农村劳动力怎么转移就业、企业如何招到合适工人，是两个并行的社会关注点。近年来，农业大县平和县为此进行了探索，通过在村级建起劳务站，搭建数字化劳动力资源管理系统、企业用工管理系统等平台，以及订单培训、派遣就业等举措，走出了一条独具特色的农村劳动力转移之路，实现了“找工作”与“招工人”的有序、快速、高效对接，赢得了群众、企业、政府多方满意。

　　上世纪八九十年代，乡镇企业创造了农村劳动力“离土不离乡”的就业辉煌，如今，平和以别样的方式延续了这一图景，其间蕴含的有益探索，值得思考和借鉴。平和县的这条“转移之道”是怎样铺就，效用几何？记者近日前往一探究竟。

　　桥梁 设村级劳务站有序对接

　　在忙完三口之家的家务之后，张丽华想再找些事做，因为家里只种了400多株蜜柚，活计基本上都由丈夫包揽了，不需要她多插手。

　　然而，即使是住在平和县城所在的小溪镇新桥村，她一时也不知道工作从何找起，“不知道哪里需要人，需要干哪种活的人。”

　　正当她一筹莫展的时候，收到了一个信息：跃劲服装公司需要人，培训之后即可上岗。如今，她已实现了“在家门口上班”，每个月收入1000多元，而且，在蜜柚采摘最忙的时候，还可以请几天短假回家帮忙。

　　提供信息的是村里的劳务站。站长兼村主任张丽婉介绍说，自2005年5月成立以来，劳务站每年提供就业岗位信息3000个以上，全村958个劳动力，已有581人在县内外企业就业。

　　“县劳动局或者企业传来用工信息，我们马上就发布下去，寻找合适的人。因为我们村建了培训基地，很多其他乡镇甚至外县的人也来培训，所以有些合适的岗位信息也提供给他们。”张丽婉说。

　　新桥村劳务站是平和县首批劳务站之一。2005年初，针对农村劳动力转移存在流动无序、方向不明等问题，平和县在全省率先探索建立村级劳务站，首批50个。

　　“很多农村富余劳动力不知道去哪里找工作，更不知道怎样才能找到合适的工作。而且，‘找工作’与‘招工人’无法实现有效对接，存在一定的偏离。”平和县劳动和社会保障局（以下简称劳动局）局长张建雄分析道。

　　他说：“在村级建立劳务站，可以实现‘找工作’与‘招工人’最直接的对接。劳务站就相当于一个桥梁、一个中介，把两方面的需求衔接起来。”

　　目前，平和已在全县120个村（全县共240个村）建起劳务站，每年提供上万个用工信息。劳务站站长一般由村两委干部兼任，他们需负责发布就业信息、提供培训职介服务；与企业建立用工信息联系制度，常年为企业提供招工服务，此外还要进行劳动力资源调查和外出务工人员建档工作等。

　　由此，农村劳动力转移已在平和形成三级就业服务网络：以县劳动力市场为中心，乡镇劳动保障事务所为纽带，村劳务站为依托。这为劳动力有序转移提供了基础支撑。

　　为了使劳务站不流于形式，真正能运作，平和县还从财政中挤出一些经费进行补助，劳务站每年1000元左右，劳务站站长每年500元左右；同时实行“报酬经费与实绩挂钩制度”，对村劳务站完成任务进行量化考核，按完成农村劳动力资源调查、培训转移情况给予经费补助。为企业提供招工服务，则由企业按招工人数支付一定的劳务报酬。

　　“其实，劳务站站长一定程度上已经在发挥着农村‘六大员’上传下达的作用，不过，他们的经费目前还没有像‘六大员’那样有财政保障，如果有的话，就更好了。”张建雄说。

　　平台 建数字化系统快速对接

　　就业服务网络建立了，但在操作上渐现掣肘：由于基本上都是手工操作，一个人要在上万个工作岗位中寻找目标，或者一个工作岗位要在全县20多万农村劳动力中寻找合适的人选，十分费时费力，而且还不一定能成功。

　　有没有一个更高效、便捷的途径？平和县劳动部门将目光瞄向了计算机网络，期望通过数字化平台来实现快速对接。

　　“我们局里人手本来就少，即使加上镇村的劳务所、劳务站，对服务全县20多万农村劳动力来说，还是力不从心，而且动态变化情况仅靠人工很难掌握，所以我们才下决心开发管理系统。”张建雄说。

　　今年9月，这套名为“平和县劳动力资源管理系统”的平台初步建立起来。它分为“农村劳动力汇总”、“转移汇总”、“转移季报表”等几部分，还按照不同需求设置了身份证查询、分类查询等功能，其中分类查询又分为就业意向、技能特长、就业意向地、培训意向等更加细化的查询。

　　截至11月28日，这套系统已登记录入农村劳动力49912人，他们的基本情况，包括：性别、年龄、住址、联系电话、文化程度、有何技能特长、有否参加培训、求职意向等，都一一载明。

