阶段就被耗尽，新办企业大部分是租用场地，没有财产抵押，贷款困难，企业难以运转。多数返乡创业人员因资金问题得不到解决，无法实施创业计划。

　　湖南一些地方政府通过信贷担保，解决农民工回乡创业过程中的融资困难问题。郴州市政府成立了中小企业信用担保公司，由政府投入资金５００万元，同时融入企业资金数千万元，为回乡创业的中小企业开辟了一条新的融资渠道。

　　据湖南省劳动和社会保障厅调查统计，全省外出务工人员中，中专以下的占了约九成，且所有务工人员只有约两成接受过技能培训。为了解决农民工素质偏低制约企业发展问题，湖南加大培训力度，提高其就业技能。永州市劳动保障部门一年培训规模达５０００人，培训经费实行政府补贴，按培训人数直接拨付给培训机构。仅２００７年，湖南使用就业补助资金近１.５亿元，为３０万名农民工减免了技能培训费用。

　　回乡创业离不开土地与厂房。很多农民工刚回乡创业时都是租用厂房、民房，当企业需要进一步扩大规模生产经营时，就直接涉及到用地的问题。湖南一些地方政府为解决这一问题，为回乡创业者提供优惠的土地资源，差价由政府财政予以补贴。嘉禾县雷氏机械铸造有限公司负责人告诉记者，他回乡创业，公司用地２８亩，仅在用地上县政府就优惠了５６万元，减少了首期投入成本。

　　针对一些回乡创业者反映税费负担过重的情况，湖南郴州、永州当地政府把属于地方的一部分税费返还给企业，同时减免工商管理费、环保费、卫生费等项费用，以降低企业生产运营成本，提高创业的成功率和企业市场竞争力。