| 日期：2003-05-16 |
来源：中国农技推广网 |
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实施沃土工程 促进农业可持续发展
——访农业部种植业管理司司长陈萌山
什么是沃土工程？它为什么能促进农业可持续发展？近日，记者采访了农业部种植业管理司司长陈萌山。
据陈萌山介绍，1998年，农业部针对我国肥料使用状况和施肥技术中存在的问题，提出实施沃土工程。其核心包括土壤肥料测试体系建设，土壤肥料信息体系建设，土壤肥料新技术研发、示范等，通过大力推广测土配方平衡施肥技术，实现"测、配、产、供、施"一体化服务，实现农业产量增加、效益增加、质量提升、保护生态的目标。5年来，国家分两批启动了沃土工程建设示范项目，第一批从1998年开始，在北京、辽宁、河北、河南、山西、江西、江苏、贵州、重庆、湖北10个省（市）实施。第二批从2001年开始，在吉林、辽宁、河北、河南、山西、陕西、湖北、湖南、四川、贵州、江苏、安徽12个省实施。
关于组织实施沃土工程的重大意义何在？陈萌山认为，我国农业和农村经济已经步入了新的历史发展阶段，确保国家粮食安全、切实增加农民收入、提高土肥水资源利用效率和效益、提高农产品竞争能力，是新阶段农业发展的重要特征。这种变化和要求，比历史上任何时候都显得重要和紧迫。
但目前的耕地质量状况、科学施肥技术与基础设施装备水平等，都难以适应推进新阶段农业生产发展的要求。为此，国家决定在全国组织实施沃土工程，通过国家项目带动，全面加强耕地质量建设，增强土壤肥力；优化施肥结构，提高肥料利用率；综合利用废弃资源，改善农田环境；装备土肥基础设施，完善社会化服务体系。这对于保障我国粮食安全、加强环境保护和提高我国加入WTO后农产品的竞争能力，都具有十分重要意义。同时，也是农业部实施无公害食品行动计划和农产品优势区域规划的重大措施。
陈萌山向记者介绍了沃土工程项目建设重点及要求。他说，实施沃土工程，重点在加强耕地质量建设、平衡施肥技术推广和土壤肥料基础条件装备，以项目推动全国土壤肥料工作的开展。在耕地质量建设上，一是增加有机肥料的投入。重点是加强有机肥积、造、施配套设施建设，推进有机肥料专业化、商品化、机械化生产，以抓有机肥源促地力培肥；二是提高科学施肥水平，提高肥料利用率。重点是走有机与无机相结合道路，指导测土配方施肥、新型肥料推广和化肥深施等工作开展；三是改造中低产田，改革耕作制度，改治坡耕地，建设高标准农田。对障碍型中低产田的改造，通过农田基本建设和综合治理，增加土壤保水保肥能力，提高耕地的整体抗逆能力和生产水平；四是防止土地退化，防止农田污染。重点是加强对耕地肥力的监测，强化对农田污染的管理监督，搞好残膜的回收再利用，合理使用人畜粪便、秸秆资源，保护农业生态环境。
在平衡施肥技术推广应用上，一是开展耕地养分调查，摸清我国耕地质量状况，查清土壤基础生产能力，为我国的土壤改良与培肥，退耕还林还草、土壤退化治理，特别是为推广平衡施肥技术工作服务；二是加强专用肥料管理，利用配肥站（厂），适时适地提供农业生产需要的肥料品种，同时，做好产品的售后服务，为农民提供施肥技术指导；三是建立一批平衡施肥技术重点示范区，大力宣传和推广平衡施肥技术，办好施肥样板田示范区。
在土壤肥料基础条件装备上，重点包括“两大体系和一项综合示范基地”，即国家土壤农化监测和信息管理网络体系、国家新品种肥料和土肥新技术开发试验体系、国家沃土工程综合示范基地建设。实施沃土工程，在区域布局上，要根据各地土壤分布规律、气候特点、种植利用规律，依据项目建设规划内容分类型和区域加以指导；在步骤上，要采取试点先行，重点突破，全面推进的方法和形式。
