和前几年春节一样，已在外打工20年、金堂县竹篙镇的汪前永又提前回家，不过这次他还辞去了东莞一家制衣厂的管理工作，“听说我家附近正在建回乡创业集中居住区，并有一个专门的服装加工园区，这一回我不走了！”

　　为解决劳动力大量输出带来的留守儿童和产业结构调整中的人才缺乏等问题，今年起，金堂县正式实施“回引工程”，通过建设回乡集中创业居住区和创业示范园区，让更多劳动力回家创业，并给予优惠政策。

　　纷纷外出打工 留下系列难题

　　在金堂，像汪前永一样有经验、有资金的“衣锦还乡者”大有人在。金堂县就业局资料显示，截至目前已有近7000人。1982年，金堂人最早开始有组织地外出打工，现在每村都有几百甚至上千人出去。“拿竹篙镇来说，14个村（社区）共有劳动力28000人，外出务工的就有16000人。”金堂县就业局副局长梁丽说，金堂现有18万劳动力常年在外务工，占全县劳动力一半以上，去年全县劳务收入达15.4亿元。

　　扔下孩子和老人，带着妻子背井离乡，四处漂泊谋生；为了省钱，常年不回家，以至于连孩子对他们都很陌生……这是不少外出务工人员的生活写照，这也成为单向劳务输出带来的问题。竹篙镇劳动保障所所长夏逢利说：“孩子留给老人，老人留给政府，造成学业失教、心理失衡、易受伤害等系列难题。”据了解，成都目前有留守儿童10.3万，留守老人17.5万，不少人独自生活，无人照顾。

　　经济要发展 输出地无人可用

　　青壮年大量外出，输出地在经济发展和产业结构调整时，却发现无人可用。几年前，金堂就开始有意识地引导外出务工人员中的成功者回归，“但当时不能提供好的环境，回来的人不多”。

　　据报道，中国社科院一次调查显示，72.4%的农民工表示，不会长时间在外打工，一旦时机成熟就会选择回乡，其中超过50%的人心中的梦想是“当老板”。

　　“其实我早就想回来，毕竟家在这里，当年如果不是因为外面机会大，我不会选择外出的。”汪前永说，20年前他和妻子外出，留下了儿子和父母。儿子缺少管教，学习很差，等赚到儿子读大学的钱后，儿子却没考上大学。“现在金堂不仅工业园区和服装加工园区初具规模，而且回乡创业还有政策优惠，而沿海地区的创业成本却越来越高，两相对比，我和一位同乡决定回来。”

　　回来后，汪前永立即在创业示范园区附近兴办了一家制衣厂，由于在外人际关系广，在家有更便宜的劳动力，汪前永信心十足。目前他的厂已经投产，并从政府的培训基地“抢”来100多个熟练工人。

　　金堂县劳务开发培训基地主任黄波说，培训基地从2004年开始建设，去年建成缝纫、制鞋等10个专业车间，目前已培训两万多人，由于金堂和周边地区需求量大，“沿海地区来抢人，我们都不敢给”。

　　“打工潮”正转为“创业潮”

　　金堂去年提出了未来5年打造工业强县的目标，并引进一批制鞋、制衣企业，可解决近10万人就业。为吸引更多的人回来，去年4月金堂专门在东莞厚街镇建立了“金堂县驻东莞就业服务管理站”，挂牌成立时，县委书记何立斌专门带队前往。“打工老板”文仁浩听了介绍，去年下半年投资1200万元在高板镇创办金堂县兴和制鞋有限公司，目前该公司有16条生产线，1000多名工人。

　　梁丽说，目前回乡创业的人已兴办了250多家企业，年创产值达3.5亿元，安置转移劳动力两万余人，年上缴税金1000多万元。“可以说，‘打工潮’正转变为‘创业潮’”。

　　今年起，金堂正式实施“回引工程”。现在，金堂县的工业基础已经初具规模，劳务开发培训基地已经建成，每年可培训两万多人，去年还开始在劳务输出量大、区位优势强的竹篙镇、高板镇、土桥镇、福兴镇、白果镇和平桥乡规划建设6个回乡集中创业居住区和商业铺面等，其中创业居住区总面积达220亩，可供两万多人集中居住。该县还出台优惠政策，比如，凡回乡创业在示范区建房，土地、建设费用只收应收费用的10%；建房和投资分别达到100平方米和10万元以上，可优先解决本人及其配偶、共同生活子女的入镇非农业户口问题。

　　金堂县委书记何立斌认为，农民工回乡创业后，不仅为推进城乡一体化，带动农村经济发展和加快小城镇建设注入了新的活力，还带回了农民最需要的市场信息，将生产和销售两个终端结合起来，加快了农产品的就地、就近消化，更解决了农民工外出后产业结构调整的人才问题和留守儿童等问题。