　　“现在只要打开系统，全县已录入的劳动力各方面情况都一清二楚了。同时，如果一个企业需要招人，只要在系统里按照他的技能、年龄等要求查询，马上就可以找到目标对象，然后再联系对接就可以了。”平和县劳动就业管理中心副主任赖德邻说，“与过去的手工操作相比，这套系统不仅节省了人力物力，而且实效性更强。”

　　11月28日，记者在工作人员的帮助下，感受了这一系统的便捷。记者按照“就业意向”进行查询，分类别的人员马上出来：服装加工1600人，机械加工875人，食品加工1265人，家政服务2339人等，且每个人的详细情况也马上显现。按“技能特长”查询亦是如此：服装加工2412人，食品加工2549人，驾驶1199人，文秘电脑操作367人等。

　　据介绍，他们还将建立短信平台，“企业查找到目标人之后，通过短信将需求信息直接发到目标人那里，由他自己去和企业联系，这比通过乡镇、村劳务人员通知省事快捷多了。”赖德邻说。

　　为完成这一系统，今年夏季，平和县在全县开展了农村劳动力资源情况调查，目前调查已完成，正在进行登记录入、建档工作。村里调查完成之后，将情况汇总到镇里，由镇里进行数据输入，而这一工作量大得惊人。像小溪镇需录入4万多人，11月底之前只完成3000多人，“调查的情况不能错，录入也不能错，要一项一项真实输入，非常花时间，而且人手也不够。”镇劳务所所长徐德荣说。

　　虽然现在工作量很大很繁琐，但他们都对未来系统完成、正常运作的效果充满期待，“那时候，我们就轻松了，只要点一下鼠标，就可以了解情况了，不要像过去那样一个个记、一个个发布信息。”徐德荣说。

　　据介绍，在“劳动力资源管理系统”之外，平和劳动部门正着手开展企业用工需求情况调查，并建立相应的系统。这一系统完成后，将与劳动力资源管理系统进行对接，届时，“找工”与“招工”有望实现自动化匹配。

　　机制 让培训与就业高效对接

　　即便有工作岗位，由于缺乏技能，一个农村劳动力不一定能上得了岗。“平和是山区县，农村劳动力一方面就业观念滞后，主动学技能的意识不强，另一方面参加培训也不方便，而且市场就业信息闭塞。”张建雄告诉记者。

　　对此，平和县劳动部门实行“三方联合、订单培训”机制，即“村劳务站组织人员、劳动部门实施管理和提供师资、企业提供技术设备”，把培训送到群众家门口。“这有效解决了村劳务站组织人员培训难、培训经费缺乏和培训后就业率低的难题。”张建雄说。

　　小溪镇新桥村设有服装行业的电平车培训基地。“我们一般4个月开班一次，每次10天左右，有二三十人参加。”新桥村主任张丽婉介绍说，这两年他们与5家服装企业联合开展订单培训，共为企业输送合格员工356名，其中本村50名，“这种家门口的培训最实用，也最方便。”

　　据赖德邻介绍，全县农村劳动力培训一年大概开班200多期，培训1．4万多人次，其中，由劳动局自身组织培训4500多人次。记者在达华制衣公司碰到来自小溪镇厝坵村的望丽娜，她3年前参加过劳动局举办的服装培训班，如今在企业从事技能要求较高的质量检验工作，每个月收入1500多元。

　　此外，企业自己也组织开展培训。小溪镇高南村22岁的林锦珠，如今在众辰精密机芯平和分公司做生产线班长，“我是通过劳动局发到村里的信息应聘进公司的，一进公司，就到位于漳州蓝田开发区的总部培训，之后再回来上岗。”她告诉记者。

　　值得注意的是，针对平和是水果种植大县——水果产量居全国第六、全省第一，琯溪蜜柚产量更是占全国柚类四分之一的实际，他们还开展特色培训，包括蜜柚、青枣等水果的种植、管理、加工、包装等方面的培训，不仅促进了产业发展，而且使众多农民就地转移就业，开辟了增收渠道。

　　福建南海食品公司是平和农业产业化龙头企业，每年需招收季节性工人1万多人次，从事蜜柚、豆子等水果蔬菜的采摘、加工、包装等。“我们除了自己招工之外，就是和劳动局合作，招收本地农民，他们经过简单培训之后即可上岗。”南海公司副总经理林顺发告诉记者。

　　眼下正是蜜柚上市旺季，南海公司今年已承接欧盟出口订单2万多吨，目前他们已招收1000多人从事加工包装。来自南海公司所在地南胜镇龙溪村的胡秀芝在做挑拣工作，平均日工资有六七十元，“家里的蜜柚几天就收完了，在这里可以多挣点钱，而且还可以干好几个月。”她说。

