| 日期：2003-03-28 |
来源：中国农技推广网 |
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各省、自治区、直辖市农技推广、植保（植检）、种子、土肥、经作站（总站、中心），新疆生产建设兵团农技推广站、种子站，北京、四川、广东、江苏、浙江省（直辖市）农业厅（局）科教处：
2003年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年。种植业技术推广系统要根据2003年中央农村工作会议和全国农业工作会议的总体部署，结合组织实施“全国农业科技年”活动，以提高农产品竞争力为核心，组织重大技术推广，提高委托执法与公益性技术服务水平，加强推广体系建设与行业指导，切实提高农业技术的到位率、普及率，为农业增效和农民增收提供技术支撑。现就2003年种植业技术推广系统的工作提出如下意见，请各地结合实际，狠抓落实。
一、加强优势农产品区域化布局配套技术的示范推广
实施优势农产品区域布局规划，建设优势农产品产业带是今后一个时期农业结构调整的基本方向。围绕优势农产品区域布局，做好重大配套技术的引进、试验、示范、培训和推广，是全国种植业技术推广系统的首要任务，要重点抓好3项工作：
一是制订优势农产品区域布局配套技术推广方案。按照农业部《优势农产品区域布局规划（2003-2007年）》(农计发[2003]1号)的要求，各地要结合实际，抓紧制定优质专用小麦、优质专用玉米、优质专用棉花、优质高产“双低”油菜、高产高油大豆、高产高糖甘蔗、优质柑橘和苹果的配套技术推广方案，组织技术培训，并建立一批配套技术推广的试点和基地。
二是示范推广重点优势农产品区域布局配套技术。抓好东北高油大豆和黄淮海优质专用小麦区域化布局配套技术的组装、培训与示范，并配合农业行政部门落实国家良种补贴政策。
三是示范推广特色农业配套技术。按照农业部《关于加快西部地区特色农业发展的意见》（农计发[2002]33号）的要求，结合当地实际，大力推广优质特色农作物新品种、新技术，积极推进产业化经营，形成具有地方特色的优势农产品产业区（带）。
二、加强无公害农产品标准化生产技术的示范推广
实施“无公害农产品行动计划”，组织无公害农产品生产技术推广，提高安全卫生品质，是提高农产品竞争力的重要途径。要以蔬菜、柑橘、苹果、茶叶等集中产区为重点，切实抓好3项工作：
一是开展无公害农产品标准与生产技术规程的宣传与培训。近年来农业部组织制（修）订了近200项无公害农产品标准和生产技术规程，要做好相关标准和规程的宣传与培训，提高基层农技人员和农民的标准化生产意识与水平。
二是建立无公害农产品标准化生产技术示范推广基地。各专业站要发挥自身的优势，建立一批无公害农产品标准化生产技术示范推广基地，特别是做好农业部已验收和新创建的100个无公害农产品生产基地及20个高标准出口基地的标准化生产技术的示范推广。要在基地推广以调整氮肥施用量和增施有机肥为重点的科学施肥技术，以降低农药残留为重点的安全用药技术，使之成为无公害农产品标准化生产示范基地。
三是普及适宜于无公害农产品生产的农业投入品应用技术。按照2002年农业部194号、199号公告和第17号部长令的要求，配合做好高毒高残留农药的禁用限用工作；按照我中心有关文件要求，扎实做好适宜于无公害农产品生产的农药与肥料的应用技术指导。
三、加强节本增效综合栽培技术的示范推广
因地制宜推广农作物综合栽培技术，是提高农产品竞争力的重要途径。各地要重点做好3项工作：
