| 日期：2005-03-28 |
来源：农民日报 |
作者：邓力 |
实施“百万农村劳动力转移就业工程”意味着，数以百万计农民的口袋将较往年更为殷实，还有无数农村家庭将发生前所未有的变化。“这是破解农民增收难题，统筹城乡发展，构建和谐社会的重大战略举措。”重庆市委常委、副市长陈光国在接受记者采访时说。
陈光国说，重庆是一个大城市、大农村并存，城乡二元结构凸显的直辖市，农民增收难既有全国一样的共性，又有重庆特殊性。他说：“根据重庆人多地少，人力资源丰富的特殊情况，开发人力资源，提高农民就业技能，走就地转移和异地转移相结合，以异地转移为主的转移促增收的路子是重庆农村劳动力转移的必然之举。也正是在这样的背景下，重庆启动了百万农村劳动力转移就业工程。”
陈光国说，近年来，重庆将“做大做强劳务产业”，“大力发展劳务经济”作为促进农民增收的重要举措来抓，劳务经济呈现出持续健康发展的良好势头。根据统计部门数据：截止到2004年12月底，全市累计转移农村劳动力621.1万人，占全市农村劳动力总量的46.4%；务工收入占全年农民人均纯收入的比重达到49.5%，全市劳务产业年收入305亿元，占农村经济总量的34.5%。
转移农村劳动力工作怎么创新？陈光国说，按照“政府主导，市场运作”的原则，建设劳动力“资源、培训、输出”三大系统，实施“技能培训、奖励输出、费用减免、权益保障和回乡创业”五项优惠政策。强化政府行为。组建行业协会，动员社会力量参与农村劳动力转移。整合农职资源，精心打造农民工培训基地。构建产业体系，培育壮大农村劳务产业。搞好跟踪服务，重视权益保障和人文关怀。陈光国说，订单培训、定向培训，是劳动力转移中的亮点之一。目前，重庆市通过公开招标确定的406所培训机构开设了近60个专业，基本囊括了劳动力市场需要、农民想学的所有专业。为降低培训门槛，市政府拿出4700多万元的打捆资金，对学技术的农民按学费的30-80%的标准直补农民。市政府还规定：定点培训学校每输出1名学生且在外稳定务工1年，可获50元奖励；就业率若达不到85%以上，第二年将取消定点培训资格。
与此同时，打造劳务品牌，更是成功之举，陈光国兴奋地告诉记者：去年7月，“重庆师傅”品牌正式启用，并发展了其系列子品牌。“石龙技工”通过了国家工商总局注册，该品牌下聚集的两万多名农民工在政府的组织下包专列到新疆、黑龙江、山西等地从事暖气片的加工工作。如今，“重庆师傅”、“石龙技工”、“黔江港务装卸”、“富侨保健”、“五金巧匠”等劳务品牌已极具影响力，形成了建筑、服装、餐饮、焊工、车工、电子等成规模的优势产业技工，提高了转移竞争力，并初步形成了区域化、行业化、成建制的集团式输出。
谈及今后劳动力转移的思路，陈光国说，尽快建设完善通用工种劳动力资源储备制度和集团化输出的快速反应机制，提高转移的组织化程度；整合一批农民工培训基地，使受训农民特别是青壮年劳动力都能掌握一二门岗位技能；培育和完善城乡统一的劳动力市场，在农民工和用工单位间搭起一个供需见面的平台。目前，重庆的农民工已经遍布28个省（直辖市、自治区），农村劳动力转移正呈现产业化运作、有序输出的良好态势。
“农业兴，则国家兴。农民富，则全民富———这已成为举国上下之共识。构建和谐社会，难点在农村，关键是致富农民。”陈光国说，积极转移农村剩余劳动力，将占农村大多数人口的剩余劳动力从土地上“解放”出来，并使其能在外地生财，这也是抓住了农民增收工作的根本。
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