如何保障落实沃土工程的措施？陈萌山指出，该工程是一项庞大的系统工程，基础性建设多，时间跨度大，政策性强，科技含量高，涉及面广，工作难度大，各有关农业部门必须采取强有力的保障措施，确保整体工程的顺利实施。要继续加强组织领导，强化责任制。要加强科技保障工作，一是大力推广土壤肥料新技术。二是广泛吸收社会各界科技力量积极参与沃土工程项目的实施，形成社会协作攻关态势。三是加强国际交流与合作，积极引进新技术、新工艺。四是要加强技术培训，多渠道、多形式广泛开展土肥先进实用技术的普及推广。另外，还要严格按照国家基本建设有关规定，加强沃土工程实施的管理和监督检查工作。（本报记者林菲）
加强土肥基础建设 推广平衡施肥技术 沃土工程增收28亿元
长寿沙田柚曾获农业部部优产品，但前几年却个头变小、品质变差。重庆市实施沃土工程，改进施肥技术后，使其坐果率提高8%以上，而且口感变好、品质提高。辽宁省朝阳市在严重干旱情况下，沃土工程实施区的玉米和蔬菜获得好收成。据统计，通过加强土肥基础建设、 推广平衡施肥技术的沃土工程，5年来在全国17个省的项目点，共增产粮食160万吨、皮棉7.4万吨、油菜籽37.5万吨、其它（瓜果菜等）28.2万吨，累计增收28.6亿元。
实施沃土工程，通过配肥站、有机肥料厂、化验室、地力监测网点、示范基地建设，改进了土肥技术推广的基础条件，加强了土肥监测和测试手段，增强了平衡施肥技术推广能力。如湖北省以实施沃土工程为契机，有力地促进了全省土肥系统技术力量及配套设施的建设发展。全省95个土肥站中，有80个建有化验室，其中通过计量认证的有37家，占全省比例的39%。辽宁、河北、湖北省等获得了财政拨专款实施沃土工程项目，带动了全省土肥工作的全面开展，稳定了土肥队伍。以沃土工程为带动，在全国31个省（区、市）建立了由100个县中的1000个村组成的平衡施肥示范区。2002年全国共推广平衡施肥面积5亿亩次。
沃土工程在农业可持续发展上发挥了重大作用。贵州省黔东南州通过油菜秆还田、稻草还田、玉米秆还田、烤烟秆还田等，秸秆平均还田量为242公斤/亩，秸秆还田后水稻、玉米、油菜、小麦、洋芋单产，比实施前3年分别增产13.6%、24.8%、26.2%、40.9%和17.1%；河北省土肥总站在全省范围开展了蔬菜施肥现状调查，根据试验数据和调查结果，组织有关蔬菜、施肥专家和基层技术人员编写了无公害蔬菜施肥准则和黄瓜、番茄、菜豆等18种蔬菜的肥料施用标准，并制定了无公害生产技术规程，已由该省质量技术监督局发布实施。
沃土工程建设取得了较好的社会、经济和生态效益。主要表现在：一是培肥改良土壤，促进养分平衡。据土壤监测资料及肥效试验、示范对比资料分析，沃土工程示范推广区比习惯施肥区土壤有机质含量提高10%以上，土壤速效钾含量提高42%，化肥利用率提高5～10个百分点，示范推广区土壤养分比例渐趋平衡。二是减少农业污染，提高生态环境质量。通过有机肥工厂化处理，每年将近2000万吨畜禽粪便、动植物残余废料及城市垃圾转化成优质的商品有机复合肥料；通过推广测土配方平衡施肥技术，引导农民应用优质的肥料和品种，一定程度上减轻了因偏施化肥、偏施氮肥磷肥和施用劣质肥料给农用耕地、地下水及湖泊带来的污染。三是促进农业增产增收，提高农业生产经济效益。根据沃土工程示范推广区近400个田间示范对比资料统计分析，增产显著的占90%以上，常规大宗作物增产8～15%，每亩年增收40～60元，瓜果菜等经济特产作物增产达20%左右，每亩增收100元以上。 （特约通讯员 陈守伦 本报记者 林东升）
为什么增肥不增产，增产不增收？为什么瓜果不甜、饭菜不香？为什么化肥带来的污染越来越严重？
－－施肥不当须引起重视
目前，我国耕地质量明显下降，最根本的问题是用养失调。据农业部90个土壤养分监测点数据分析，全国耕地土壤有机质含量偏低，平均仅1.8%，旱地仅为1%左右，与欧美等发达国家的地力水平差距较大。施肥不当是主要原因，必须引起重视。
