商河，山东的一个欠发达县,2008年，963个行政村中，村集体年收入3万元以下的占到一半多。

　　然而，这样的底子并没有妨碍商河进行新农村建设的探索：2008年通过“典型示范重点帮扶”，商河建设了36个新农村示范村，带动103个村达到了新农村标准。商河提出，2009年再建50个示范村，力争带动120个村；到2011年，初步完成所有农村达到新农村建设标准的任务。

　　商河推进新农村建设的信心从哪里来？县委书记李宽端坦陈：“新农村建设需要多元化投入，这就需要借助社会力量，解决好如何筹钱的问题；农村有大量资源可以就地转移，只要规划合理，就有省钱空间；新农村建设，农民是投入、建设和享受成果的主体，农民才最会用钱。解决好这三个问题，新农村建设自然事半功倍。”

　　筹钱：“村里有了主导产业，对口单位才好帮扶，企业才好进驻”

　　“‘县里补一点、乡镇帮一点、社会助一点、村里出一点、村民捐一点’，这是我们解决投入问题的思路和办法。”商河县农办主任马立海说。

　　商河每建设一个新农村，要求至少两个县直部门“送资金、送物资、送智力、送文化”；至少一家企业，本着“互惠双赢”原则，把“自身发展与新农村建设融为一体”。

　　近日，在贾庄镇南小庞村，村党支部书记庞尚水对记者说：“2007年，村里通过合理土地流转，调整出370亩土地，发展花卉苗木生产，与枣庄蟠龙湖生态旅游有限公司合作，争取山东农大技术入股，合资成立了济南乡村绿洲园林绿化有限公司。”

　　庞尚水说，建设花木生产专业村，村里的劳动力进了公司当了园林工人。去年搞新农村建设，硬化路面县里补助15元/平方米；县劳动局、林业局对口帮扶25万元；乡村绿洲等企业是出资主力，帮扶了40万元。

　　在联系帮扶对象过程中，商河发现，对多数有主导产业的专业村，县直对口部门的帮扶更容易切入，企业也容易找到实现合作共赢的方式。于是，自2008年8月起，该县开始鼓励农民发展蔬菜大棚、林木、畜牧等产业，鼓励各村因地制宜，发展大棚、林木、畜牧等生产专业村。

　　“事实证明，村里有了主导产业，对口单位才好帮扶，企业才好进驻。”马立海说，截至目前，商河新农村建设累计完成投资8000万元，其中政府投入仅1100万元。

　　省钱：“合理规划能省钱，就地取材搞建设也能省钱”

　　在玉皇庙街道刘西村，村党支部书记刘庆江说，通过田、林、路、河、房、供水、排污综合治理，整理出来50多亩土地；绿化采取“绿篱式”，既省钱又美观；村庄周围有一片自然水面，未来准备建设一个水上公园。

　　商河要求县建设规划部门和各乡镇帮助各村完成村庄建设的详细规划。“合理规划能省钱，就地取材搞建设也能省钱。”马立海说，一些苗木生产专业村，绿化分包到户；一些农民工输出专业村，很多硬化工程都是村民自己干；有沙土、水面等资源的村，村庄可结合实际，突出特色搞建设。

　　新农村建设调动了各方积极性，村民的建设行为也大多是村里自己发动，这也大大减少了资金支出。2008年，商河36个示范村建设，通过规划和合理投入节约资金约800多万元。

　　用钱：“依靠村务民主理事会，坚持民管、民用、民监督”

　　“在群众筹资筹劳问题上，县乡要求各村发挥村务民主理事会的作用，在村“两委”领导下，由理事会具体操作建设项目。”马立海说。

　　首先，召开村“两委”干部会议和全体党员、村组干部、群众代表会议，根据示范村建设的目标要求提出议案，确定建设项目“怎么干”，建设资金“怎么筹”；然后，以民主、公开的方式，引导动员群众推选出有能力、清正廉洁的村民代表，组成村务民主理事会；最后，由民主理事会担当理事、理财重任，负责建设项目的运作，村“两委”负责服务、监督、协调，不插手钱物等。

　　在沙河乡大胡家村，村党支部书记霍金贵介绍，他们在项目施工上，由理事会操作，对工程进行招投标；在资金管理上，涉及新农村建设的所有资金动向，理事会在乡“村财乡管办公室”设立了专账专户；理事会定期在村务公开栏上，公布施工的进度和资金的使用情况。

　　马立海说：“村里搞建设，农民最知道哪里要花钱，哪里能省钱，哪里不用钱。让农民自己管理本属于自己的资金，最能确保资金的有效利用。”截至目前，商河的新农村建设，群众自筹资金5600万元，全部都通过村务民主理事会的方式规范运作，做到了民管、民用、民监督。