| 日期：2003-07-15 |
来源：农业部信息中心 |
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从长远说，国民经济的持续增长和现代化的实现，都有赖于农村富余劳动力向非农产业的转移，特别是向城市的转移，这也是世界各国走向现代化的共同规律。2000年底，我省启动了农村劳动力转移培训试点工作，目前我省纳入试点范围的县（市、区）已达25个，约占全省县市总数的四分之一。两年多来，各试点地区根据当地经济和社会发展的需要，努力做好农村富余劳动力向非农产业的转移工作，共组织培训了23．23万人，实现转移就业17．83万人，试点工作取得了较好成效。
各级领导重 视营造良好氛围
几年来，省劳动保障厅先后制定下发了《转发劳动和社会保障部等七部委关于进一步开展农村劳动力开发就业试点工作的通知》、《关于开展农村劳动力转移培训试点工作有关问题的补充通知》等文件，召开了试点工作会议进行全面部署，并会同省农办、计委等相关部门前往各地市进行专题调研。同时，各试点地区都相继成立了以分管县市领导为组长，劳动保障、计划、农业、科技等部门为成员单位农村劳动力开发就业领导小组，建立协调配合的工作机制，发挥各乡镇及社会办学力量的积极性，初步形成了适应当地农村转移就业需要的培训机构网络。
为加大转移培训试点工作的宣传和推广力度，逐步改变农民固有的“面朝黄土背朝天，日出而作，日落而息”的生活方式，各试点地区均采取各种形式进行宣传。新罗区开通了“劳动保障之窗”电视宣传栏和“16866666”劳务信息电话咨询热线等，受到了农民群众的热烈欢迎；周宁县大力宣传12名经过职业技能培训，走种、养、加、销及外出务工等路子致富起来的真实典型事例，调动农民参与农村劳动力转移培训的积极性；平和县开展农村劳动力转移培训宣传咨询活动，接受群众有关转移培训政策规定以及培训项目等的询问，并利用有线电视和广播等进行广泛宣传，收到了很好成效。通过试点，初步扭转了农民“远方一堆金，不如近方一堆土”的落后就业观念，变“要我培训”为“我要培训”，提高了就业意识。
加强机构建设 建立专项资金
为加强乡镇劳动服务机构的建设，使农村劳动力转移培训工作能更贴近农村，更好地在基层得到落实，许多试点地区着力解决乡镇劳动就业机构的人员、编制和经费问题，并对工作人员进行业务培训或考核竞争上岗，提高他们的自身素质。龙岩市新罗区编委下发了《关于区、乡两级劳动保障和就业机构人员编制问题的批复》，规定各乡镇企业管理站和和街道社会服务中心分别加挂“劳动保障事务所”牌子，并确定25名劳动保障事业编制，经费由区、乡财政核拨。长泰县在7个乡镇成立劳动保障事务所，与乡镇劳动就业服务站合并动作。他们还进一步改善了乡镇劳务站办公场所，配齐并培训专职工作人员2－4名，各行政村也明确由一名两委人员负责日常工作，形成了县、乡、村三级工作网络和联动机制，并实现信息共享。
开展农村劳动力转移培训试点工作以来，各试点地区通过财政拨款、部门自筹等多种方法建立转移培训的专项经费，保障试点工作的正常开展。上杭县在财政并不宽松的情况下，县委、县政府仍决定每年捆绑安排试点工作领导小组成员单位55万元资金，集中统一安排转移培训工作；长泰县、乡财政每年投入28万元作为农村劳动力转移工作经费；新罗区2002年通过财政投入和部门自筹的方式筹集资金23万元；其他如清流、仙游、政和、平和、德化等县财政部门在经费十分紧张的情况下，也拨款数万元作为专项经费用于促进农村就业。同时，省里每年也都从城镇就业经费中挤出一部分资金，以扶持各试点地区的转移培训工作。
促进就业 增加收入
各试点地区在工作中摸索出一套符合当地实情的促进就业新模式。如清流县注重典型引路，因势利导，采取公司＋农户或培训基地＋农户等的模式，收到了良好效果。现嵩溪豆腐皮系列产品的生产已在里田、东华、灵地等乡镇示范成功，形成了农、工、商合一的产、供、销“一条龙”模式、生产农户由最初的20多户发展到260多户，安置富余劳动力达600多人，并被作为全县的产业化项目来抓。顺昌县摸索出“五个结合”培训模式，即将转移培训与企业需求、农村发展多种经营生产活动、职业教育、劳务输出和能人培训促创业等五个方面相结合，走出了一条切合本县实际的转移培训路子。德化县坚持把开发转移农村富余劳动力作为实施“大城关”发展战略的配套工程来抓，紧紧围绕陶瓷业这一支柱产业，大力发展劳动密集型产业，将数万农村劳动力从农业中转移出来，有效促进了土地合理流转和适度规模经营，提高了农民收入。2002年全县人均劳务收入2485元，占农民人均纯收入的66．9％。此外，上杭、周宁县的劳务促转移等模式，也都有效推动了当地农村的就业工作。
摘自：2003（6） 15《福建劳动和社会保障》
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