10月21日，北京市劳动和社会保障局局长张欣庆在市十二届人大常委会第15次会议上作述职报告时表示，北京市正在加快研究制定农民工参加城镇养老保险政策，使其退休按月享受养老待遇。

　　张欣庆总结了目前劳动和社会保障方面存在的诸多不足：小额担保贷款政策门槛高、担保和贷款程序复杂、环节多、申报周期长等就业政策落实中的难点问题尚未完全解决；农民的就业和社会保障问题仍比较突出，还有23万富余劳动力需要转移就业，140万农村劳动力中还有75％的人没有参加农村养老保险；一些企业招工不签订劳动合同，无辜拖欠和克扣劳动者工资、拒付加班费、不按规定参加社会保险等侵害劳动者合法权益的现象依然存在；养老保险基金压力增大等养老保险的深层次问题亟待解决。

　　针对存在的不足，张欣庆提出了一些具体措施：今年年内，北京将颁布《生育保险规定》，以健全社会保险体系；加快社会保险基金征缴模式改革，年内实现养老、失业和工伤保险费的“统一征缴、一单托收”；城市居民最低生活保障待遇标准的调整要继续向退休时间早、待遇低的老职工倾斜；同时，还将建立企业补充养老保险，提高养老保险待遇水平；加快研究制定农民工参加城镇养老保险政策，逐步建立城乡一体化的劳动力市场体系，使其退休按月享受养老待遇。