| 日期：2002-10-11 |
来源：陕西日报 |
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陕西第十次党代会确定，杨凌示范区要成为“率先实现跨越式发展的区域”和“区域性中心城市”。这不仅为杨凌的未来勾勒出了一幅美丽的图景，也为杨凌加快发展创造了难得机遇。我们要认真贯彻党代会精神，进一步加大创新力度，加速科技成果转化，努力把杨凌建设成科教领先的农科城、经济发达的产业城、环境优美的生态城、文明开放的旅游城和中国农业高新技术特别是干旱半干旱重大关键技术及装备研究开发中心、成熟农业高新技术的集成中心、农业高新技术企业孵化中心、创新创业人才培养中心、农业科技信息辐射中心，率先实现跨越式发展，充分发挥农业高新科技及其产业的示范辐射作用，为我省加快农业现代化步伐作出贡献。
一、围绕制约陕西农业发展和结构调整的重大技术难题，抓好攻关创新，从源头上解决农业科技成果的供给问题
杨凌示范区的优势在于农业科技人才荟萃、成果丰硕，聚集了5000多名科教人员，拥有5000多项科研成果，在小麦育种、旱作节水农业、植物保护、土壤肥料、家畜生殖内分泌与胚胎工程、黄土高原水土流失综合治理、荒漠化防治、森林培育、园林绿化、果树园艺、木材加工与综合利用、植物资源的保护开发及综合利用等方面的研究居全国领先水平，一部分达到国际先进水平。杨凌示范区成立五年来，科教体制改革稳步推进，科技成果不断涌现，高新技术产业蓬勃发展。但与农业产业化大发展的需求相比，现有的科技创新步伐仍然不大，农业科技成果仍然不够，农业科技成果产业化速度仍然不高。我们将按照“面向市场，发挥优势，突出重点”的思路，进一步加大科技体制改革，切实抓好科技创新体系的建设和重大关键技术、装备的攻关，加快科技成果转化速度，向社会提供更多的科技成果和成熟技术，使杨凌成为科教领先的农科城、经济发达的产业城和中国农业高新技术特别是干旱半干旱重大关键技术及装备研究开发中心、成熟农业高新技术的集成中心。
一是建立结构优化、布局合理、纵深配置的技术创新体系和技术创新支撑服务体系。按照“有利于学科发展、有利于资源优化配置、有利于创新人才培养”的原则，继续深化对西北农林科技大学和杨凌职业技术学院的改革，搞好生物育种、节水灌溉、植物化工、农业综合试验四个国家级工程中心和高新技术孵化中心、留学生创业园的建设，建立健全技术创新投入体制和高技术、新成果快速转化机制。
二是力争率先在重点和关键技术领域实现突破。主要是生物技术及生物工程，节水灌溉工程、节水设备及节水新材料，植物化工，环境工程及自然资源的保护利用，农业信息技术，精准农业及设施农业，环保型农用物资，食品工程及国家鼓励发展的其它高新技术特别是生物技术、信息技术在农业领域中的应用等。
三是突出抓好北方旱区主导作物优良品种的选育。开发林草种苗快速繁育技术、植保技术和与西部植物资源增值转化相关的精深加工技术，引进一批急需的实用技术和优良动植物品种，在技术改型和驯化改良后迅速推广。
四是加快高新技术成果产业化步伐，重点发展壮大优势突出、特色明显的六大产业。（1）针对西部地区对农牧良种的大量需求，培育产品覆盖西北辐射全国、具有较强竞争力的农牧良种产业。（2）加强相关技术和设备的开发，用高技术、新装备武装农产品加工业，培育和扶持从事绿色有机食品和农产品加工的企业，大力发展绿色有机食品产业和农副产品精、深加工产业。（3）利用示范区主要胚胎生物工程技术已接近或达到世界先进水平的条件，通过引进优质种牛和种羊，实现胚胎生物工程产业化，快速扩繁高产优质牛、羊优良品种，使杨凌成为我国主要的优质畜牧种源地，培植现代生物技术产业。（4）重点开发节水灌溉关键设备、人工汇集雨水材料设备，主要研制生产适用于大田作物、温室、大棚、蔬菜、花卉、果树、园林等的可降解地膜、喷灌、微喷、滴灌、渗灌和管道灌溉成套设备，发展农业新机具、新材料产业。（5）重点发展动植物基因工程产品、植物化工、高效安全生物农药、高效有机肥料等新兴植物化工及生物资源综合开发利用产业。（6）大力发展农业信息产业，推广示范一批拥有自主知识产权，已经应用于农业生产的成熟农业信息技术及产品，建设农业信息网络体系及农业技术咨询服务系统等。
二、积极探索和完善农业示范区的创新模式，增强农业科技示范辐射功能
目前，示范区有一大批科教人员积极领办或创办科技型企业，仅在创业中心孵化的就有76家，参办或以技术入股的更多；已建成和即将建成的项目中，有46项源自杨凌的科技成果，有2家企业实现销售额近亿元。还有全省68个科技基地推广农业实用技术600余项，培训农民300多万人次，累计产生经济效益115亿元。
我们将进一步采取措施，积极探索和完善农业示范区的创新模式，大大增强农业科技示范辐射功能，使杨凌成为环境优美的生态城和农业高新技术企业孵化中心、创新创业人才培养中心。
