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灾后重建应尊重规律符合民生
 
日期:2008-06-12 14:30 作者:徐恒杰 来源:农民日报
        

  随着抗震救灾工作的不断推进,灾后恢复重建已经成为各方面努力解决的重大课题。相关部门和机构已经紧锣密鼓地开展相关工作。相对于前期的救助和安置工作,灾后的成功重建可能更具有挑战性和长期性,也是对震灾最好的纪念。

  灾难虽然严重,但它终究会成为过去时。当这场灾难远去之后,什么才是对这次灾难最好的纪念?笔者认为,灾后整体的成功重建才是对灾难中的逝者最好的慰藉对生者最好的呵护,以及对整个灾难最好的纪念。

  地震后的灾区,满目疮痍。短短几分钟,地球释放出的巨大能量惊人地改变了川西北的地貌和生活图景。不难理解,灾区重建并不是简单恢复原貌,也不仅是再现原有产业的布局,而是应该在以人为本的原则下,尊重自然规律和经济规律,构建最符合当地民生要求的城乡环境和经济体系。

  在遭受这次大地震后,“天府之国”很可能失去它最重要的生态屏障。在经历了强震和连日的暴雨冲刷之后,大规模的山体滑坡、泥石流和洪水,正在将这样的美景彻底改变:树木连根折断滚落山下,草坡、灌木无踪无影,大片的土层滑下山脚,山上只剩下裸露的岩体……所有这些都在提醒人们,川西北的生态环境遭受了重创,长江中上游的“绿肺”在今后很长一段时间内可能难以恢复。因此,灾区生态重建的任务可能是最为艰巨的挑战。

  从保护当地生态环境的角度出发,应该适当限制部分工业企业的发展,如矿石开采、有色金属等污染较重的行业,转而大力发展旅游业和特色农业。当然,要真正在灾区重建中实现产业优化配置,不但需要事先科学的论证和规划,还要求更系统的约束和补偿机制。例如,对于多数地方来说,发展工业能够更快地带来经济增长和财政收入,因此必然是地方政府的首选。如果某一地区要定位于旅游业、农业发展为主,则需要在严格规划的基础上,给予这些地方以合理的外部财力或政策支持。

  灾区能否进行成功重建是具有挑战性的课题。比如,有专家提出,唐山大地震后,由于当时急于解决老百姓的住房问题,震后恢复建设的规划水平不够高,建筑样式雷同,地标性建筑不多。目前,唐山正在进行大规模的城市建设和改造,提升城市建设的档次。四川灾区的灾后重建规划要吸取这一教训,立足长远,为城乡发展留下空间。唐山当年恢复重建中的遗憾,在今天应该也完全可以避免。

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