　　而在蜜柚主产区霞寨镇，输送出去的是种植管理技术工，“每天的工资至少要100元，他们本身就懂蜜柚怎么种植怎么管理。”寨北村村支书周耀清对记者说。

　　培训使农民获得了一技之长，实现上岗就业，而平和县同时推行的“规范管理，劳务派遣”机制，则使他们上岗后的权益得到充分保障。

　　据介绍，对村劳务站培训人员，只要条件许可，他们尽量安排由县劳务派遣公司实施劳务派遣管理。这些人到企业上班，却与县劳务派遣公司签订劳动合同，工资及福利也由派遣公司代发。“他们也算是我们的员工，我们要保障他们的利益，除了工资按时发放之外，还要求用工企业缴纳社保、工伤保险等。”县劳务派遣公司的卢芸强说。更关键的是，一旦发生工伤、福利待遇纠纷，派遣公司将出面为农民工争取应得的利益。

　　据了解，平和县目前通过劳务派遣就业4200名农民工，五种保险综合参保率达81%，且至今未发生一起纠纷。“通过劳务派遣这种形式就业，农民工因为权利有保障，所以工作安心，积极性高，同时也深受企业欢迎，因为企业可以省却很多麻烦，比如缴纳社保、管理员工档案等等。”卢芸强说。

平和县劳动和社会保障局在门口用展板或电子显示屏的方式，即时公布招工信息。

“平和县劳动力资源管理系统”的开发，让“找工”与“招工”实现了数字化对接，变得更加快捷顺畅。

平和达华制衣公司员工有相当一部分来自县城附近的乡镇，“家门口上班”可以让他们在下班后照顾家庭。

　　阅读延伸——

　　和谐转移实现三方共赢

　　通过村级建站、构建平台、培训转移、派遣就业，平和县走出了一条独具特色的农村劳动力有序稳定转移之路，取得了良好成效。

　　平和全县人口55.9万人，其中农业人口49.5万人，拥有农村劳动力25.6万人。截至目前，全县已转移农村劳动力14.8万人，占劳动力总数57.8%，农民人均年纯收入4888元，其中劳务收入2068元，占总收入的42.3%。

　　因工作成效显著，今年初，平和县劳动和社会保障局荣立全国劳动和社会保障系统“集体一等功”，全省获此殊荣的县级局仅有两个。

　　平和县分管劳动和社会保障工作的县委常委、常务副县长黄劲武说，现在普遍存在农村劳动力转移难和企业招工难，通过创新机制，建立覆盖到村的网络，使两方面的需求有效对接，再辅以针对性的培训和有保障的派遣就业，将切实解决这“两难”。从长远来说，这将对推动新农村建设以及工业化、城市化进程产生积极作用。

　　而平和县劳动和社会保障局局长张建雄则用“四对接”来阐明这种做法取得的成效：“劳动力资源库与企业对接”，通过劳动力现状调查，与企业需求衔接；“求职愿望与用工需求对接”，把招工信息送到户，提供就业信息与观念相结合服务，提高转移成功率；“技能培训与企业岗位对接”，由企业开单，以村为单位组织培训，使受培训者都能学到一技之能，提高了培训的针对性和有效性；“就业与保障维权对接”，实施派遣管理，规范企业用工行为，维护了农民工合法权益。

　　在政府部门乐见转移成效的同时，企业和转移群众也是各有收获：企业解决了招工难题，确保可持续发展；群众实现了就业，增加了收入。

　　福建南海食品公司董事长胡文星说，如果在生产旺季，招收不到足够的工人从事蜜柚加工包装，他们就不敢承接更多的出口订单。众辰精密机芯平和分公司办公室主任黄春娇也坦言，正是看中了平和的投资环境和比较顺畅的招工态势，他们才在这里的大阪洋工业区设立了分公司。

　　值得关注的是，农村劳动力转移就业，不仅增加了收入，而且解决了很多人特别是年轻人的出路问题。在众辰精密机芯平和分公司做工的林锦珠告诉记者，家里的农活如蜜柚种植、管理，她都不懂，也不习惯干，因此初中毕业之后就想找个工作，正好遇到众辰公司招人，就应聘进来。“村里的年轻人基本上和我一样，干农活的很少，都在县城或外地做工。”她说。

　　在家门口就业，不仅因为吃住方便，实际收入比在外地打工高，而且对维系和睦家庭关系以及下一代的培养，也有着潜在的积极影响。在县城跃进服装公司上班的张丽华说：“现在下班之后可以回去做些家务，照顾上学的孩子，如果到外地就不行了。”

　　“农村劳动力如果能有序顺畅转移，政府、企业、群众三方面都会满意。企业解决了招工难题，获得了发展，促进产业化、工业化发展，从而推动了整个经济的发展。而农民就业，不仅增加了收入，而且对保障农村社会安定稳定起到了积极作用。”张建雄说。(通讯员 张碧升 陈华俐 文/图)  稿件来源：福建日报