一是不断完善“公司＋科教人员＋农户”的产业发展模式，培育成果转化的市场主体。农业生产的组织模式既是农民进入市场的核心问题，也是科技成果转化的主要问题。要把市场需求作为研究开发的基本出发点，把促进社会经济发展的作用作为评价成果的主要标准，实行鼓励科技人员创新、创业的知识产权政策，激励更多的科学家以市场为导向，以成果、技术加盟企业，通过企业行为转化成果。创造良好的创业环境和投资平台，吸引更多的企业投资农业高科技领域，让更多的企业带领农民进入市场。
二是积极探索通过发展生态经济带动生态环境治理的发展模式。利用杨凌在涉农领域的坚实基础和人才优势，突出抓好北方旱区主导作物优良品种的选育，以高科技开发西部植物资源。对荒漠化及黄土高原水土流失提出规模化治理的系统方案和相应的技术集成。加强成熟技术的配套，进行农业综合开发，实现生态经济发展与生态环境治理的协调。
三要发展一区多园模式，扩大科技示范空间。国家赋予杨凌示范区的任务是解决干旱半干旱地区农业可持续发展问题。因此，我们不能只把目光盯在杨凌示范区94平方公里的区域和省内，而是要着眼于整个西部地区乃至全国，发展一区多园模式，增强科技示范功能。首先，打破区域行政区划界限，坚持小范围起步、统一规划、统一政策，在区外建立示范园区，发展产业发展接续地和推广示范基地，五年内力争使一区多园的建设区面积达到30平方公里。其次，加强横向联合，在省内10个市建立和扩大示范基地，策划项目，共同协作，拓展科技示范空间，扩大示范区域。第三，加快示范区三大战略转变：即从建设性开发向开发性建设转变，更加注重城市功能；从主要争取外部支持向自我发展转变，更多地依赖管理优势求发展；从发展产业为主向兴办产业和发挥示范作用并重转变。
三、提高示范辐射载体的质量效益，充分发挥杨凌示范区的农业科技示范作用
大学、企业和农高会是示范区进行科技成果示范辐射的主要载体，每年辐射产生的直接和间接效益达到100亿元。我们要进一步提高这三大载体的质量和效益，充分发挥它们的示范辐射作用，使杨凌成为文明开放的旅游城和农业科技信息辐射中心。
一是建立以大学为主体的新型农业科技推广体系。充分发挥区内两所大学的作用，对人员、项目、资金、基地实行统一规划和管理，以项目带动产业发展，以产业带动农村小城镇建设。设立科技开发基金和科研基地建设基金，支持科教人员带项目、带成果、带资金参与地方农业经济建设。
二是大力推动科技型企业的体制创新，发挥企业在农业高新技术示范中的先锋作用。依托杨凌的科技优势，进一步深化改革，大胆创新，使企业成为农业技术创新的主体。在动植物良种、生物技术、旱作节水农业、植物资源开发利用等具有优势的科技项目中，选择重点发展项目，加大支持力度，尽快形成一批高科技龙头企业群体。在信息、人才、资金配套、基础设施等方面给予政策倾斜，建立企业发展的支持体系。整合优化管委会经营性国有资产，努力搞好基础设施建设、旅游和农业高新技术产业开发和资本运作，使杨凌控股集团争取在3-5年内发展成为拥有杨凌品牌和自主知识产权、主业突出、多元经营的跨国集团公司，成为带动农民增收的龙头企业和示范区科技转化的“航空母舰”。我们将和企业一起，先在区内建立与认证、检测相配套的大型有机食品市场和农产品信息市场；再逐步在省内和全国重点地区建立杨凌高新技术产品、“绿色”、“有机”食品的全国性直销网络市场体系，推动杨凌现代物流业的发展，打造杨凌的农业高新技术产品品牌，提高杨凌产品在全国的市场占有率。要从信息、技术、资金、政策等方面支持科研单位和龙头企业联合广大农户，把握加入W TO的机遇，调整优化农产品出口结构，扩大产品、技术、设备出口，实施“走出去”战略。
三是办好农高会，为科技成果示范辐射提供良好的平台。杨凌农高会作为国家四大科技展会之一，已经成为陕西的一个知名品牌，成为国际农业科技成果、涉农产品、农业科技人才、农业信息等交流的市场平台。前八届农高会共有美国、法国、日本等25个国家及地区的3300多家涉农企业、农业科研教学单位、中介机构和480万客商与农民参展、参会，17万人次接受农业实用技术培训，交易额累计达到340多亿元。我们要继续探索市场化办会方式，联系和吸引企业、投资公司、中介公司等参与办会。进一步加强与国家各主办部委的联系，积极与国际中介组织建立长期合作关系，通过委托代理等方式扩大参与面，提高办会的国际化、专业化水平。逐步规范参会审查制度，把真正的高科技项目、高科技产品、高科技企业、高技术人才吸引到展会上来，不断提高展会的科技含量。我们相信，随着实用技术馆等硬件设施的进一步改善和市场化运作、专业化办会水平的不断提高，以“用科技推动中国农业产业化”为主题的第九届农高会将充分发挥展示、洽谈、交流、研讨的功能，实现政府、企业、科教工作者和农民多方共赢。
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