当前，随着农村改革深化和市场环境变化以及农村生产力水平的提高，面对需要解决的诸多矛盾和问题，我们正面临着一个新的农村改革发展机遇期，即以实现农业集约化和规模化经营为主要任务的农村经济“第二次飞跃”。新的形势和任务要求我们必须勇立潮头，积极推进新一轮的农村改革，统筹推进农村经济社会发展。面对新的形势，我市如果能够像上世纪八十年代推行家庭联产承包责任制一样再次占领先机，以“服务三农大合唱”为农村工作的总抓手，统筹社会力量，率先推进，“十一五”期间德州农村经济和社会发展必将创造新的辉煌业绩。

　　面对新的发展机遇，分析当今世界政治经济格局和国家政策，结合我市实际，当前和今后一个时期德州的农业农村工作，必须按照科学发展观的基本要求和我市“坚持以人为本、发展生态经济、建设和谐德州”的总体思路，以形成城乡经济社会发展一体化新格局推进农村二次飞跃为目标，继续解放思想，加快改革开放，积极推进发展现代农业，培育新型农民，建设社区农村，加强基础建设，努力提升农业综合竞争力，促进农业提质增效和农民持续增收，切实解决农村民生问题，扎实推进社会主义新农村建设。

　　（一）继续深化农村综合配套改革，强化农村公共服务和社会管理，增强发展活力。重点在以下五个方面的改革中寻求新突破：一是完善农业集约化、规模化经营体制，降低农业生产的成本，提高农业生产的效益。二是完善农村合作经济组织建设，使千家万户的小生产转变为信息共享、利益直接、风险共担的利益共同体，以便更好地应对千变万化市场的风险。三是推进村庄规划合并工作，在试点的基础上，力争在今后的3-5年内使全市的村庄总数由8174个减少到5000个以下。四是加快农村金融体制改革，在不断增加政府投入的同时要广开渠道筹集资金，积极引导金融机构开展小额贷款等工作，促进农村金融市场的繁荣。五是加快农村劳动力流动体制改革，积极开展就业培训，提高农民素质，加快农村劳动力转移步伐。

　　（二）加快发展现代农业，促进农村经济又好又快发展。重点提高“五化水平”，保障农产品供给，增加农民收入。一是提高农业规模化水平。二是提高农业机械化水平。三是提高农业标准化水平。四是提高农业产业化水平。五是提高农业市场化水平。

　　（三）强化农村基础设施和社会事业建设，切实保障和改善民生。大力加强以改善民生为重点的社会建设，实现城乡基本公共服务均等化，是党的十七大明确提出的重大任务，也是新农村建设的重点和难点。因此，我们必须承担更多的农村社会建设和公共服务的责任，把更多的民生投入用于农村，以更大的力度推进农村公共服务体系建设。在水、路、气、林、能、店、医、学、保、文化等方面均取得重大突破。

　　（四）搞好新型农民和村级班子培训，提高农民致富本领。下大力培育新型农民，继续实施农村劳动力技能提升计划、阳光工程、新型农民科技培训工程等项目，突出实用技术、职业技能和创业能力三大重点，创新培训方式，加快农村人力资源开发，培育新型产业农民和务工农民。加强农村带头人队伍建设，选配一位好支书，培养一支好党员队伍，培育一批致富带头人，带领群众勤劳致富奔小康。加强乡镇干部培训，加强宗旨意识、服务观念和党风廉政教育，培养他们与农民群众的感情，增强服务意识和服务本领，确保新农村建设持续健康快速进行。

　　(作者系：山东省德州市委副书记)