在现代化进程中，土地问题始终是一个带有全局性、根本性、战略性的重大问题。我国人多地少，耕地资源十分稀缺，当前又正处于工业化、城镇化快速发展时期，由于长期形成的深层次结构性矛盾和粗放型经济增长方式尚未根本改变，土地管理体制、机制和法制障碍依然存在，土地作为紧缺战略资源对经济发展的制约已越来越明显。坚持以科学发展观统领土地资源管理，实行最严格的耕地保护制度，节约集约用地，全面提高土地管理、保护和合理利用水平，对促进经济社会全面协调可持续发展，具有十分重要的意义。

　　我国土地资源当前矛盾突出，今后压力很大。一方面，我国人口众多，人均耕地少、优质耕地少、后备耕地资源少。我国人均耕地只有1．38亩，不到世界平均水平的40％，一些省（市）人均耕地已低于联合国粮农组织确定的0．8亩警戒线；另一方面，我国土地利用粗放浪费严重，土地供需矛盾突出，违规违法用地屡禁不止。建设用地盲目扩张，土地利用效率低下，节约集约用地潜力巨大。目前，我国建设用地中闲置土地、空闲土地、批而未供土地大约有400万亩，各种人为因素造成的废弃地2亿亩，未利用地39亿亩，大有潜力可挖。这种特殊的土地资源国情，决定了我们必须切实保护耕地，大力促进节约集约用地，坚持走一条建设占地少、利用效率高的符合我国国情的土地利用新路子。

　　坚守耕地红线，节约集约用地，构建保障和促进科学发展的新机制，就要落实保护耕地的共同责任，变土地资源“一家管、大家用”为“大家管、大家用”。在我们这个拥有十几亿人口的发展中大国，粮食安全和耕地保护始终是第一位的大问题。今年全球性的粮价上涨，为我国耕地保护又一次敲响了警钟。坚守18亿亩耕地红线，是各级政府和有关部门的共同责任。要正确处理保障发展与保护资源的关系，围绕坚守18亿亩耕地红线的总目标，严格落实耕地保护目标责任制，严格执行耕地保有量、基本农田面积、土地利用总体规划和年度计划等四项指标。

　　坚守耕地红线，节约集约用地，构建保障和促进科学发展的新机制，就要开源节流并举，把节约放在首位，加快建设资源节约型社会。要大力推进土地整理复垦开发工作。建立完善以规划和标准控制为前提、以政策约束激励为导向、以监管考核为保障、以有偿使用和市场配置为基础的资源节约集约制度。

　　坚守耕地红线，节约集约用地，构建保障和促进科学发展的新机制，就要充分利用科技手段，切实加强土地执法监管。建立健全事前事中事后紧密衔接，覆盖土地审批、供应、使用、补充和开发全过程，相关部门协调配合的土地监督管理制度。要充分发挥国家土地督察机构的作用。综合运用法律、经济、行政和科技手段，切实加大土地违法违规案件的查处力度。

　　坚守耕地红线，节约集约用地，构建保障和促进科学发展的新机制，就要继续解放思想、改革创新。要深化农村土地管理改革综合试点，促进城乡统筹发展。要认真总结试点经验，把土地整理复垦开发与集体建设用地流转、城乡建设用地增减挂钩和征地制度改革紧密结合起来，作为统筹城乡一体化发展的重要抓手。要从注重审批转变到审批、监管并重，从注重事后查处转到预防、查处并重上来。从解决当前突出问题入手，着眼长远发展目标，深入开展土地管理战略、规划、改革和制度的顶层设计。要明晰产权关系，维护农民权益，规范市场流转，合理分配利益，稳定和完善农村土地制度。

　　历年全国土地日主题汇总

　　1991年，第一个全国土地日主题：土地与国情。

　　1992年，第二个全国土地日主题：土地与改革。

　　1993年，第三个全国土地日主题：土地与经济。

　　1994年，第四个全国土地日主题：土地与市场。

　　1995年，第五个全国土地日主题：土地与法制。

　　1996年，第六个全国土地日主题：土地与发展——保护我们的生命线。

　　1997年，第七个全国土地日主题：土地与国家——爱护我们的家园。

　　1998年，第八个全国土地日主题：土地与未来——集约用地，造福后代。

　　1999年，第九个全国土地日主题：依法行政，合理用地。

　　2000年，第十个全国土地日主题：保护耕地——为了美好的明天。

　　2001年，第十一个全国土地日主题：规划土地，利国利民。

　　2002年，第十二个全国土地日主题：规范土地市场，促进经济发展。

　　2003年，第十三个全国土地日主题：规范土地市场，促进可持续发展。

　　2004年，第十四个全国土地日主题：坚持科学发展观，珍惜每一寸土地。

　　2005年，第十五个全国土地日宣传主题：节约集约用地，促进科学发展。

　　2006年，第十六个全国土地日宣传主题：依法合理用地，促进科学发展。

　　2007年，第十七个全国土地日宣传主题：节约集约用地，坚守耕地红线。

　　2008年，第十八个全国土地日宣传主题：保护用地，为子孙造福。