一是示范推广水、肥、药“三节”技术。依托旱作节水示范区建设项目，发展旱作节水农业，推广集雨蓄水节灌、保护性耕作、抗旱保苗、生物篱、灌溉施肥等实用技术，探索不同区域的旱作农业技术模式，提高水资源利用效率。在搞好耕地地力调查和质量评价的基础上，以推广平衡施肥技术为重点，建立肥料新技术、新产品中试、展示基地，集成推广平衡施肥、化肥深施、增施有机肥等实用技术，提高肥料利用效率。以减少农药械“跑冒滴漏”为重点，示范推广新型施药机械、农药新剂型和精准施药技术，加强施药技术与方法的培训，探索股份制、连锁服务等植保技术服务模式，提高农药利用效率。
二是示范推广高效综合栽培技术。在水稻主产区尤其是劳动力比较紧缺的东部沿海地区，以水稻免耕抛秧为重点，推广轻型简化栽培技术。在蔬菜、果树等园艺作物集中产区，以日光温室、塑料大棚、遮阳网、水果套袋等技术为重点，推广优质高效栽培技术。在南方丘陵山区等适宜地区，着力推广间套种、复种轮作等多熟制种植技术。
三是示范推广保护性耕作技术。以华北沙尘暴易发区为重点，大力推广免少耕、地膜覆盖和秸秆覆盖栽培。在西北地区，示范推广麦后种植饲用油菜等技术。
四、加强农作物重大病虫害综合防治技术的示范推广
农作物重大病虫害防治直接关系到农业生产安全和农产品卫生品质，对提高农产品竞争力作用巨大。各地要重点做好2项工作：
一是加强重大病虫害监测与区域治理。组织好东亚飞蝗、草地螟、小麦条锈病、棉铃虫、水稻螟虫、稻飞虱、玉米螟等常发生区有害生物灾情系统监测和重点调查，及时发布中长期发生趋势预报，提前制定防治预案和区域治理计划。黄河流域棉区和长江流域稻区要分别做好棉铃虫和水稻螟虫的抗药性监测与治理工作。要在重发生区建立综合防治技术示范基地，试验、开发、推广防治新技术、新农药、新药械。在防治关键时期，协助地方农业行政部门提前准备防治物资，及时组织应急防治，确保飞蝗不起飞、不成灾，条锈病不流行危害，控制土蝗、草地螟、棉铃虫和二化螟不暴发成灾。同时，要积极开展农村统一灭鼠的技术指导。
二是加强农药安全使用技术指导。配合甲胺磷等5种高毒有机磷农药的削减，做好取代农药的筛选试验和示范推广工作，并建立示范推广网络，组织推广高效、低毒、低残留、环境相容性好的化学农药和生物农药品种以及高效、高性能的施药器械。以蔬菜、果树、茶树为主，建立安全用药示范区，组织好农药安全使用技术培训，提高基层农技人员和科技示范户、种植大户及普通农户的安全用药技术水平。
五、加强委托执法与公益性技术服务
植物检疫委托执法和病虫测报、农作物品种区试与审定、农作物种子质量检验与认证、土壤监测与耕地质量调查、化肥质量监督等公益性基础工作，是农业安全生产的基本保证，也是种植业技术推广系统承担的重要公益性职能，必须充分履行。各地要重点抓好5项工作：
一是植物检疫委托执法。配合部里做好全国植物检疫执法检查，并强化检疫性有害生物普查与封锁控制，保障农业生产安全，为农产品贸易服务。继续做好疫情普查工作，加强新发现疫情的封锁控制，研究建立相关的扑灭机制。参照国际植物检疫措施标准，借鉴国外经验，在柑橘、苹果主产区建立非疫生产区，探索建设模式。
二是农作物病虫测报。围绕主要农作物和区域性重大病虫害，搞好系统调查，及时预测预报发生趋势。利用各种媒体做好预报信息的发布工作，推进测报信息的可视化，进一步提高信息的可读性和利用率。
三是农作物品种区试与审定。区试工作要围绕优势农产品区域布局规划的实施，加大优质品种的筛选力度，进一步规范区域试验程序，提高试验质量，为新品种推广奠定基础。及时组织新品种审定，为农业生产提供更多的优良品种。