长期以来，技术与物资脱节，化肥产、供、施畸形发展，施肥技术落后，施肥比例严重失调，出现“三重三轻”现象，即重化肥，轻有机肥；重氮肥，轻磷钾肥；重大量元素，轻微量元素。据农业部统计，1998年全国化肥施用总量达到4085万吨，与发达国家比较相当于损失20%的养分。投肥效益下降，增肥不增产，增产不增收，在高氮肥区出现施氮过量而造成减产的现象。据调查，20世纪50年代我国每公斤化肥可生产粮食15公斤，70年代为9公斤，90年代为7公斤左右。肥料投资占农业生产直接投资的50%左右，肥料投入效益的下降直接影响到农业生产效益和农民收入。
施肥不合理还造成农产品品质下降，危害人类健康。表现为瓜果不甜、饭菜不香、棉麻纤维变短，食品中有害的硝酸盐含量上升。据对北京、上海、天津等7个城市的调查，123种主要蔬菜品种中，硝酸盐轻度污染以下的仅34种，占27.6%；中、高和严重污染的占72.4%，其中达严重污染程度，按世界卫生组织（WHO）和联合国粮农组织（FAO）规定推算已不允许食用的蔬菜品种有33个，占26.8%。我国居民消费量较大的几种主要蔬菜（尤其是叶菜、根菜）的硝酸盐含量已严重超标，对人类健康构成潜在威胁。由于施肥不合理，造成农作物生理病害加剧，水果外形、口感不佳，耐储性下降等，不仅影响我国人民的生活质量和食品安全，更严重削弱了我国农产品在国际市场上的竞争力，直接影响出口创汇。
肥料资源利用方式不合理，带来的环境污染日益突出。我国资源缺短，同时又存在着严重浪费。化肥特别是氮、磷肥的不合理施用，造成河流湖泊的富营养化，地下水硝酸盐含量超标，直接危害人畜健康。据中国农科院土肥所对京津唐地区14个县市的调查，该区农村和小城镇由于农用氮肥的大量施用而引起的地下水、饮用水硝酸盐污染问题十分严重。在调查的69个点中有半数以上超过饮用水硝酸盐含量的最大允许量（50毫克/升），其中高者达300毫克/升。我国五大湖泊的水体已不同程度受到了污染。就太湖水体富营养化而言,来自农田流失的氮素占了氮素入湖总量的23%。（本报记者林东升）
沃土工程项目建设
建成了配肥站及有机肥料发酵塔14座，保质保量完成了任务。 共新建或改扩建配肥站（专用肥厂、BB肥厂）共10座。根据项目要求，各项目点结合自身实际和已有的基础，有针对性地采购了造粒设备、发酵设备等共160多台（套），价值700多万元。同时，对已有的生产设备进行了维修，对生产场地、环境、仓库、围墙等进行了完善。建成后的配肥站，生产总能力达到20万吨/年，平均达到2.0万吨/年。
改造、完善了土肥化验室及菌种室。 土肥化验室、菌种室的建设与完善是沃土工程项目的重要内容，10个项目省（市）根据项目批复要求，积极建设和改造省、市化验室，新建了菌种扩繁中心（菌种室）。项目区共完成化验室整修1200米2，新增化验室面积340米2，其中微生物（菌种）化验室80米2。购置电子天平、分光光度计等化验仪器设备150多台（套）。调整充实化验人员15人，开展新上岗的化验人员培训17期。土肥化验室的建设和完善，为开展统测统配、地力监测的化验分析工作奠定了基础。2000年共测试土样1000个，分析化验7000项次。在开展室内分析测试的同时，项目区利用配置沃土工程专用车和土壤肥料速测仪的优势，积极开展“土样速测、肥料速送”等流动服务。
建立了一批统测统配试验、示范基地。 为了发挥项目效果，推广统测统配技术，项目单位在50多个乡镇建立了110多个统测统配试验、示范基地，示范面积达到1300多万亩。
开展了地力监测网络建设。在示范基地主要土壤类型及生产粮经区建立长期定位监测网点共150多个，控制面积达到10多万亩。项目区监测网点建设做到了高标准、规范化。大多数示范区用条石隔离设无肥区和常规施肥区，对地力养分变化，施肥情况，粮食产量及农事活动等进行监测工作。
开发了平衡施肥专家咨询系统。 根据项目要求，部分项目区购置微机、打印机及相关辅助设备，并与当地农业大学、农科院等单位合作，对多年来的技术资料进行了收集、汇总、分析，在此基础上编制了软件，建立了平衡施肥专家咨询系统。部分地区逐步做到了计算机指导施肥，起到了很好的技术展示和示范作用。
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