四是种子与肥料质量监督。围绕农业部优势农作物区域布局，开展粮食、油料等主要农作物种子质量监督抽查活动；扩大种子认证试点范围，规范试点企业的生产、经营行为；加强种子检验技术的方法创新，开展玉米、棉花、水稻等作物种子质量快速检测技术的研究、培训和推广工作。同时，加强肥料市场监督，确保农民用上“放心肥”。
五是耕地质量调查与土壤监测。耕地地力调查与质量评价要结合优势作物发展区域布局，重点是完成环太湖、珠江三角洲、华北潮土及东北黑土区等4个区域的耕地地力调查与评价；严格遵循统一的技术规程，完善质量控制体系，并加强项目宣传。土壤监测要完成数据的采集分析，做好信息发布，重点组织菜园、果园和茶园的土壤监测，为无公害农产品生产提供科学依据。
六、加强农技推广体系建设与行业指导
加强农技推广体系建设与行业指导，既是开展推广工作与技术服务的基本前提，也是农业科技进步的组织保证。各地要重点做好8项工作：
一是推动体制创新。积极探索建立公益性职能与经营性服务两支队伍的行之有效的运作方式，在配合农业、财政、科技三部和中编办做好基层农技推广体系改革试点工作的同时，抓好自己的试点，因地制宜推进县以下区域中心站建设。
二是推进机制创新。总结推广各地开展“农技110”、电子信息网络服务、连锁经营、技术下乡、技术承包、农技广播讲座等成功经验，向广大农民提供及时周到的服务。抓好已建农业科技示范场的检查验收，引导示范场优化内部机制，推行股份制或股份合作制，充分发挥“三个基地”的作用，并争取各级财政的支持。
三是开展农资连锁经营服务。主动适应加入WTO后服务贸易开放的挑战，重点推广河南、河北等地的经验，在县、乡、村基层广泛开展种子、化肥、农药等农业投入品的连锁经营与配套技术服务以及无公害农产品的连锁配送等，在优质服务中增强自身实力。
四是拓宽服务领域。要从以产中技术指导为主转向立足农民需要和市场需求的全方位服务，包括农资供应、市场信息、技术指导与统一施药、统一施肥等社会化服务及农产品产销衔接，与龙头企业和农民专业组织合作开展“订单农业”服务等。
五是加强职业技能鉴定。要在现有15个省级种植业职业技能鉴定站（工作站）的基础上，申报一批新站，壮大国家考评员队伍和质量督导员队伍，扩大“农技推广员”鉴定规模，开展新的职业技能鉴定试点。广泛推行持证上岗和竞争上岗，完善推广人员的业务考核与激励机制，不断提高推广队伍的素质与服务质量。
六是加强法规与标准建设。积极开展《农业技术推广法》实施情况调研和《植物检疫法》起草调研，并配合有关行政部门做好《种子法》配套法规和《肥料管理条例》的起草工作。配合有关部门做好优势农产品质量标准和无公害农产品标准及有关生产技术规程的制（修）订工作。
七是抓好重大项目的实施与储备。认真组织实施种子工程、植保工程、沃土工程等在建项目，加强督促检查，对已竣工项目，要及时组织验收。整合资源，充分发挥项目设施、设备的作用，建立良好运行机制。加强项目储备，积极争取各级财政加大对农技推广重大基础设施建设的投入。
八是加强宣传与信息网络建设。配合我中心办好《中国农技推广周刊》和《中国农技推广》、《植保技术与推广》杂志，共同兴办“中国农技推广网”，及时发布有关政策与技术信息，宣传成绩，交流经验，探讨问题，争取各方支持，促进农技推广事业的健康发展。
各省（区、市）种植业技术推广部门要在党的十六大精神指引下，与时俱进，创新思路，突出重点，整合力量，转变作风，务求实效，以饱满的热情和昂扬的斗志全面开拓2003年农技推广工作的新局面，为农业和农村经济的发展作出新的更大贡献。
(办公室供稿）
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